РОСТ (АРХИВ)

Город вынужден взять на себя часть государственных обязательств по поддержке льготных категорий граждан

Как ни грустно это констатировать, но в последние годы уровень жизни украинцев стремительно падает. Ежегодно из государственного бюджета выделяются миллиарды гривен на социальную поддержку украинцев разных категорий. Но этих средств катастрофически не хватает. В такой ситуации к обеспечению социальных гарантий подключаются местные бюджеты. Правда, если имеют такую возможность. В Энергодаре она есть. В городе разработана обширная программа социальной защиты населения. Она исправно, пусть и не всегда на все 100%, финансируется. Что она предусматривает, кто и какую помощь может получить из местного бюджета – об этом мы говорили с начальником управления труда и социальной защиты населения Еленой Смирновой.

Итак, городская комплексная программа социальной защиты населения рассчитана на три года – 2015-2017. По мере необходимости в нее вносятся корректировки. Она действует по нескольким направлениям, которые мы сегодня и рассмотрим.

За помощью из депутатского фонда может обратиться любой нуждающийся

Наверное, многие слышали о работе фонда под названием «Турбота». Деятельность этого социального фонда заключается в частичной компенсации затрат, которые несут энергодарцы на медицинское обслуживание, в частности приобретение медпрепаратов. На этот год запланировано выделение 850 тыс. грн, но практика показала, что этого очень мало. При корректировке бюджета управление труда и соцзащиты будет обращаться к депутатам с просьбой увеличить эту сумму. Елена Смирнова объяснила, что фонд «Турбота» пользуется огромной популярностью среди жителей города, и заявлений на получение компенсации поступает настолько много, что рассмотреть их все сразу просто нет возможности, не говоря уже о финансовых рамках.

Рассчитывать на помощь из фонда могут неработающие пенсионеры, доход которых не превышает двух прожиточных минимумов, установленных для нетрудоспособных лиц. Компенсация составляет до 50% затрат, но не более 2500 грн на человека. Для обращения за помощью необходимо предоставить адресный чек (его выписывают в любой аптеке города, с указанием фамилии, препарата и суммы), направление от врача, копию пенсионного удостоверения. Правление фонда рассматривает заявления и чеки исходя из хроники заболеваний. Компенсация проходит по тем препаратам, которые действительно необходимы человеку.

Еще одна возможность получить поддержку – обращение к депутатам горсовета. В этом году так называемый депутатский фонд, из которого оказывается материальная помощь, составляет около миллиона гривен. Но поскольку обращений очень много, управление труда и социальной защиты населения будет выходить на корректировку, чтобы увеличить эту сумму до 1,7 млн грн. Любой энергодарец, которому нужны средства на лечение, приобретение лекарств и т. д., может обратиться к депутату по своему округу (список депутатов и закрепленных за ними домов можно найти в РОСТе № 4 (562) от 4.02.2016 или на сайте горсовета www.en.gov.ua, в рубрике «Міська влада – Мiська рада – Депутати та їх виборчі округи») с просьбой оказать помощь. Народный избранник, в свою очередь, обращается в профильную депутатскую комиссию по социальной защите, которая рассматривает это заявление. Максимальный размер выплаты из депутатского фонда – 10 000 грн на человека. Конечно же, в первую очередь помощь получают те энергодарцы, которые в ней остро нуждаются.

 Инвалидам 1 группы, которые страдают почечной недостаточностью – а в Энергодаре таких 9 человек, оплачивается проезд автотранспортом в Запорожье и обратно на гемодиализ. Инвалидам по зрению 1 и 2 группы город оплачивает телефонную связь (расчет на 20 человек).

Из местной казны средства выделяются и в рамках делегированных от государства обязательств – на выплаты пособия лицам, которые ухаживают за инвалидами и людьми старше 80 лет. Елена Георгиевна говорит, что суммы этого пособия пусть и не значительные, но и их необходимо закладывать в расходы городского бюджета.

Также в Энергодаре финансируются совет ветеранов и городская организация союза ветеранов Афганистана. Кроме того, управление труда и соцзащиты выступает с инициативой – и надеемся, депутаты ее поддержат – выделить средства на единоразовую материальную помощь в размере 500 грн чернобыльцам-ликвидаторам ко Дню чествования памяти участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, который отмечается 14 декабря.

 Таким образом на все перечисленные мероприятия из городского бюджета (вместе с корректировками) понадобится 4,079 млн грн.

Городской бюджет поможет чернобыльцам?

Более 8 тысяч энергодарцев пытается охватить следующее направление социальной программы – предоставление дополнительной бесплатной медицинской помощи. В этой сфере финансирование из городского бюджета идет параллельно с государственным.

Дополнительная медицинская помощь заключается в бесплатном предоставлении лекарств льготным категориям – ветеранам войны, ветеранам военной службы и их семьям; а также другим инвалидам основных категорий – с пересаженными органами, сахарным диабетом, ДЦП и др. Перечень медпрепаратов, которые отпускаются бесплатно, определен постановлением Кабмина. Сегодня на отпуск лекарств ветеранам войны заложено 350 тыс. грн, и этой суммы в принципе достаточно. Куда более сложная ситуация складывается с другими категориями льготников. На их нужды из городского бюджета выделено 700 тысяч, и эту сумму нужно увеличить в четыре раза, чтобы покрыть потребности. На поддержку больных с пересаженными органами (в Энергодаре сейчас таковых два человека) по программе выделено 278 тыс. грн.

Конечно, не может не возникать вопрос: а что же государство? Ведь средства на бесплатные медикаменты для льготников должны поступать из всеукраинской казны. Они и поступают, но, как оказалось, в очень незначительных объемах. К примеру, на бесплатный отпуск лекарств для чернобыльцев поступило 149 тыс. грн на весь год (для сравнения, в 2015-м – 350 тыс.). Если распределить между всеми энергодарскими льготниками этой категории, выйдет всего 9 гривен на человека в месяц.

По словам Елены Смирновой, специалисты управления труда и социальной защиты населения подготовили все расчеты и будут обращаться к депутатскому корпусу с просьбой дополнительно выделить около 1 млн грн на медикаменты более полутора тысячам энергодарцев, пострадавших от Чернобыльской катастрофы.

 В общей же сложности на предоставление дополнительной медицинской помощи необходимо 4,89 млн грн.

Санаторно-курортное лечение и реабилитация

Неработающим пенсионерам Энергодара город предлагает пройти бесплатную реабилитацию в отделении «Конвалия», расположенном во взрослой поликлинике СМСЧ-1. В 12-дневный курс входит медикаментозное лечение, массаж, лечебная физкультура и психологическая поддержка. Отделение работает круглый год и очень популярно среди энергодарцев. Уже сегодня очередь расписана до конца года. В программу социальной поддержки заложено финансирование реабилитации 320 человек в год. Отдельно в «Конвалии» проходят заезды для чернобыльцев, в год здесь могут пройти реабилитацию 90 человек этой льготной категории.

Еще одна статья расходов – путевки в санатории. Как известно, из госбюджета финансируется оздоровление ветеранов войны и участников боевых действий. А вот такие категории, как, например, ветераны труда и дети войны, под государственные гарантии не попадают. И город частично взял их на свое обеспечение. За счет местного бюджета будут приобретены санаторно-курортные путевки для 40 человек.

Что касается чернобыльцев, то с этого года бесплатное санаторно-курортное оздоровление получают только инвалиды из их числа. Чернобыльцы второй категории таких льгот, к сожалению, лишены. Начальник управления труда и соцзащиты населения надеется, что получится дополнительно изыскать средства на приобретение хотя бы 10 путевок для этой категории.

Отдельный немаловажный пункт – приобретение технических и других средств реабилитации. Елена Георгиевна объяснила, на это запланирована пусть и небольшая сумма – 21,8 тыс. грн на год, – но само направление очень важное. Благодаря ему за счет городского бюджета есть возможность приобретать, к примеру, нестандартные инвалидные коляски, как это было в прошлом году. Также сюда можно включить средства индивидуальной реабилитации, протезирование. В этом году пока не было обращений.

Ограничения на бесплатный проезд сняты

Энергодар, пожалуй, один из немногих городов, которые все-таки смогли за свой счет сберечь бесплатный проезд в городском транспорте для пенсионеров.

Ранее на компенсацию проезда в местные бюджеты выделялись субвенции. В 2016 году они не предусмотрены, и бесплатную перевозку по возможности обеспечивают за счет местной казны. В какой-то степени так даже лучше, ведь субвенции из госбюджета не всегда вовремя доходили на места. К примеру, за 2015 год с энергодарскими перевозчиками так и не расплатились. Перебои с финансированием в свое время привели к тому, что в городских маршрутках Энергодара были введены ограничения на льготный проезд – не более 5 человек. Сегодня пенсионеры пользуются услугами городского транспорта бесплатно и без ограничений. То же касается и проезда в пригородном поезде Энергодар-Запорожье.

Дополнительно город берет обязательство по обеспечению права чернобыльцев на бесплатный проезд раз в год железнодорожным транспортом (ранее на это также выделялась субвенция). И уже не первый год организовывается бесплатная сезонная перевозка пенсионеров на дачи дважды в неделю. Когда-то, вспоминает Елена Смирнова, начинали с двух маршрутов, сегодня их семь.

 А если подбить все средства, которые нужно выделить на транспорт, Энергодар выйдет на сумму 7,73 млн грн.

Это далеко не весь перечень заданий городской социальной программы. Как видим, по каждому из них закладываются серьезные суммы. Если раньше в целом в год на эти нужды тратили около 3 млн грн, то сегодня выходит сумма в 17 млн.

– Практика показывает, что, как правило, финансируются все задания социальной программы. Но не всегда есть возможность сделать это в полном объеме. Мы понимаем, что по факту намного больше желающих пройти реабилитацию в «Конвалии», намного больше потребности в частичной компенсации стоимости лекарств, но мы делаем то, что в наших силах, – говорит Елена Смирнова. – Мы вписываем в программу те жизненно необходимые моменты, которые можем не упустить для людей, когда государство не имеет возможности помочь.

Алиса ТИТОВА