В этой извечной дилемме, определяющей сущность державы (тирания – демократия), у нас постоянно превалировала первая. С плачевным результатом – утратой выстраданной государственности.
Независимая зависимость
Вначале ключевые министерства в социально-хозяйственной сфере (финансов, экономики и здравоохранения) «оседлали» новоиспечённые сограждане – американка Наталья Яресько, литовец Айварас Абромавичус и грузин Александр Квиташвили. С перспективой дальнейшего расширения списка топ-«варягов»… А во время визита Президента Петра Порошенка в Польшу подписано соглашение о помощи в долгожданном реформировании горемычной системы отечественного самоуправления. Надо полагать, с «наложением» на истерзанную горе-демократами неньку успешного опыта западных соседей. А то уж невмоготу от бесконечной череды княжеско-гетманско-царско-советско-соборно независимой зависимости от милости первопрестольных самодержцев! Факт: за восемь месяцев правления ниспровергателей проворовавшейся тоталитарной «семьи» нич-ч-чегошеньки не изменилось в ещё советской административно-командной системе. Вся законодательно-исполнительская «вертикаль» продолжает существовать по принципу… армейского устава – жёсткой подчинённости вышестоящему начальству во главе с гарантом Конституции. Словом, обойма та же, но с другими патронами. А неотложно займись нынешняя правящая коалиция вконец запоздалыми социально-экономическими преобразованиями – глядишь, и не случилось бы жуткой крымско-донбасской трагедии. Теперь вот попробуй разгрести по крови и прошлые, и пришлые беды, страдания, обиды…
Когда госаппарат работает на себя
Хотя везде в мире, независимо от форм республиканского устройства (президентское, парламентское или смешанное), исполнительная ветвь власти формируется избирательско-представительской, будучи строго ей подотчётной. У нас же наоборот: госадминистрации, по инициативе второго «гаранта» Леонида Кучмы сменившие исполкомы советов, преспокойненько продолжают служить не «низам» (то бишь народу), а элитным «верхам» – президентско-правительской команде. Та же, в свою очередь, формируется не по воле простых сограждан, а, скорее, по степени преданности властьпредержащим. С неизбежным загниванием и разложением… Не случайно глав госадминистраций за глаза величают губернаторами-наместниками. Будто времён монархии. Более того, они фактически выведены из-под контроля низовых общин. Соответственно, интересы и запросы последних частенько стают костью в горле чиновника-призначенца. Ведь смысл его служебных рвений – послушное исполнение ЦРУ (ценных руководящий указаний) из столичных апартаментов, а не удовлетворение насущных потребностей «подотчётного» простого люда. Не здесь ли корни служебных злоупотреблений, преступлений и коррупции? О чём сужу не понаслышке, а на личном служивом опыте, пару лет (на больше не хватило терпения!) «поопекав» областную прессу. Поверьте, нет ничего хуже ощущения собственного бессилия перед доведённым до идиотизма (пардон – автоматизма) механизма, работающего на… самоё себя, точнее – интересы чиновничьей пирамиды…
Станем ли и мы «тиграми»?
Самым же эффективным противоядием ей, согласно мировой практике, оказалось всестороннее развитие местной демократии, подключающей мощную силу – народную инициативу. Наглядным примером чего и служит поучительный пример Польши, сходной с ненькой стартовыми условиями. Но в отличие от нас, почти четверть века «заговаривавших» реформы, поляки оперативно реализовали их у себя, став, по выражению Порошенка, «европейскими тиграми». А начали они с того, что оставили государственную исполнительскую власть только на уровне воеводств (областей). Нижестоящие же управленческие структуры – повитов (уездов) и гмин (общин) – обрели ПОЛНУЮ самостоятельность в распоряжении налогами, хозяйственными инициативами, социальными регуляторами. И никто там не боится «местного сепаратизма», «регионального эгоизма», «игнорирования общегосударственных приоритетов», напрочь расколовших отчую людность на своих и чужих! Иными словами, ликвидировав злосчастную командную «вертикаль», поляки освободили от удушающих чиновничьих объятий истинное, а не декларативное, народовластие… Потому-то в любом тамошнем посёлке просто немыслима безотрадная картина недавнего годового отчёта перед избирателями Днепрорудненского городского головы Евгения Матвеева, веявшего безысходностью отсутствия действенных рычагов (в первую очередь, финансовых) при решении накопившихся «горячих» проблем – от замены переживших мыслимые и немыслимые сроки эксплуатации водопроводно-канализационных и отопительных трубопроводов до недостаточного питания в детсадах (кстати, признанных лучшими в области). Хочется верить, что, наконец, воплотится пусть и «красный», но вполне правильный клич – «Вся власть советам!» Но готовы ли к этому мы САМИ?
Юрий СКИБА, г. Днепрорудное
Комментарии:
Денис | 15.01 2015 в 21:50
"Самое забавное (если в утрате страной своих международных резервов вообще есть что-то забавное) заключается в том, что, дорвавшись до власти, патриоты в Верховной Раде даже собирались создать комиссию по расследованию обстоятельств снижения уровня ЗВР НБУ при президенте Викторе Януковиче. Но вовремя спохватились. Потому что за весь период его правления ЗВР уменьшились на 6,089 млрд долл., а у патриотов за один год при власти израсходовано в два раза больше. Да и никакой особой тайны тут нет: 14,16 млрд долл. при В.Януковиче пошли на поддержание стабильности обменного курса, который четко держался в пределах 8 грн./долл., благодаря чему его правление многие уже вспоминают с идиллической ностальгией. Что же касается нынешней власти, то обещанное ею светлое европейское будущее не приблизилось к Украине ни на шаг. Но тратить ЗВР на такие смешные пустяки, как стабильность национальной денежной единицы, новая власть не посчитала нужным, отпустив гривну в свободное плавание. И, таким образом, обвалив ее с 10 до 20 грн./долл. за один неполный год своего правления. Зато международные резервы центробанка они начали расходовать на цели, для которых те никогда ранее не использовались. А именно – на оплату обязательств. Причем даже не государственных непосредственно, а гарантированных государством. Речь идет о погашении долгов НАК «Нафтогаз Украины» перед российским ОАО «Газпром» за ресурс, потребленный еще за предыдущий отопительный сезон 2013-2014. В общей сложности двумя траншами в ноябре-декабре было заплачено 3,1 млрд долл. Всего же НБУ продал «Нафтогазу» валюты на 8,6 млрд долл., по словам В.Гонтаревой. Таким образом, на одного этого клиента пришлось 67% от той суммы, на которую уменьшились ЗВР в 2014 году. При этом надо обратить особое внимание на то обстоятельство, что «Нафтогаз» – совсем не новогодний Дед Мороз, щедро раздающий газ в виде подарков всем желающим. Это довольно суровая контора, она за неплатежи газ отрубает должникам. Во всяком случае, должна так делать. Поэтому почему у компании, которая длительное время является, по сути, монополистом при импорте газа в Украину (за счет отмены для нее персонально импортного НДС) – такие долги, почему она не может их погасить из собственных средств – вопрос более чем интересный. От необходимости отвечать на данный вопрос премьер Арсений Яценюк и подчиненный ему глава «Нафтогаза» Андрей Коболев успешно уходят. Первый все время говорит о борьбе с российской агрессией, а второй – о необходимости отказа от российского газа в пользу других источников. Это проблемы, безусловно, глобальные и архиважные. На фоне их значимости вопрос о том, куда деваются десятки миллиардов гривен, собираемых «Нафтогазом» с потребителей, а также получаемых из госбюджета под различными соусами (дополнительная капитализация путем выпуска целевых облигаций внутреннего госзайма, а также прямые дотации), как-то сам собой меркнет. Настолько, что его даже никто не задает. Шутка ли, вчера в Фейсбуке кто-то из патриотов видел, как в Донецк входят колонны российских танков, а вас какие-то финансовые потоки «Нафтогаза» интересуют? Не сегодня-завтра Путин на нас нападет, а вы о таких глупостях думаете: не ворует ли нынешняя патриотическая власть эти самые десятки миллиардов гривен? Прочь крамольные мысли из головы – вперед рыть окопы на подступах к родному городу!"