РОСТ (АРХИВ)

Каким же он будет на ближайшие годы и что сегодня удалось реализовать?

Еще лет пять тому назад такие понятия как «стратегия развития Энергодара», «долгосрочная перспектива», «кредитный рейтинг» были для большинства из нас в диковинку. Но время диктует свои условия, заставляет задумываться о будущем, а не жить только лишь сегодняшним днем. Городская власть Энергодара все больше внимания уделяет формированию позитивного имиджа города. Как следствие, в последние годы его деловая репутация заметно выросла. И немалую позитивную роль в этом сыграло наличие Стратегии развития Энергодара на период до 2015 года.

Работа над Стратегией началась еще в 2006 году. В это же время в Запорожской области был запущен проект Стратегии регионального развития Запорожской области. Активное участие в работе над ним принимали и представители Энергодара, рассказывает начальник управления экономики Энергодарского горсовета Елена Овчатова, курирующая это направление. Собственно, там же энергодарцы и познакомились с работой Проекта партнерства Канада-Украина «Региональное управление и развитие». Именно это и подтолкнуло власть и жителей нашего города к разработке и внедрению местной стратегии.

Как подчеркнула моя собеседница, за минувшие годы главный принцип единства бизнеса, громады и власти в разработке этого документа был сохранен. Формирование Стратегии – задание не только экономической политики, это органичное сочетание политических, гуманитарных, социально-политических, макро- и микроэкономических факторов, которые в комплексе должны дать импульс к всестороннему развитию города. И, будем откровенны, если на начальном этапе создания Стратегии развития скептиков среди энергодарцев было немало, то сегодня, по прошествии времени, становится очевидно: этот документ четко регламентирует задачи, которые может выполнить орган местного самоуправления, определяет, на какие процессы имеет только опосредствованное влияние, а какие являются полностью независимыми от его решений. Поэтому в Стратегии развития Энергодара ведущее место занимают те мероприятия, которые органы местного самоуправления смогут выполнить самостоятельно и за которые будут нести ответственность.

Итак, с 2006 года городская власть с широким привлечением общественности и представителей бизнеса начинает кропотливый процесс разработки Стратегии города, параллельно получая при этом методологическую помощь от Проекта партнерства Канада-Украина «Региональное управление и развитие». На протяжении двух лет велась полномасштабная работа в этом направлении. Думаю, горожане хорошо помнят, сколько в то время проходило семинаров, выездных встреч, собраний по микрорайонам, обсуждений на предприятиях, «круглых столов», различного рода слушаний, сколько было дискуссий, жарких обсуждений, интересных, а порою и абсурдных предложений, фантастических и вполне реалистических планов. Но главная цель была достигнута – энергодарцы мало-помалу все-таки включились в эту работу, хотя не будем лукавить, основная нагрузка все же пришлась на исполнительные органы власти. Как бы там ни было, на общественных слушаниях в июле 2008 года проект Стратегии был одобрен жителями города. А в этом же месяце решением Энергодарского городского совета утверждена Стратегия развития Энергодара на период до 2015 года.

Четыре «кита» Стратегии

После обобщения и обработки всей полученной информации, в утвержденном документе были определены четыре приоритетных направления развития города:

1. улучшение экологической ситуации;

2. стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности;

3. развитие территориальной громады;

4. развитие социально-культурной сферы.

Тогда же распоряжением городского головы было утверждено Положение о рабочей группе по вопросам внедрения, мониторинга и оценивания Стратегии, а также ее состав. Для удобства и эффективности работы рабочая группа была разбита на подгруппы по приоритетным направлекния. Основная задача рабочей группы – экспертно-аналитическая работа и формирование предложений при разработке и внедрении операционных планов, проектов, мероприятий и действий по реализации приоритетных направлений.

Верной дорогой идем, товарищи!

Важно понимать, что Стратегия – один из немногих документов, который не является догмой, а лишь задает дальнейший курс развития и определяет как первоочередные, так и долгосрочные задачи в развитии города, будь то социальная, культурная сфера, инвестиции или жилищно-коммунальное хазяйство. Кстати, Энергодар и на сегодняшний день остается одним из немногих городов Украины, где такой документ не только принят, но и планомерно внедряется в жизнь, отметила Елена Викторовна. Конечно, объять необъятное одним «махом» просто нереально, ведь, по сути, Стратегия напрямую зависит от городского бюджета, и наоборот. На заседаниях рабочих подгрупп рассматривается и согласовывается План мероприятий по реализации Стратегии на календарный год по каждому направлению, после чего направляется для согласования Наблюдательному совету. Последним этапом является утверждение на заседании исполнительного комитета. Затем под реализацию конкретных мероприятий выделяются деньги.

Пять проектов будущего

Стратегия развития Энергодара до 2015 года содержит конкретные цели, которые по сути, можно назвать отдельными проектами.

Сегодня город имеет 5 инфраструктурных проектов, которые оформлены в соответствии с требованиями международных финансовых организаций.

1. Строительство минизавода по утилизации твердых бытовых отходов и других углеродосодержащих веществ в Энергодаре.

2. Расчистка дна Каховского водохранилища в районе хозяйственно-питьевого водозабора. Первая очередь строительства. Намыв территории.

3. Строительство станции очистки питьевой воды.

4. Создание городского информационного центра.

5. Создание музея под открытым небом.

Подводим первые итоги

Сегодня можно уже говорить о некоторых итогах реализации проектов, хотя работа над ними еще продолжается. Так, в Энергодаре особое внимание уделяется вопросу утилизации и переработки бытовых отходов. Как известно, в настоящее время бытовые отходы поступают для захоронения на действующий полигон города. Всего на полигоне разбито 5 карт (полей), из которых 3 карты (№1, №3, №4) уже загружены и законсервированы, одна карта (№2) находится в стадии загрузки, и последняя – пятая карта – в резерве. То есть, несложно сделать вывод, что через 3-4 года срок эксплуатации полигона подойдет к концу. Поэтому было принято решение о строительстве в нашем городе минизавода по утилизации твердых бытовых отходов и других углеродосодержащих веществ.

По состоянию на март 2009 года ориентировочная стоимость проекта составляет порядка 131,1 млн грн. Срок его окупаемости – порядка 3 лет.

Работа над этим проектом продвигается. В 2007 году из местного экофонда было выделено 149 тыс. грн. для разработки технико-экономического обоснования строительства минизавода Харьковским государственным отделением комплексных исследований и оценки влияния на окружающую среду. В 2008-м оказана помощь Проектом партнерства Канада-Украина «Региональное управление и развитие», благодаря которому было написано инвестиционное предложение по данному проекту. В дальнейшем оно переведено на английский язык. Сейчас ведется работа над поиском инвесторов с целью внедрения данного проекта.

Мы неоднократно рассказывали читателям, что Энергодар получает питьевую воду от местного хозяйственно-питьевого водозабора, на котором расположены артезианские скважины. Из-за избытка железа и марганца 20 процентов скважин из 30-ти существующих на водозаборе уже не эксплуатируются. Поэтому существует риск относительно качества и количества питьевой воды, связанный с антропогенными загрязнениями, изношенностью очистных сооружений и коммунальных систем водоснабжения.

Проект «Расчистка дна Каховского водохранилища в районе хозяйственно-питьевого водозабора города Энергодара. Первая очередь строительства. Намыв территории» полностью реализован в 2009 году, то есть были проведены работы по расчистке дна Каховского водохранилища площадью 1,4 га с одновременным намывом территории, площадь которой составила 3,46 га. Объем финансирования составил 2,4 млн.грн. В этом году планируется реализовать второй этап проекта - бурение дополнительных водозаборных скважин. Стоимость данного этапа составляет порядка 2 миллионов гривен.

Суть и задачи проекта «Сооружение установки очистки питьевой воды в скважинах №№19-26 на хозяйственно-питьевом водозаборе города» очевидны, исходя из его названия. На хозяйственно-питьевом водозаборе города Энергодара существуют 7 скважин с повышенным содержанием в воде железа и марганца, которые на данный момент не эксплуатируются. Поэтому на этих скважинах предлагается оборудовать установку по очистке питьевой воды.

Проект «Создание музея под открытым небом» – это классический пример инициативы не сколько городской власти, а именно общественности. Его планируется реализовать в заканальной зоне прогулочного канала, где будет создана рекреационная зона, которая объединит в себе такие два аспекта, как активный отдых жителей и гостей города так и познавательный ресурс. На этой территории будут размещаться музейные объекты и экспонаты, отображающие историю наших предков.

В 2009 году киевским институтом «НДПІ містобудування» разработано градостроительное обоснование расположения музея. На выполнение этих работ из городского бюджета выделено 99,97 тыс.грн. На сегодняшний день градостроительное обоснование согласованно градостроительным советом при Запорожском областном управлении градостроения и архитектуры, и в это время проходит согласование в секторе регулирования природопользования.

За минувшие несколько лет немало работы проделано и в части экологического направления.

Так, в 2008 году с целью обеспечения инженерной защиты территории набережной города от опасных геологических процессов: разработана проектно-сметная документация за счет средств городского фонда охраны окружающей природной среды (398,3 тыс.грн.);

разработана проектно-сметная документация на проведение мероприятий по возобновлению и поддержанию благоприятного гидрологического режима и санитарного состояния прогулочного канала, на строительство проточного канала с насосной станцией перекачивания (436,7 тыс.грн. из городского экофонда);

выполнены строительно-монтажные работы по реконструкции самотечного коллектора, что позволило избежать аварийной ситуации (2,2 млн.грн. из городского экофонда);

еще одно важное экологическое направление, которое тесно перекликается с благоустройством города – это озеленение Энергодара. В этом же году было высажено 1000 деревьев, 3000 кустов роз, 4085 кустов (359,9 тыс. грн. на эти цели было выделено из городского экофонда)

В 2009 г. проект «Намыв площадки для сооружения эксплуатационных скважин в западной части водозабора» прошёл комплексную государственную экспертизу и получил позитивное заключение (11,55 тыс.грн - собственные средства предприятия), работы по намыву площадки за счет средств городского экофонда профинансированы в сумме 2,4 мллн.грн. (І этап);

В этом же году продолжились начатые ранее работы над озеленением города: высажено 260 деревьев, 8450 кустов (393,9 тыс.грн. из городского экофонда);

проведены работы по капитальному ремонту и реконструкции действующего поливопровода на Набережной на сумму 299,4 тыс. грн.

В 2010 году проект строительства конверторной установки презентован представителям Ассоциации малого и среднего бизнеса Confapi pmi Modena (Італія) на встрече, организованной облгосадминистрацией;

на основании решения коллегии управления образования от 12.05.2010 открыт эколого-краеведческий отдел в Центре туризма, краеведения и спорта

Еще одно приоритетное направление – стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, также постепенно развивалось.

В 2008 году был утвержден перечень объектов, которые могут быть предоставлены в концессию, решением городского совета. Годом позже принята и утверждена Программа приватизации объектов коммунальной собственности территориальной громады г.Энергодара, Киевским институтом градостроительства подготовлен проект Генерального плана г.Энергодара, а в декабре проведены общественные слушания, на которых проект был одобрен жителями города.

В 2010 году на заседании исполнительного комитета принято решение «Об утверждении инвестиционной политики г. Энергодара». Решением Рейтингового комитета агентства «Кредит Рейтинг» установлен и постоянно обновляется кредитный рейтинг города Энергодара на уровне uaА, а в 2010 году присвоен рейтинг на уровне uaА+. Все это вместе взятое должно способствовать привлечению инвестиций, хотя будем откровенны: пока Энергодар не может похвастаться крупными проектами, реализованными за счет инвестиционных средств.

По мнению Елены Овчатовой, на это есть ряд причин, будь то отдаленное расположение Энергодара от всеукраинских и международных трасс, наличие двух энергетических предприятий. Да и экономический кризис дал о себе знать. Так что есть надежда, что инвестиции в Энергодар все-таки придут. Тем более, массу проектов по желанию энерогодарцев было бы неплохо реализовать (таких например, как строительство ледового дворца, социального и молодежного жилья, решение проблемы с золоотвалом ТЭС и мн. др.)

Как правило, далеко не все энергодарцы задумываются об инвестициях. А вот жить комфортно здесь и сейчас хотят, разумеется, все. По приоритетному направлению – развитие территориальной громады, на протяжении этих лет выполнялось едва ли не больше всего работы.

В 2009 году проведена реконструкция игровых и спортивных площадок во всех детских дошкольных учреждениях на сумму 3,32 млн.грн. , установлено 12 «лежащих полицейских» на сумму 159,1 тыс.грн.; дорожных знаков на 18,3 тыс.грн.; 14 светодиодных светофоров на сумму 122,5 тыс.грн.;

установлено 15 пандусов около подъездов жилых домов, горисполкома, медицинского учреждения, управления труда и соцзащиты населения, городского центра социальных служб для семьи, детей и молодежи, для людей с ограниченными возможностями передвижения на сумму 8,8 тыс.грн.

В 2010 году проведена реконструкция детских площадок по пр.Строителей 32, ул.Комсомольськой 3, ул.Комсомольськой 51. Заканчивается выполнение работ по реконструкции спортивных площадок по ул.Комсомольськой 3, пр.Строителей 32 (объем финансирования – 208,6 тыс. грн.);

установлено 2 «лежащих полицейских» по ул.Набережой, 26 на сумму 34,1 тыс.грн.;

обустроены пандусами и перилами подъезды жилых домов и места общественного пользования на сумму 30,8 тыс.грн.

И, наконец, по такому приоритетному направлению как развитие социально-культурной сферы в 2008 г. приобретено для библиотечной системы 3 компьютера и 2 многофункциональных устройства, 2 специалиста-библиотекаря прошли учебу по овладению компьютерной техникой.

В 2009 г. разработан раздел Программы развития системы образования города на 2009-2015 годы «Материально-техническое обеспечение развития образования» и профинансировано по этому разделу 6,1 млн.грн.;

в централизованную библиотечную систему отделом культуры передано 4 компьютера на сумму 19,3 тыс.грн.: в детской библиотеке установлено 3 компьютера, 1 компьютер в библиотеке-филиале №1-1. Компьютеры, которые установлены в библиотеках, подключены к сети Интернет на сумму 0,8 тыс. грн.;

разработано градостроительное обоснование расположения музея под открытым небом на сумму 99,97 тыс.грн.

В 2010 году проведён мониторинг потребностей учебных заведений в энергосберегающих технологиях и выполнен анализ результатов мониторинга, который учтен во время формирования сети классов и групп общеобразовательных учебных заведений на 2010-2011 учебные года;

заключены договора о сотрудничестве с 15 высшими учебными заведениями и проведена акция “День будущего студента”;

для создания единого информационного пространства системы образования города с интерактивным доступом граждан путем современных технологий приобретено программное обеспечение «Курс» (8,3 тыс.грн. - общий фонд);

детская библиотека оснащена 3 компьютерами (9,8 тыс.грн.- общий фонд);

пополнены библиотечные фонды 5 библиотек отечественной и зарубежной книжной продукцией на 20,0 тыс.грн.

Не все, что было запланировано, удалось сделать

А вот один из крупномасштабных проектов – создание коммунального предприятия «Энергодарский городской информационный центр» так и не был реализован. Как подчеркнул заместитель городского головы Олег Бензионович, жизнь не стоит на месте, одни проекты и задачи потеряли свою актуальность, необходимость других, напротив, лишь подтверждена временем. Городским головой Игорем Наумичевым была поставлена задача пересмотреть Стратегию развития города, дать оценку выполненным мероприятиям и внести в этот документ изменения с учетом экономических, политических и социальных реалий сегодняшнего дня. Ведь не секрет, что, серьезные изменения происходят и на государственном уровне (пенсионная, налоговая реформа и мн. др.). Именно по этой причине в начале 2011 года работа над Стратегией пошла в несколько ином русле. Специально созданная рабочая группа поставила перед собой цель, опираясь на пожелания общественности и бизнеса, пересмотреть и переосмыслить те задачи, которые прописаны в документе, расставить новые приоритеты и отказаться от тех, что уже потеряли здравый смысл. В данный момент такая работа активно ведется, в ней могут принять участие представители разных политических сил, ведь каждая из них шла на выборы с определенной программой. Программы эти, как правило, во многом перекликаются между собой и направлены на общую цель – благосостояние энергодарцев, а потому было бы разумнее объединить их под общим началом – единой Статегией развития. Кроме того, в скором времени и самим энергодарцам еще раз предстоит переосмыслить этот документ, внести в него свои предложения. Специально с этой целью будет проведено анкетирование. И просьба не полениться – принять в нем участие. Кстати, те жители города, которые активно работали над проектом в период его создания, могут уже сейчас присоединиться к процессу внесения изменений, такая инициатива будет только приветствоваться, подчеркнули и Олег Бензионович, и Елена Овчатова. 

Ксения СОЛОВЬЕВА