Иногда обычные слова или словосочетания приобретают настолько негативный оттенок, что утрачивают свой первоначальный смысл. Английская аббревиатура PR (Public Relations), произносимая как пиар, означает публичные отношения, связи с общественностью. У нас же она используется для характеристики попыток публичных лиц добиться благосклонности электората восхвалением своих несуществующих подвигов.
Такой пиар наблюдается после того, как Европейская комиссия 18 декабря окончательно приняла шестой отчет по выполнению Украиной требований плана действий по визовой либерализации и рекомендовала Совету ЕС предоставить нашей стране безвизовый режим. Но…
Евросоюз еще долго будет продолжать следить за борьбой с коррупцией в Украине, противодействием торговле людьми и организованной преступности.
В отчете сказано, что Украина достигла целевых показателей: безопасности в пределах страны, управления границами, миграцией, политики по делам беженцев, предотвращения и борьбы с организованной преступностью, торговлей людьми, с отмыванием денег и незаконным оборотом наркотиков, антикоррупционных мер, защиты данных, свободы перемещения внутри государства, а также верховенства права.
И никакого безвизового режима пока не будет. А когда же закончится это «пока»? Еврокомиссия в начале 2016 года подаст Совету ЕС законодательное предложение об изменении регуляции. Реально после решения Совета ЕС безвизовый режим для Украины начнет действовать лишь через несколько месяцев. Но при неуклонном выполнении Украиной ряда остающихся условий!
Полагаю, среди них окажутся и законы о спецконфискации и нацагентстве по управлению конфискатом. Ибо по ним много неясного. Злые языки в парламенте утверждали, что эти законы за ночь до голосования подправили так, что они утратили первоначальный смысл. И до сего дня они не подписаны Президентом.
Что дает нам безвизовый режим? Науке известен кумулятивный эффект, его еще называют эффектом Манро. Это усиление действия взрыва путем его концентрации в заданном направлении. Эффект открыл в 1883 году изобретатель Макс фон Ферстер. А американец Чарльз Манро уже повторно его открыл, исследовал и подробно описал в 1888 году. В переносном смысле под этим эффектом подразумевают большие или серьезные последствия после слабого или малого воздействия. Вот и безвизовый режим со временем покажет свой кумулятивный эффект для Украины. И затронет не только молодежь, которая учится или собирается учиться в Европе, и предпринимателей, но и многих других.
На фоне этой, в целом положительной, новости, на внутреннем фронте борьбы с бедностью и за рост экономики прогресс не заметен. Как и предыдущие четверть века исполнительная власть в последние дни уходящего года пытается через законодательную власть протолкнуть закон о госбюджете, да еще и вместе с изменениями в Налоговом кодексе.
Новеллой процесса стал правительственный законопроект об изменениях в Налоговый кодекс, подготовленных зарубежной, никому не известной консалтинговой компанией, позаимствовавшей бренд другой всемирно известной компании. Поразил и другой фортель Кабмина – непричастность к реформе Минэкономики!
В парламенте да и в социуме столкнулись две концепции налоговой реформы: правительственная и общественная (ее еще называют «южанинской» по фамилии главы комитета Верховной Рады Южаниной). И бюджетный процесс замер в ожидании победителя или компромисса. Есть сообщения о достигнутом компромиссе. О нем немного ниже.
Автору в малой мере известны пути и способы «оптимизации» налогообложения, проще говоря – уклонения от налогов. Но и того достаточно, чтобы не покупаться на лозунги немедленного и существенного снижения налогов.
Информация на сайтах госзакупок, «Наші гроші» и некоторых других об Энергодаре и области приводит в уныние. Лазеек в нашем законодательстве для коррупционного обогащения и уклонения от налогов – тьма! И снижение налогов не выведет экономику из тени. Наступление должно быть по всему фронту.
Вот пример из 2000-го. Тогда металлургические заводы продали в Украине аж 20 тонн стали! А где же остальные миллионы? Неужто в стране никому не нужна была сталь? Более половины выплавленной стали тоже было реализовано в Украине. Но через оффшоры. При этом производители этой стали получили незаслуженное возмещение налога на добавленную стоимость из бюджета. На десятки миллиардов гривен! А сейчас, по утверждению руководителя фракции в парламенте Юрия Луценко, через агросектор прокручивается около трети незаконного возмещения НДС. Это пример лжеэкспорта.
В среде финансистов по поводу уклонения от налогов появился своеобразный жаргон, характеризующий «налоговые дыры». Налоговые ямы или фирмы-бабочки предоставляют налогоплательщику через цепочку посредников документы о продаже товаров или услуг, а также обналиченный «безнал» за вычетом вознаграждения за «обнал».
Через «скрутки» за наличный расчет без оформления документов через «упрощенцев» І и ІІ групп реализуется легально приобретенный товар. Через оффшорную схему доходы украинской компании искусственно занижаются, а расходы увеличиваются, что приводит к выводу прибыли в оффшор. Налог на прибыль – ноль!
А «упрощенка» уже давно стала своеобразным внутренним оффшором для средних и малых предприятий. У фирмы или физлица-предпринимателя закупаются услуги или товары, произведенные самим налогоплательщиком, либо ему реализуется товар по заниженной цене.
Для закрытия указанных «дыр» реформаторы предлагают до снижения налоговой нагрузки расширить базу налогообложения. Вот такого рода компромисс нас устроит. Ибо отказавшись, например, от «упрощенки», страна избавится не только от налоговых дыр, но и от малого и среднего бизнеса.
Под давлением общества правительство согласилось на этой неделе внести «косметические» правки в Налоговый кодекс. А в 2016 году намерено разработать новый, в котором найдут свое отражение и прогрессивные нормы парламентского законопроекта.
А бюджет планируется принять практически на нынешней налоговой базе.
К сожалению, госбюджет-2016 не станет бюджетом экономического развития. Основное финансирование – социальные расходы, то есть, расходы потребления, проедания. Они возрастут до 93,5% (против 91,9% в 2015-м). На развитие практически ничего не остается. Есть надежда, что депутаты не допустят существования «скрытого» дефицита бюджета путем выпуска государственных ценных бумаг для кредитования Фонда гарантирования вкладов физлиц, капитализации (рефинансирования) банков и капитализации НАК «Нафтогаз». А также не допустят узаконивания «ручного» управления Кабмином расходами бюджета, как заложено в проекте.
Опасение вызывает намерение финансировать оборону и другие важные статьи за счет конфискованных средств и средств от реализации имущества, конфискованного по решению суда за совершение коррупционного и связанного с коррупцией правонарушения. Пенсионеров и бюджетников порадовать нечем. Удалось бы только остановить падение экономики и свести на нет кризисные явления в ней.
Алексей ГОРДИЕНКО
Комментарии:
нет комментариев