Все федерации мира

Учитывая актуальность темы федеративного устройства государства, ПОЗИЦИЯ продолжает обзор всех 24-х существующих в настоящее время в мире федеративных государств: как они были созданы, какое влияние субъекты имеют на центральную власть, а она на них, как разграничены полномочия между ними.

Республика Индия

Дата создания: 15 августа 1947 года

Форма правления: парламентская республика

Место в мире: площадь – 3,29 млн кв. км (7-е), население – 1210 млн. (2-е), ВВП – $4 трлн. (4-е)

Составные части: 28 штатов, 7 союзных территорий, включая Национальный столичный округ Дели

Принятая созванным после получения независимости Учредительным собранием Конституция делила Союз (так страна названа в документе) на четыре категории единиц. 9 штатов имели свои парламенты и правительства, 8 бывших княжеств или их союзов управлялись номинальными монархами, 10 штатов и одна союзная территория – назначенцами президента. Эта система не учитывала запросов многочисленных этнических групп страны, поэтому практически сразу начался процесс деления территорий. Чтобы его упорядочить, в 1956 году было проведено полномасштабное изменение устройства страны – созданы 14 равнозначных штатов и 6 союзных территорий. В дальнейшем число субъектов и их границы неоднократно менялись из-за разделения штатов, получения союзными территориями статуса штатов или присоединения новых земель (например, аннексии Португальской Индии в 1961 году).

Конституция не гарантирует субъектам федерации целостность, за исключением Джамму и Кашмира (только этот штат имеет свою Конституцию). Федеральный парламент имеет право менять деление страны любым образом. Последнее значимое изменение произошло в 2000 году, когда были созданы три новых штата. Сейчас несколько десятков территорий добиваются автономии. Довольно близко к этому подошла 35-миллионная область Телангана, входящая в 85-миллионый штат Андхра-Прадеш. В целом субъекты сильно варьируются по своей значимости. В самом населенном штате Уттар-Прадеш живет 200 млн. человек, а на островной союзной территории Лакшадвип – всего 65 тысяч.

Главой Индии считается президент, избираемый коллегией выборщиков, но реальная власть принадлежит премьер-министру, представляющему большинство нижней палаты парламента. Последняя избирается всеобщим голосованием по мажоритарной системе. В верхнюю палату непрямым голосованием избираются представители субъектов в зависимости от численности их населения (от 1 до 31). Индия является централизованной федерацией: субъекты пользуются небольшой автономией, их полномочия могут сокращаться или расширяться федеральным парламентом. Губернаторов штатов назначает президент по согласованию с федеральным правительством. Но в штатах также существует должность главы правительства, назначаемого местным парламентом. Союзные территории управляются единолично представителями президента. При этом две территории – Дели и Пондишери (бывшая Французская Индия) – частично уравнены в правах со штатами, имеют свои правительства и представлены в верхней палате парламента. Гражданство штатов не предусмотрено, но они могут устанавливать свои официальные языки. Стоит также отметить возможность введения президентом чрезвычайного положения, в том числе в отдельных штатах «в связи с несостоятельностью конституционного механизма в них», при котором Индия становится, по сути, унитарным государством.