Программа есть, выхода пока не видно

Семь лет назад областная власть то ли решительно, то ли показательно, но взялась за улучшение экологической ситуации города. После долгих споров и мучительных раздумий ученых-экологов, облеченных государственной властью мужей и призванных бороться с нарушителями экобезопасности инстанций на свет родилась долгоиграющая «Программа выхода Запорожья из экологического кризиса».

План мероприятий, предусмотренный просто-таки историческим для промышленного города документом, имел многолетнюю перспективу. По задумке и, наверное, на основании каких-то серьезных научных расчетов (ну не мог же столь нешуточный труд появиться с бухты-барахты!) по окончании действия Программы, после 2010 года, Запорожье превратилось бы в едва ли не чистейший уголок Украины. А как иначе понимать черным по белому внесенные в нее слова о выходе областного центра из экологического кризиса как показателя полного выполнения принятого властью эпохального документа?

Можно, конечно, предположить, что благоприятная экологическая обстановка в городе авторами Программы понимается всего-то как незначительное уменьшение количества вредных выбросов. Сокращение в запорожской атмосфере концентрации опасных для человеческого здоровья металлов и соединений из них хотя бы вдвое, как на это рассчитывали ее разработчики, уже стало бы огромным рывком вперед и значительной победой. Запорожцы же, если и далее эксплуатировать воображение, могли бы вдыхать городской воздух без опаски, полной, что называется, грудью. Жизнь в постоянном страхе – за собственное здоровье, самочувствие родных и будущее детей – с того самого момента стала бы достоянием экологически неблагополучного прошлого. В общем, красивая сказка со счастливым финалом...

Однако уже по прошествии нескольких лет стало понятным, что до реального finita la comedia такое громадное расстояние во времени, что непонятно, какое поколение жителей нашего индустриального города будет наслаждаться жизнью без густого промышленного тумана. Уже в 2006-м появились редкие, немного несмелые разговоры о том, что великолепно написанную, всеми, в том числе и администрациями заводов-виновников экологического апокалипсиса по-запорожски, одобренную Программу вряд ли, даже при большом желании, удастся выполнить. «Такими темпами мы не можем двигаться дальше», – предупреждал начальник городского управления по вопросам экологии Игорь Бройде.

Обеспокоенность экологического чиновника угрозой срыва долгожданно-многострадальной программы-компаса зиждилась на недостатке усилий одной только местной власти и (с этим трудно спорить) несовершенстве законодательной базы в природоохранной сфере. Нам бы помощь из центра – тогда мы как развернемся, читалось в словах главного ответственного за состояние окружающей среды Запорожья лица. Ведь вся беда, как обычно у нас бывает, оказалась в нехватке денег: программу написали, а средствами, чтобы ее реализовать, не подкрепили. Известно, каких больших объемов принимаются на местах бюджеты, чтобы осуществить все жизненно важные проекты, которые в нашей стране по какой-то удивительной логике финансируются по принципу «крошки с барского стола». Вот и запорожская казна оказалась не бездонной и вытянуть даже величайшей значимости городской проект в одиночку не смогла. Государство также не торопилось протягивать руку помощи – скорее наоборот, спрятало ее обратно в свой карман, перестав выделять деньги на принятую запорожцами программу.

Как один из вариантов решения наболевшей проблемы созданная по распоряжению мэра рабочая группа предложила ужесточить штрафы в отношении предприятий, внесших самый весомый вклад в «великое» дело загрязнения запорожского воздуха. Сложно сказать, из каких оснований исходили взрослые, умудренные жизнью люди, видя спасение городской экологии в ужесточении финансовых санкций к заводам и комбинатам, чей доход от грязного металлургического производства многократно превышает даже самый грозный штраф. Можно только предположить, что надеялись, как у руководителей этих предприятий проснется совесть и они, испугавшись наказания, по первому требованию выложат кругленькую сумму, проведут технические реконструкции наиболее экологически вредных участков предприятий и очень добросовестно станут выполнять все требования экологических инспекций. Поверить в то, что предприятия смиренно примут выставленные против них иски-компенсации за нанесение вреда окружающей среде и не предпримут никаких ответных действий в защиту своих кровных 500 тысяч или 10-ти миллионов (случаи с «Запорожсталью» и «Днепро-спецсталью» двухлетней давности), мог на их месте только наивный школьник.

Бурную деятельность развернули и постоянные комиссии по вопросам экологии, созданные при городском и областном советах. Депутаты, входящие в их составы, пытались решить все актуальные экологические вопросы одновременно: устраивали выездные заседания на предприятиях, удерживающих лидерство по загрязнению воздушного бассейна города, дабы провести публичную «порку» их нерадивых руководителей, работали над предложениями по активизации природоохранных мероприятий.

Для вынесения приговоров борцам за экологию достаточно было часа, а порой и меньше, времени: приехали, быстренько пробежались по огромным заводским цехам, пожурили, развернулись и уехали - дальше, в тиши кабинетов, трудиться над поисками выхода из экологического кризиса. При этом, видимо, для создания большего эффекта и контрастности, глава городской экокомиссии Людмила Завгородняя регулярно, если дело происходило зимой, облачалась в белоснежную шубку. Словом, каждой такой акцией, широко освещаемой в местных СМИ, городские депутаты старались убедить запорожцев в том, что если и ринутся загрязнители устанавливать очистительные установки, то исключительно из-за предпринимаемых ими усилий.

Если быть объективным, кое-какие сдвиги в сторону улучшения действительно произошли. На «Днепроспецстали», к примеру, приняли программу по снижению вредных выбросов. Свыше 100 млн гривен на строительство очистного сооружения потратила и «Запорожсталь».

Однако полная и окончательная победа над грязной атмосферой даже еще не маячит на горизонте. «Реальное сокращение вредных выбросов сократилось на 10%, а не 50%, как предполагалось. Выбросы остаются бесконтрольными», – признал на недавней коллегии областной прокуратуры Игорь Бройде. Вот и получается, что одновременная погоня сразу за несколькими «зайцами», организованная депутатами-экологами, закончилась пирровой победой – вредные вещества практически в том же объеме оседают на головы запорожцев. Стоило ли тогда размахивать руками, поднимая невероятный шум, бить себя в грудь, заверяя: «С пути борьбы за чистый воздух нас никто не свернет», «Мы будем пристально контролировать выполнение предприятиями взятых на себя обязательств»? Штрафные санкции, на которые так уповали власти, также не оправдали надежд – на пополнении местных экологических фондов они практически не сказываются. Из 56-ти млн гривен, с которыми в прошлом году расстались оштрафованные предприятия, до областного бюджета добралось только 4,2 млн.

Ответственность за фактический срыв широко разрекламированной Программы прокуратура области возлагает на облсовет. «Несмотря на жизненную необходимость и актуальность выполнения Программы, он продолжает предоставлять возможность предприятиям-загрязнителям избежать ответственности», – завил начальник управления защиты прав и свобод граждан прокуратуры области Андрей Жовнер. На своей сессии в ноябре минувшего года депутаты из области внесли ряд изменений в ими же принятый документ, одной из поправок, чем больше всего возмущается прокуратура, позволив нарушителям переносить сроки выполнения воздухоочистительных мероприятий – часто на неопределенное время. Такие решения, отметил Жовнер, позволяют предприятиям без зазарения совести дымить опасными соединениями сколько душе угодно и чувствовать себя безнаказанными. Облсовет, в свою очередь, винит во всем предприятия. «Мы их штрафуем, грозимся закрыть, а никто фактически как не делал, так и не делает», – сетует председатель постоянной депутатской комиссии областного совета по вопросам экологии и природопользования Олег Сквирский. В общем, как это у нас принято, Иван кивает на Петра...

Рядовому запорожцу, наблюдающему разборки между высокими чинами, остается лишь теряться в догадках– власти не могут или все же не хотят искать выход. А ведь это, как говорят в известном южном городе, две большие разницы.

Татьяна ОВСЯНИКОВА