РОСТ (АРХИВ)

Надо полагать, в минувшие выходные решение принято. Судьбоносное! Яценюку быть Главой Правительства и дальше! А нам пребывать в застое!

Естественно, в ожидании мессии: своего Кемаля Ататюрка или Модератора Пятой Республики – Шарля Де Голля или им подобного.

Не следует считать грядущей отставкой Кабмина заявление Президента П. Порошенко во время форума депутатов местных советов от БПП о «необходимости перезагрузки Правительства». Это всего лишь значит, что на смену одним квотным «сватам и кумовьям» придут другие, а не высококвалифицированные специалисты, которые еще год назад нам были обещаны.

И «перезагрузка» началась…

С заявления об отставке достаточно эффективного Министра инфраструктуры А. Пивоварского. В Фейсбуке он честно объяснил отставку увольнениями людей из своей команды из-за нищенской зарплаты, не мотивирующей на реформы. Хотя пообещал «всей командой посвятить определенное время, чтобы помочь новому министру и его коллегам войти в курс дел, чтобы переход был плавным и неощутимым для отрасли».

Примерно то же сказал заместитель Генпрокурора Д. Сакварелидзе. Он уверен, что «без поддержки и понимания Правительства невозможно будет привлечь профессиональных юристов на ставку в 2700 грн. И это после сокращения четырех тысяч прокуроров в этом году, а также руководящих должностей и планов за счет этого перераспределить зарплаты на действующих работников».

Но Правительство Яценюка урезало планируемые зарплаты!? За зарплату в 2700 при средней в стране 4000 мы собираемся победить коррупцию?

Минувшая неделя завершилась тем, что Президент П. Порошенко назвал главными задачами на следующий год обеспечение результативной борьбы с коррупцией и достижение устойчивого мира на Донбассе.

А Кабмин на следующий год поставил перед собой семь задач: образовательная реформа, реформа медицины, приватизация, новая налоговая политика, продолжение децентрализации, соглашение о ЗСТ с ЕС и введение безвизового режима.

Этого ли ждет наше общество?

Чтобы ответить на этот вопрос – сделаем неожиданный отход от сюжета утверждением автора об отсутствии будущего у России. Почему?

Правящая там нелегитимная хунта, по официальным данным, вывела на Запад на 2,5 триллиона долларов капиталов. Другими словами, за период путинского правления у российского народа было украдено национальных богатств на эту фантастическую сумму и отдано бесплатно, за фантики в форме вкладов в западных банках и ценных бумаг западных правительств. Почти по 20 тыс. дол. каждый россиянин «подарил» «бедствующим» европейцам и американцам!

Мы, конечно, отстаем от них. Нет нефти, газа, золота, леса и др. Поэтому, по недавно опубликованным данным, из нашей страны выведено всего лишь 118 млрд дол. По 2,5 тыс. на брата. Это тоже сотворенные нашими руками национальные богатства и отданные бесплатно. За которые можно было построить тысячи современных предприятий с конкурентоспособной продукцией, обеспечить высокооплачиваемой работой миллионы. И в числе тех миллиардов примерно больше половины хранится почти в каждой семье в виде накоплений из «зеленых» ассигнаций Федеральной Резервной Системы (ФРС) США.

А должны быть накопления в гривнах и в форме не только банковских депозитов, но и акций (облигаций) отечественных корпораций. Таких, как Энергоатом, Одесский припортовый завод, Укрзалізниця, Укрпошта и других из числа «вечных» и привлекательных.

Как это сделать – знают эксперты. Вот только власть наша об этом и не подозревает. О чем мы продолжим разговор в следующих номерах газеты. А нынешнюю ситуацию с Правительством и властью вообще прекрасно, на мой взгляд, охарактеризовал известный журналист Юрий Бутусов:

 «Всепобеждающий оптимизм в совокупности с пофигизмом – это действительно страшная сила…»

Далее речь пойдет о «мине», которую подложила нам власть в виде права самим отвечать за свои многоквартирные дома и самим определять исполнителей коммунальных услуг, кроме, разумеется, монополистов (газ, электрика, тепло).

Итак, обращаем свои взоры на родной дом. А поначалу маленький тест для Вас. На днях появилось в СМИ сообщение о харьковском правозащитнике М. Гаевском, с которым судятся коммунальщики. Он, между прочим, с 90-х годов ни разу не оплачивал «квартплату». Почему он прав?

Правозащитник объясняет, что само наличие статьи «квартплата» в квитанциях «Жилкомсервиса» является мошенничеством, поскольку такого понятия не существует по законам Украины. Сам он полностью рассчитывается за коммунальные услуги с поставщиками.

Новый Закон возложил на нас с вами – совладельцев многоквартирного дома немалую отвественность и следующие обязанности (сокращенно):

1) обеспечивать надлежащее содержание и надлежащее санитарное, противопожарное и техническое состояние;

2) обеспечивать техобслуживание и проведение текущего и капитального ремонта;

3) использовать общее имущество по назначению;

4) придерживаться требований правил содержания дома и придомовой территории, правил пожарной безопасности, санитарных норм;

5) выполнять решение собраний совладельцев;

6) выполнять требования жилищного и градостроительного законодательства по реконструкции, реставрации, текущему и капитальному ремонтов, технической переоснастке помещений или их частей;

7) возмещать убытки, нанесенные имуществу других совладельцев и общему имуществу многоквартирного дома;

8) придерживаться чистоты в местах общего пользования и тишины;

9) обеспечивать текущий осмотр и периодическое обследование дома в течение всего жизненного цикла;

10) своевременно платить за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Управление многоквартирным домом осуществляется его совладельцами.

По решению совладельцев все или часть функций по управлению многоквартирным домом может передаваться управляющему или все функции – объединению совладельцев многоквартирного дома (ОСМД).

Если совладельцы не приняли решения о форме управления многоквартирным домом, управление им осуществляется управляющим, который назначен исполкомом местного совета.

А кто им может быть? Вы где-то слыхали, что ведется подготовка такого рода специалистов? А времени на это практически нет!

Ко всему прочему, Кабмином до сего дня не приняты подзаконные акты по:

– порядку списания балансодержателями (предприятиями – собственниками жилья, ЖЭКами и советами) с баланса многоквартирных домов;

– новый типовой устав ОСМД;

– порядку передачи безвозмездно в собственность или в постоянное пользование совладельцам земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, а также принадлежащие им здания, сооружения и придомовая территория.

Но главная проблема – в нас самих. «Трагедией общего (совместного)» ее назвал полстолетия назад Гарретт Хардин. Эта проблема была известна давно. Но остро необходимость ее решения стала в процессе буржуазно-демократических революций, которые на замену буржуазному вывели на политарену гражданское общество. Вот оно в рамках достижения справедливости для всех и потребовало от ученых рецептов решения проблемы справедливого распределения и пользования неделимыми, общими, совместными ресурсами.

До этого все уповали на «НЕВИДИМУЮ РУКУ РЫНКА». Этот термин ведет свое происхождение от А. Смита и означает рыночный механизм саморегулирования экономики (см. «Богатство народов», 1776 г.). Согласно утверждению А. Смита, в экономике свободного рынка отдельные индивиды, руководствуясь собственными интересами, направляются как бы невидимой рукой рынка, и их действия поневоле обеспечивают осуществление интересов других людей и общества в целом.

Но не тут-то было с общими (совместными) ресурсами! Все как раз с точностью до наоборот!

Вопрос, как лучше всего управлять природными ресурсами, которые используются многими людьми, – не урегулированы ни в академических кругах, ни в мире политики. История подтверждает, что ни государство, ни рынок не способны в долгосрочной перспективе обеспечить производительное использование систем природных ресурсов.

Поэтому высказывание «трагедия общего» стало символом деградации окружающей среды, когда многие люди вместе используют дефицитный ресурс. Под общим или совместным ресурсом большей частью понимают прибрежные шельфовые зоны рыболовства, пастбища, леса, запасы подземных вод. И многоквартирные дома…

Наиболее полно проблема этих ресурсов исследована нобелевским лауреатом Элинор Остром. Больше всего она известна развенчанием так называемой «трагедии общего пользования» Ниже заимствованная у нее информация.

«Трагедия общего пользования» во многом соответствует известной «дилемме заключённого».

Это фундаментальная проблема в теории игр, согласно которой игроки не всегда будут сотрудничать друг с другом, даже если это в их интересах. Предполагается, что игрок («заключённый») максимизирует свой собственный выигрыш, не заботясь о выгоде других. Другими словами – свидетельствует против другого.

«Трагедия общего пользования» описывается чаще всего следующим примером. Пастбище, «открытое для всех». Как поступит рационально мыслящий владелец стада? Каждый владелец стада извлекает прямую выгоду от своих собственных животных и убыток – от ухудшения общего ресурса, когда его и чужой скот слишком истощает пастбище. Каждый владелец стада мотивируется иметь все больше и больше собственных животных, потому что он получает от них прямую выгоду, но несет лишь часть расходов, связанных с ухудшением пастбища.

Отсюда и возникает трагедия. Все они участвуют в системе, которая побуждает их к неограниченному увеличению численности своего стада, – и это в условиях ограниченности ресурсов. В обществе, где свободная эксплуатация ресурсов общего пользования считается аксиомой, все его члены, действуя в собственных интересах, каждым шагом приближают руину.

Трагедия общего, дилемма узника и логика коллективного действия являются тесно связанными концепциями в моделях, которые определяют общеприемлемый способ анализа многих проблем, с которыми сталкиваются люди, когда пытаются достичь коллективного благосостояния.

Почему усилие одних по решению проблем общего провалились, а другие добились успеха?

Например, все швейцарские институции, которые используются для регулирования общей собственности альпийские луга, имеют одно явное сходство – пользователи сами принимают важные решения по поводу использования общих ресурсов (ОР). На основе таких эмпирических данных Остром вывела общие принципы успеха по использованию общих ресурсов. Это (сокращенно):

Четко определенные границы

Отдельные личности или домохозяйства так же, как и пределы ОР как таковых.

Соответствие между правилами присвоения и снабжения и местными условиями

Правила присвоения, которыми ограничивается время, место, технология и/или количество ресурсных юнитов, должны соотноситься с местными условиями и правилами снабжения, трудовых, материальных и/или денежных ресурсов.

Механизмы коллективного выбора

Большинство лиц, которых касаются действующие правили, должны участвовать в их модификации.

Moниторинг

Лица, которые осуществляют мониторинг состояния ОР и поведения пользователей, должны быть подотчетными пользователям или сами быть пользователями.

Градуированные санкции

Пользователи, которые нарушают действующие правила, должны получать градуированные наказания (такие, которые зависят от серьезности и обстоятельств нарушения) от других пользователей или от избранных пользователями должностных лиц, или и от тех, и от других. Наказание почти всегда дорого обходится тому, кто его осуществляет, а выгоды от наказания равномерно распределяются среди всех членов.

Механизмы решения конфликтов

Пользователи и их должностные лица должны иметь быстрый доступ к дешевой площадке по решению конфликтов между пользователями или между пользователями и должностными лицами.

Минимальное признание права на организацию

На право пользователей создавать их собственные институции не должна посягать внешняя власть.

Алгоритм действий предложен. Нужен модератор или организатор. Для местной власти это «смерти подобно». Кто же выступит таким модератором (возможно партийно-коллективным)? Кто профинансирует его орграсходы? Предлагайте!

Алексей ГОРДИЕНКО