Последний месяц 2012 года ознаменовался для Украины принятием закона «О едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или ее специальный статус», попросту – закон о биометрических паспортах. Чем же обернется для украинцев замена старых документов на новые?
Идея создания биометрических документов возникла в США после 11 сентября 2001 года. В 2002-м представители 188 стран мира подписали Новоорлеанское соглашение, признавшее биометрию лица основной технологией идентификации для паспортов и въездных виз следующего поколения.
Биометрический паспорт отличается от обычного тем, что в него встроен специальный чип, и на нем содержится вся необходимая для идентификации информация о владельце паспорта. Теперь главный документ гражданина Украины будет выглядеть иначе: раньше это была книжечка с данными, а теперь это будет пластиковая карта, содержащая бесконтактный электронный носитель. В электронный паспорт вносится: название государства, название документа, фамилия и имя лица, пол, гражданство, дата рождения, уникальный номер записи в реестре, номер документа, дата окончания срока его действия, дата выдачи, уполномоченный орган, выдавший документ, место рождения, фотография и подпись лица. В паспорт по письменному заявлению могут быть внесены данные родителей или опекунов лица. Однако четкого перечня данных, которые могут быть внесены на чип, в законе нет. Есть «основные и дополнительные биометрические данные».
Для выезда за границу также необходимо будет оформлять загранпаспорт нового образца, внешний вид которого остался практически таким же. Дополнением станет встроенный в правый форзац чип, на котором будут храниться данные о владельце, включая отпечатки пальцев. В новых паспортах не будет информации о детях, поэтому отныне малыши будут получать государственный биометрический паспорт при рождении вместо свидетельства о рождении. Все документы будут выдаваться сроком на 10 лет для лиц, достигших 16 лет и на 4 года – гражданам младше 16.
Внедрение биометрических паспортов в Украине – одно из обязательных условий для либерализации визового режима с Европейским союзом. Главное преимущество использования биометрических документов состоит в том, что на пунктах пограничного контроля появится специальное оборудование для считывания данных с микрочипа, встроенного в паспорт. Такая процедура должна значительно сократить время идентификации личности, ускорить процесс пограничного контроля и снизить вероятность субъективной ошибки контролера.
Согласно новому закону, обменивать старые паспорта (как внутренние, так и внешние) и другие документы, удостоверяющие личность или ее специальный статус, на новые украинцы не обязаны. Документы, выданные до введения нового порядка, функционируют до завершения срока их действия, если в их замене не будет какой-то необходимости. Не стоит забывать также о том, что паспорт гражданина Украины не имеет ограничений по сроку действия.
Понятно, что у многих граждан возникнет вопрос: «А если я не хочу такой документ?» Не хотите – есть выход! Законом предусмотрена процедура отказа украинцев от внесения данных в бесконтактный электронный носитель. Причина же может быть только одна – религиозные убеждения. Норма в законе появилась после прочтения документа Президентом. Для этого надо написать заявление в уполномоченный центральный орган исполнительной власти об отказе от получения документа, содержащего электронный носитель, или об отказе от внесения информации в него.
По словам прес-ссекретаря МИД Украины Александра Дикусарова, введение таких документов является одним из главных критериев плана действий для либерализации безвизового режима с ЕС. Пока же украинские граждане и далее смогут въезжать в страны ЕС на основании действующего загранпаспорта, без требования, чтоб он был биометрическим.
В полную силу закон должен заработать уже скоро. В начале января Кабмин должен был подготовить еще целый ряд документов. После принятия нормативно-правовых актов Государственная миграционная служба получит основания для проведения тендерных процедур, по результатам которых определится предприятие, которое будет производить бланки документов. Основными претендентами являются консорциум «ЕДАПС», с которым связывают имя автора и главного лоббиста закона № 5492 VI «регионала» Василия Грицака, и «Полиграфкомбинат «Украина».
До сих пор не определены расценки на изготовление паспортов. Ранее автор закона о паспортах Василий Грицак говорил, что стоимость оформления загранпаспорта обойдется украинцу примерно в 350 гривен, а внутреннего – в 65 гривен. Пока же точно известно только то, что, согласно закону, за выдачу паспорта гражданина Украины в первый раз государственная пошлина не взимается.
Несмотря на то что закон есть, сейчас получить паспорт нового образца невозможно. Начальник Управления государственной миграционной службы в Запорожской области Александр Харина пояснил нам, что после принятия любого закона идут соответствующие подзаконные акты. Сейчас они еще не готовы. Так же еще нет технического решения этого вопроса, поэтому пока что будут выдаваться те паспорта, к которым мы все привыкли – синие книжечки. Скорее всего, такая ситуация сохранится до конца первого квартала текущего года.
Остается надеяться, что замена документов не обернется для простых украинцев очередной тратой денег, нервов и времени, а единая база данных, в которой отныне будут храниться все сведения о нас, не станет достоянием мошенников.
Константин ТАБАКАЕВ
Комментарии:
нет комментариев