РОСТ (АРХИВ)

Приватизация госпредприятий: основные аргументы «за» и «против»

В сенате Рима Марк Порций Катон Старший заканчивал все свои речи фразой: «Кроме того, я думаю, что Карфаген должен быть разрушен». Этот пример вдохновляет автора каждую свою публикацию завершать словами: «Кроме того, я думаю, что нам следует вернуть цинично отобранное у нас святое, неотчуждаемое, естественное право на учредительную власть и принять новую Конституцию независимым от власти органом – Учредительным или Конституционным Собранием!» Ибо ситуация в нашей стране полностью опровергает утверждение Владимира Высоцкого о том, что бег на месте – общеукрепляющий. Разрушающий этот бег на месте. А вызван он дуализмом власти, о котором (это ж надо подумать!) пишет в своей презентованной недавно книге «Четвертая республика» даже глава Администрации Президента Борис Ложкин.

А він працює!

Стать темой этой публикации просто просилась неувядающая тема вероятной отставки Арсения Яценюка и его правительства. Заманчиво, конечно, вставить и свои пять копеек. Но вот на днях встретилась интересная информация о том, что мы не просто впервые перезимовали без российского газа. А вынудили «Газпром» во избежание потери скважин сжечь в факелах 25 млрд кубометров газа! И стало понятно, кто главный бенефициарий отставки правительства. Как вы думаете – успокоятся там? Вот поэтому и будоражат народ очередные сообщения, подобные следующему: «Яценюк готов уступить премьерское кресло Гройсману при определенных условиях».

И это после мощнейшей полуторамесячной психологической атаки в СМИ! Автору почему-то не видится ближайшая отставка Арсения Яценюка. Даже после выдвижения Владимира Гройсмана на должность главы правительства на съезде Блока Петра Порошенко (БПП). Вот ведь как осчастливила нас крупнейшая фракция парламента! А кто ж сомневался! Автор даже мысли не допускал о возможности выдвижения на должность главы исполнительной власти руководителя Минфина Яресько или другого технократа! Порошенко уже заявил о желательности полномочий по Конституции-1996 (полномочий Януковича), поэтому ему нужен «карманный» глава правительства, как черт в кармане кузнеца Вакулы.

Думается, из десяти читателей вряд ли даже один вспомнит, кем работал Гройсман до избрания главой парламента. Или, если вопрос поставить по-другому, кто был заместителем в первом правительстве Яценюка, и какими достижениями он прославился или отметился.

Мы рискуем получить самое слабое правительство за четвертьвековую историю Украины. И это в кризисное военное время. Кроме того, критично оценивая деятельность нынешнего Кабмина, необходимо признать и громаднейшую его работу, изложенную в 200-страничном отчете. Работу, которую и за пятилетку не делали предыдущие правительства. Конечно, простой гражданин эту работу практически не заметил, так как не видно снижения цен и роста доходов.

Напомню читателю про Всемирный кризис 1929-1933 годов и преувеличенную роль Франклина Рузвельта в его преодолении в США (один из вечных мифов). Экономика США только через 10 лет (!) приблизилась к значению до депрессии. Роман нобелевского лауреата Дж. Стейнбека «Гроздья гнева» описывает события 1938 года. Даже тогда на 150 млн населения каждый третий был бездомным, а 10 млн – безработными!

 Надо признать, что невооруженным взглядом видны серьезные недоработки правительства, какая-то непонятная мягкотелость, терпимость и псевдотолерантность к фактам злоупотреблений и коррупции. Даже трусость! Эдакая попытка обойти острые углы во взаимоотношениях, в первую очередь, с президентом, да и парламентом. Вот потому все порядочные политологи, политики, эксперты и аналитики, жестко критикующие правительство Яценюка, вынуждены признавать, что он и его фракция (но не все правительство) являются фактически единственным и мощным предохранителем против установления Порошенко авторитарной диктатуры. Причем, диктатуры более изощренной, чем диктатура Януковича, учитывающей ошибки последнего.

Ну и как можно удержаться от комментария к выпаду Юрия Луценко: «Здравствуй, кролик, третий год!» Этому подлому, циничному, рассчитанному на безнаказанность удару в спину своему недавнему соратнику. Напомню, что в свое время глава МВД Луценко, обвиненный СМИ в лоббировании интересов фирмы своей жены, отдавая ей подряды, трусливо отмалчивался! А Арсений Яценюк, глава Верховной Рады в 2008-м, публично выступил против предательства интересов Майдана-1 Юлией Тимошенко, пытавшейся сделать широкую коалицию с Партией регионов Януковича, и добровольно ушел в отставку. Это до сих пор единственный прецедент в отечественной политике. «Кролики» с такой властью добровольно не расстаются. Это делают крутые мужики! Вот такой поверхностный анализ «премьериады», как затравка для дискуссии.

Очередные мифы о неэффективности госпредприятий

Далее предлагается иная тема – из вечных. В прошлой публикации мы рассказали о вечном мифе полезности, эффективности, справедливости и т. п. открытия рынка, а, точнее, распродажи оставшихся в государственной собственности черноземов и торговли фермерско-крестьянскими. И камня на камне не оставили от того мифа убийственные факты выкупа в госсобственность сельхозземли высокоразвитыми государствами. Нечто подобное происходит и с намечаемой приватизацией государственных предприятий. Раскручивается очередной миф о неэффективности таких предприятий именно вследствие их формы собственности.

Кстати, в США иностранцам запрещено иметь в собственности предприятия, руководить ими. Эрудированный читатель сразу же спросит: «А как же американская шахта Рината Ахметова?» Отвечу: «а он не собственник ее! Он купил депозитарные расписки, дающие право получать прибыль с этого предприятия и некоторые другие ограниченные права». Таким же мифом является и утверждение об абсолютно либеральном, то есть, без малейшего участия государства, характере рыночной экономики США. Мемуары многолетнего руководителя корпорации «Форд» Ли Якокки опровергают указанное. Он рассказывает и о лоббировании интересов корпорации в органах власти, и о преференциях (в том числе – налоговых) «Форду».

 Коротко остановимся на аргументах «за» (pro) и «против» (contra) приватизации госпредприятий.

Contra. О том, что мы намереваемся в каком-то роде поменять шило на мыло, никто не задумывается. Поэтому сначала немного статистики. В западных странах доля государства в основных фондах составляет до 30% и более: во Франции – 33% государственной собственности, в Германии и Австрии – 30%, в Великобритании – 25% (встречались вообще аномальные данные за 2009 год – 55%), США – 20%. В Украине часть госсобственности составляет менее 10%. Не правда ли, хорошая информация к размышлению?

Contra. О многочисленных случаях кумовства, блата при трудоустройстве и продвижении по карьерной лестнице в частных корпорациях прекрасно рассказывается в уже стареньких книгах, как, например, Лоуренса Дж. Питера, Реймонда Халла «Принцип Питера». Просто умиляет ее основной посыл: «В иерархии каждый индивидуум имеет тенденцию подниматься до своего уровня некомпетентности». Или Сирила Паркинсона «Законы Паркинсона». До сих пор считаются шедеврами критики управленческой работы три закона Паркинсона: «Работа заполняет время, отпущенное на нее», «Расходы растут с доходами», «Рост приводит к усложненности, а усложненность – это конец пути».

Contra. Это было там, на загнивающем (без кавычек!) Западе как минимум полвека назад. В то время на Западе с пылающими гетто, баррикадами или чаще без них прошли буржуазно-демократические революции, в которых господствующее положение заняло гражданское общество, включившее социальные лифты. То есть, карьерное продвижение молодежи всех без исключения социальных слоев и классов в политике и служебной деятельности.

Эффективность государственной корпорации (как и частной) определяет кадрово-зарплатная политика. Конкурс, высокая зарплата, эффективный наблюдательный совет (не кумовья или «любі друзі») обеспечивают успешную работу. А кумовство и семейные связи были вытеснены из госпредприятий и частных корпораций.

Иными словами, менеджмент государственных предприятий за последние десятилетия фундаментально изменился. Поэтому ведущие госпредприятия являются вполне конкурентоспособными, хотя и не всегда такими же эффективными, как аналогичные частные компании. Совершенствование корпоративного управления в последние годы шло в сторону улучшения внутреннего управления и контроля, включения независимых директоров в советы компаний и разработки мер по стимулированию эффективной деятельности менеджеров.

 Pro. На содержание убыточных предприятий Украина тратит четверть бюджета! Поэтому и стартует большая приватизация, в которой планируется выставить на продажу 450 объектов госсобственности, из которых 20 являются крупными предприятиями, 50 – средними, 380 – объекты малой приватизации. Выручить от этого предполагается 17 млрд грн. Все необходимые законы для продажи госактивов уже приняты.

Pro. Приватизация госкомпаний способствует приросту прямых иностранных инвестиций, рабочих мест и, главное, снижает коррупционные риски в управлении предприятиями. Экономический эффект от приватизации можно быстро ощутить. Кроме того, она внесет западную корпоративную этику, новые стандарты управления, «белые» зарплаты. И, конечно же, стабилизирует курс гривны от продажи госактивов за валюту.

Pro. Автор как-то приводил примеры беспомощности правительства по управлению госсобственностью из-за неудачного (вследствие саботажа) реформирования прокуратуры, почти полного провала люстрации, отсутствия реформирования судебной системы. И этот беспредел продолжается! На минувшей неделе на заседании Кабмина глава Аудиторской службы Лидия Гаврилова отчиталась, что служба не смогла определить контрагентов «Центрэнерго» при закупке угля на более чем 600 млн грн!? Аудит финансовой отчетности за 2014 год прошли только шесть (!?) из 150 государственных компаний. Остальные саботируют проверки.

Некоторые факты

Премьер-министр Арсений Яценюк дал задание подготовить повторное обращение в Национальное антикоррупционное бюро, Генеральную прокуратуру, МВД по расследованию фактов злоупотреблений на госкомпаниях. Кстати, в правоохранительные органы Кабмин передал 42 материала по госкомпаниям для открытия уголовного производства.

 Стыдно читать, что Яценюк призвал Фонд государственного имущества (ФГИ) освободить руководителя «Турбоатома», если предприятие срочно не допустит аудиторскую службу для ревизии (его сотрудники уже выгоняли ревизоров!).

Окружной административный суд Киева удовлетворил иск к Минэкономики о признании противоправным и отмене конкурса на должность гендиректора «Центренерго». Суд (!?) позволяет существование в стране эдаких «самостийных республик батьки Махно» в виде никому не подотчетных и неподконтрольных промышленных монстров!

 На государственном предприятии «Угерский спиртзавод» только после скандала в СМИ территория была освобождена от посторонних лиц, которые совершали правонарушение, и новый директор Андрей Гнатуш через неделю приступил к обязанностям. Причем, полиция вначале не поддержала государственническую позицию. Начальник полиции Львовской области Дмитрий Загария назвал приказы Минагропрома, а также выдержку из Единого реестра – фейковими!?

 Ну что же, автор ознакомил вас с основными аргументами «за» и «против» приватизации. Теперь настала ваша очередь, читатель, поставить в нужном месте запятую в заголовке этой статьи.

Алексей ГОРДИЕНКО