РОСТ (АРХИВ)

Если сегодня не остановить бесконтрольную вырубку деревьев, скоро в районе не останется ни одной полезащитной лесополосы.

Лазейками, а то и целыми прорехами в отечественном законодательстве, которых, чего уж греха таить, в Украине великое множество, предприимчивые граждане пользуются с удовольствием. Да что говорить, если даже государственные предприятия не гнушаются с выгодой для себя обходить подводные камни законодательства! Массовая вырубка деревьев в лесополосах, посадках, вдоль обочин дорог, которую мы наблюдаем в Каменско-Днепровском районе, очень скоро может привести к крайне плачевным последствиям. Пока же складывается впечатление, что до этой проблемы никому нет дела, наказывать виновных никто не торопится. Так ли это, РОСТ разбирался с помощью депутатов райсовета, чиновников районной администрации и правоохранителей.

Забегая наперед, скажем, что проблема, которая изначально казалась вполне понятной с точки зрения логики (если вырубка ведется незаконно, нужно установить виновных и наказать), оказалась не такой уж простой. Например, выяснилось, что 95% лесополос, которые расположены в нашем районе, вообще никому не принадлежат, следовательно, никто за них не отвечает.

 О предыстории этого вопроса РОСТу рассказали начальник управления АПК Каменско-Днепровской райгосадминистрации Константин Рыбальченко и депутат райсовета, директор СООО «Благовещенка» Виталий Хабло.

Делая небольшой экскурс в прошлое, стоит вспомнить, что все лесополосы насаживались еще в 50-70-е годы тогдашними колхозами и совхозами. Когда после распада Союза началась распаевка земель, поля поделили. Но лесополосы, в подавляющем большинстве, остались бесхозными. И только два предприятия в районе – СООО «Благовещенка» и ПАТ «Степной» – как правопреемники совхозов взяли на баланс лесополосы и содержат в надлежащем виде. Остальные же повисли в воздухе. Что, в частности, и привело к сегодняшнему положению вещей.

Эта проблема только за последний год неоднократно становилась темой совещаний, которые с участием руководителей сельхозпредприятий, силовых структур, лесхоза и прочих служб проводил глава райгосадминистрации. Ведь всем очевидно, что с такой хаотичной и массовой вырубкой через пару лет в районе не останется ни одной полезащитной лесополосы, отметил Виталий Хабло. И кому как не аграриям знать, какую важную роль они играют в сохранении сельского хозяйства региона.

В чем ценность лесополос? Мы живем и работаем в зоне рискованного земледелия. Даже по минимальным технологиям сельскохозяйственного производства необходимо хотя бы 600 мл, а лучше 800 мл среднегодовых осадков, тогда как у нас их выпадает не более 400, и то, преимущественно, в зимний период. Аграрный сектор испытывает недостаток влаги. Восточная и юго-восточная роза ветров вызывает сильные суховеи. Лесополосы выступают как ветроупоры, защищая поля от ветровой эрозии, выдувания верхнего плодородного слоя почвы. Нормальная лесополоса сама по себе дает прибавку урожая даже без использования хитромудрых технологий. Потому в советское время их весьма грамотно насаживали.

Еще в декабре прошлого года, после совещания на районном уровне, в облгосадминистрацию были направлены письма с просьбой об изыскании средств на проведение инвентаризации для последующей передачи этих лесополос либо на баланс пользователей, либо соответствующей территории сельского совета, рассказывает заместитель председателя Каменско-Днепровской райгосадминистрации Ирина Зыкова. Больше обсуждался вопрос об их передаче по оценочной стоимости именно на баланс сельских советов.

– Мое мнение – сельские советы с этой ситуацией не справятся. В связи с повышением цен на энергоносители люди массово пошли в лесополосы с топорами и бензопилами. Проблему необходимо решать в комплексе, сельсоветам вместе с фермерами, которые прежде всего заинтересованы в сохранности лесополос. Не должны оставаться в стороне и правоохранительные органы, лесники, –  подчеркнула Ирина Федоровна.

Пока законодательство все еще не раскачалось и не выдало приемлемых вариантов решения проблемы, «черных лесорубов», как уже окрестили в районе этих «бизнесменов», гоняет полиция и сами аграрии – настолько, насколько это возможно. Но без серьезных наказаний профилактика не поможет, единодушно утверждают наши собеседники. Проблема, кстати, актуальна для всей Украины. Сегодня этот вопрос взял на контроль и губернатор, который поручил соответствующим службам облгосадминистрации разработать методику проведения инвентаризации и разослать ее по районам. В данное время как раз уточняются площади полезащитных полос.

– Мы, в свою очередь, провели эту работу со всеми сельскими советами. Данные уже переданы в область. Этот вопрос будет вынесен на сессию облсовета. Сейчас прорабатывают, из какого источника будет идти финансирование. Вопрос, который не решался годами, наконец, сдвинулся с мертвой точки, – считает Константин Рыбальченко.

Но это еще не означает решения абсолютно всех проблем. Немаловажным для аграриев остается еще один момент. Лесополосы от своих первоначальных размеров за прошедшие годы разрослись примерно в два раза. Земля у аграриев в аренде. Арендная плата тоже возросла в разы. И люди платят за участки, которые даже не могут обрабатывать. Некоторые пытаются самостоятельно решать проблему, прореживая кустарники и деревья. И тут, словно из ниоткуда, появляется экологическая инспекция, которая начинает штрафовать. Люди, закономерно ссылаясь на договор аренды на землю, кадастровый номер и, показывая разросшиеся кустарники, поднимают вопросы: к кому тогда обращаться? У кого брать разрешение на выпилку? Но экологическая инспекция внятного ответа не дает, только наказывает. Поскольку проблема немаловажная как для самих аграриев, так и других землепользователей, Константин Рыбальченко направил в областное управление экологии письмо с просьбой дать разъяснения. Ответа пока не поступило, хотя месячный срок уже истек.

А на обочинах дорог красуются пеньки…

Не стоит забывать также о зеленых насаждениях, которые растут на обочинах вдоль дорог и не относятся к лесополосам. Вернее, правильнее сказать, росли, ведь сегодня на их месте все больше красуются пни и сухие, хаотично сваленные ветки. Кто отвечает за эти участки?

С точки зрения правил техники безопасности, на определенном расстоянии от дорог не должно находиться никаких объектов. По идее, все лишнее нужно удалять. Обочины – это территория и балансовая принадлежность дорожных предприятий, в частности, Васильевского райавтодора, говорит Виталий Хабло. Вести вырубку аварийно опасных деревьев должны работники этого предприятия.

– Но из-за отсутствия нормального финансирования райавтодоры пошли по простому пути зарабатывания денег – выдают населению, а то и неким загадочным организациям так называемые порубочные талоны. Заплатив за энное количество деревьев, население выходит на обочины и вырубает все деревья без надзора. Процедура никем не соблюдается, ведь все нужно оформлять документально. Неоднократно спрашивал у таких лесорубов, на каком основании они хозяйничают, сбрасывают ветки на полях, не убирают за собой – и все ссылались на райавтодор, – рассказывает Виталий Григорьевич. – На последней коллегии задавал вопросы и представителям этой службы, и прокуратуре, поскольку считаю, что вырубка ведется незаконно. Но долгое время никто всерьез не хотел касаться этой проблемы. А с 2014 года Каменско-Днепровский райавтодор как отдельная организация исчез, поскольку вошел в состав Васильевского райавтодора. Теперь до них еще сложнее достучаться. Отмалчивается и лесхоз, к которому тоже немало вопросов. Давайте называть вещи своими именами: сегодня идет банальная торговля лесом на общегосударственном уровне. Как депутат районного совета могу сказать, что «крышуется» этот бизнес прямо из Киева.

 Кстати, о лесхозе. Думаем, все уже видели, во что превратилась территория на Мичуринском повороте (недалеко от блокпоста) – сплошная просека из пеньков вместо нормальных живых деревьев, которые росли там до недавнего времени. Это территория Водянского лесничества. На одном из совещаний Виталий Хабло попросил представителей лесхоза пояснить эту массовую вырубку. Ответили – велась санитарная очистка. Сослались, опять-таки, на Киев, дескать, законность их действий уже проверило столичное начальство. Вот только и эта вырубка, и эта проверка у депутатов райсовета вызывают определенные сомнения. Причем, как оказалось, не только у депутатов, общественности, но и у правоохранительных органов.

Своим виденьем ситуации поделился заместитель начальника Каменско-Днепровского райотдела полиции – начальник следственного отдела Денис Горлов. Он, как и другие наши собеседники, тоже отметил несовершенство законодательства. Людей, которые незаконно занимаются вырубкой деревьев и насаждений, привлечь к уголовной ответственности очень сложно – не установлено физическое либо юридическое лицо, которому был причинен ущерб (и снова возвращаемся к отсутствию балансодержателя). Такой проблемы нет на территории ПАТ «Степной». Кстати, одно уголовное производство в отношении граждан, которые незаконно орудовали пилой в лесополосах «Степного», уже направлено в суд. Это же относится и к СООО «Благовещенка».

 Есть у полиции вопросы и к райавтодору. Взять, например, дорогу из Водяного на Энергодар. Всех интересует тотальная вырубка, которая там происходила до последнего времени. Да, действительно, райавтодор дает разрешение населению почистить аварийно опасную территорию. Во всяком случае, такую документацию полиции предоставили. Но правоохранители почему-то сомневаются. На данный момент идет проверка законности такой вырубки.

– Что вызывает сомнения? Есть вопросы к оформлению документов. Автодор выделяет людям участок местности, разрешает там выпилку насаждений. Берет какие-то денежные средства, выдает ордера. Но куда поступают эти деньги, кем ведется учет документов – непонятно. И мы сейчас выясняем, на каком основании райавтодор распоряжается и продает эти насаждения, берет с населения деньги. Как-то ехал по этой дороге домой. Увидел людей, которые пилили два больших дерева. Сообщил в дежурную часть, прислали группу. Мне предоставили два документа: ордер из Водянского сельского совета и какую-то накладную, согласно которой разрешено спилить два дерева общей стоимостью 500 гривен. Что интересно, документ был выдан 8 февраля, вырубка же происходила 13-го. С таким успехом с бумажкой от 8 февраля можно целый год колесить по району, каждый раз рассказывая полиции, что два дерева разрешили спилить. Водянский сельский совет, кстати, может дать такое разрешение только в границах села. Поэтому совместно с прокуратурой мы перепроверяем законность выдачи этих ордеров и действий автодорора в целом.

Практически аналогичная ситуация и с вырубкой на Мичуринском повороте, только здесь фигурирует уже лесхоз. По словам Дениса Горлова, на тот момент, когда полиция регистрировала факт вырубки, были предоставлены разрешительные документы от лесхоза. Их тоже проверяют: подняли всю документацию и по посадкам, и по насаждениям лесничества.

Как борются с «черными лесорубами»

Что касается лесополос, которые находятся на полях, то пока их балансовая принадлежность не определена, на областном совещании с участием прокуратуры, полиции, экологической инспекции была разработана новая процедура борьбы с «черными лесорубами».

Выглядит она так. Поступает сообщение о том, что в посадке задержали человека, который пилит дерево, выезжает оперативная группа, составляет протокол осмотра места происшествия, фиксирует наличие транспортного средства, спиленного дерева, его точный диаметр у пня. Все это фотографируют. Транспортное средство с дровами изымают. В течение суток принимается решение о внесении факта в ЕРДР. В основном, авто владельцам все же возвращают, ведь, чтобы наложить арест, необходима санкция статьи, предусматривающая конфискацию имущества, либо исковое заявление от пострадавшей стороны. Но из-за отсутствия собственников, как мы уже говорили, пострадавшая сторона, как правило, не определена. Копию документов затем отсылают в экологическую службу в Запорожье. Та, в свою очередь, просчитывает ущерб, затем прокуратура составляет протокол о совершении административного правонарушения. Этот протокол направляется в суд. Кстати, сообщать в полицию о вырубке деревьев вправе все, кто стали свидетелями такого факта. Правоохранители обещают реагировать на все сообщения такого рода.

Как утверждает начальник следствия, в суде находится уже немало подобных протоколов. Например, за среднее дерево акации диаметром около 40 см насчитывается ущерб от трех до пяти тысяч гривен.

 Да, пока это только административная ответственность, но уже довольно ощутимая в денежном выражении. И люди это заметили, поскольку количество фактов незаконной вырубки все-таки снизилось.

 – Чтобы сотрудникам полиции не приходилось каждые сутки выезжать на такие вызовы, необходимо запустить механизм наказания. И сейчас он начинает реально действовать. Думаю, если в районе 15-20 человек понесут хотя бы административное наказание, у них изымут бензопилу, а то и транспорт, нарушителей поубавится. Да, все люди, которых я встречал, жалуются на материальное состояние. По-человечески я их понять могу. Но нельзя нарушать законы и жить только сегодняшним днем. Нужно подумать о том, что мы оставим после себя своим же детям, – философски и справедливо подметил Денис Горлов.

Ксения СОЛОВЬЕВА