РОСТ (АРХИВ)

В Энергодаре, как и по всей Украине, сбором и утилизацией опасных отходов от населения заняться никто не решается.

Недавно РОСТ поднимал вопрос сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов в Энергодаре. Тогда стало вполне очевидно: в городе до внедрения системы раздельного сбора мусора пока не дошли. И если мы не в состоянии отделить пищевые отходы от пластика, то что говорить о так называемых опасных отходах в составе бытовых? Попробуем разобраться в достаточно сложном вопросе сбора и утилизации такого вида отходов.

Если говорить упрощенно и максимально понятно, к опасным отходам (не в промышленных масштабах, а в бытовых) можно отнести батарейки, аккумуляторы, в том числе и автомобильные, термометры, люминесцентные лампы, отработанные масла, их смеси и многое, многое другое. И если тех же отработанных масел и автомобильных аккумуляторов у нас может быть не так много, то батареек, термометров и энергосберегающих ламп – более чем достаточно, чтобы говорить о проблемах с их сбором и утилизацией.

Об отработанных элементах питания РОСТ писал уже не раз. В Энергодаре на сегодня есть несколько пунктов, куда люди могут принести севшие батарейки и аккумуляторы. К примеру, в рамках бессрочной акции «Батарейкам – утилизация» на проходной ДТЭК ЗаТЭС собрали уже более 75 килограммов аккумуляторов. Это, по примерным подсчетам, около 3500 штук. Активисты компании GreenHol в своем пункте собрали уже около 30 кг опасного груза. То есть можно говорить, что вопрос с утилизацией батареек у нас решен.

Кардинально иная ситуация с энергосберегающими лампами. Ведь опасные отходы – это не только батарейки. Вспомните так называемые лампы дневного света в любом учреждении, в школьных классах, на городских улицах, энергосберегающие лампы во многих квартирах? И если одна батарейка загрязняет 400 л воды или 20 м2 почвы, то грамм ртути может привести к загрязнению 3,3 млн м3 воздуха или 200 тыс. м3 воды! В одной энергосберегающей лампе содержится не так много ртути, от 5 миллиграммов (к примеру, в медицинском термометре – около 2-3 граммов). Информация о том, насколько это опасно для здоровья, встречается совершенно разная. Одни говорят, что разбившуюся дома лампу можно быстро нейтрализовать – проветрить помещение, обработать поверхности мыльным раствором или марганцовкой. Другие, что лампы в разы опаснее термометров, ведь ртуть в них находится в виде паров, и такая паровоздушная смесь сразу может попасть в легкие, вызывая тяжелое отравление.

Как бы там ни было, но все мы знаем, что ртуть относится к первому классу опасности – чрезвычайно опасное химическое вещество. Даже микродозы ртути могут стать причиной серьезных проблем со здоровьем у человека. Впрочем, о том, что в составе таких ламп есть столь опасное вещество, никто не скрывает. Более того, даже производители такой продукции говорят, что выбрасывать в контейнеры лампы запрещено. Собственно, на этом их забота об окружающей среде заканчивается.

Одна лампа – не беда. Но если представить их общее количество в городе, области или государстве? А мы можем смело говорить не о городской проблеме утилизации (точнее ее отсутствии) таких отходов, а об общегосударственной. Ведь сегодня практически все наши лампы от населения после выхода из строя попадают на городские свалки. И мы не ошибемся, если предположим, что на общегосударственном уровне – это миллионы ламп, в каждой из которых около 5 мг опасного вещества. По усредненным подсчетам уже в 2010 году только за счет ламп украинцы выбросили на свалки 500 кг ртути…

Пока лампа цела, она абсолютно безопасна, так что и перегоревшие приборы освещения, не имея возможности правильно утилизировать, можно хранить дома – до лучших времен, скажем так. Но хочется ли каждому из нас копить в квартирах ненужный, а главное потенциально опасный хлам?

Как же быть в такой ситуации? Куда нам податься с нашими энергосберегающими лампами? Первоочередный вопрос – с кого вообще спрашивать?

Согласно закону Украины об охране окружающей среды, на местах сбор, переработку, утилизацию и захоронение отходов организовывают исполнительные органы в сфере охраны окружающей природной среды.  Правда, в границах своей компетенции.

Разъяснить ситуацию со сбором и утилизацией опасных отходов взялись в Департаменте экологии и природных ресурсов Запорожского областного совета.

Итак, на языке закона опасные отходы – это отходы, которые имеют такие физические, химические, биологические и другие особенности, которые создают или могут создать значительную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека, и которые требуют специальных методов и способов обращения с ними. И последнее очень важно, ведь получается, в законодательстве прописано, что опасные отходы нужно утилизировать соответствующим образом. К примеру, предприятия, организации и учреждения, которые в своей деятельности образуют такие отходы, обязаны заключить договоры с фирмами, имеющими лицензию на обращение с таким родом отходов. Эти фирмы вывозят лампы, отработанные масла на специальном транспорте, потом утилизируют или перерабатывают. И на практике эта схема отработана. К примеру, с КП ПКС опасные отходы вывозит лицензированная фирма. А вот как поступать отдельно взятому среднестатистическому человеку? Этот вопрос остается открытым.

По данным сайта Министерства экологии и природных ресурсов Украины, в Запорожской области всего 15 предприятий-лицензиатов на осуществление хозяйственной деятельности в сфере обращениях с опасными отходами. Из них шесть имеют право на обращение с ртутьсодержащими отходами. Но отдельно взятый житель Энергодара со своей перегоревшей лампой в эти предприятия обратиться не может. Во-первых, абсолютное большинство таких лицензиатов в Украине работает по заключенным договорам с предприятиями или учреждениями. Во-вторых, отдать лампу на правильную утилизацию – это не бесплатно. Даже если вы найдете фирму, которая примет вашу лампу, за каждую придется заплатить.

Но не может же быть, что десятки нормативно-правовых актов, так или иначе регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды, просто забыли об обычном человеке? Не может. Так, Кабинетом министров утверждены Правила предоставления услуг по вывозу бытовых отходов. В них, в частности, указано следующее: собственники или балансодержатели жилых домов, земельных участков заключают договоры с лицом, которое определено исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов, и обеспечивают раздельный сбор бытовых отходов.

В этом же документе указано, что опасные отходы в составе бытовых должны собираться отдельно от других видов бытовых отходов, разделяться на этапе сбора или сортировки и передаваться специализированным предприятиям, которые получили лицензии на совершение операций в сфере обращения с опасными отходами.

Соответственно, вопрос сбора опасных отходов должен решаться на месте. Более того, вполне очевидно, что раз уж балансодержатель и исполнитель по вывозу бытовых отходов – это один объект в Энергодаре, то есть КП ПКС, то и решить вопрос должно это предприятие.

Комментируя это, главный инженер КП ПКС Петр Пищак сообщил, что для начала должна быть разработана санитарная схема очистки города, где будет указано, какое предприятие будет вывозить те или иные отходы. КП ПКС занимается сбором и вывозом отходов четвертого класса опасности. И предписаний о том, что именно оно должно собирать и вывозить опасные отходы, нет. В то же время и чиновники, и коммунальщики на сегодня не видят столь острой необходимости в решении вопроса сбора тех же энергосберегающих ламп. Но признаются, если будет изучено мнение горожан и выяснится, что хотя бы 25-30% энергодарцев готовы приносить в пункт сбора опасные отходы, то КП сможет такой пункт организовать.

Негативную роль в этом вопросе играет и несовершенство законодательства. В областном Департаменте экологии и природных ресурсов нам пояснили: в 2014 году был принят закон, которым был внесен ряд изменений в законы, регламентирующие деятельность в сфере обращения с отходами. Так, статьей 20 Закона Украины «Об отходах» преду-

смотрена выдача разрешений на совершение операций в сфере обращения с отходами. Такие разрешения могут выдаваться после утверждения порядка их выдачи Кабмином. Правительство же этот порядок до сих пор не утвердило.

Чиновники ожидают, что, когда этот вопрос решится, будет обеспечено и создание эффективной системы управления отходами – их нормирование, уменьшение объемов, проведение разнообразных мероприятий по сбору, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов, в том числе и опасных.

Тем временем во всей Украине – не то, что в Запорожской области и уж тем более в Энергодаре – нет ни одного завода по переработке энергосберегающих ламп. А проблемой их сбора и утилизации занимаются только общественные организации, активисты, волонтеры. К концу этого года во Львове анонсировано открытие первого в Украине перерабатывающего завода люминесцентных ламп. Вместе с тем, по информации Всеукраинской экологической лиги, в ближайшее время в ряде областей (в Запорожской в том числе) будут наконец открыты пункты сбора ртутьсодержащих отходов от населения. Кроме того, как нам сообщили активисты из GreenHol, они тоже изучают этот вопрос и, возможно, в скором времени им все же удастся организовать прием от населения не только батареек, но и тех же ламп.

Что ж, выходит, нам снова остается только ждать. Хотя, как показывает практика, активисты этот вопрос решат намного быстрее, оперативное и, не исключено, что качественнее. Возможно, в условиях фактической войны в стране, когда из экономики выжимаются последние капли, а у власти как на местах, так и в центре голова болит о куда более глобальных проблемах, это на первое время вполне приемлемый подход. Главное, чтобы столь благим начинаниям не мешали.

Алиса ТИТОВА