РОСТ (АРХИВ)

В городе до сих пор не утверждена денежная нормативная оценка земли, не проводятся аукционы

Земля – ее продажа и аренда – была и остается предметом интересов большинства депутатов, представляющих в горсовете сферу бизнеса.

С одной стороны, ничего зазорного в этом, вроде бы, нет, ведь развитие предпринимательства в городе и создание для этого благоприятных условий – одна из приоритетных задач власти.

С другой, не может не коробить, когда в проекте решений едва ли не каждой сессии встречаются одни и те же фамилии депутатов, их родственников, получающих или переоформляющих землю, тогда как для многих других горожан эти вопросы не решаются годами. РОСТ попытался разобраться, что вообще происходит в Энергодаре в сфере земельных отношений, какими правами и возможностями наделены горожане.

Для начала давайте выясним, что вообще позволяется делать с землей в городе. И поможет нам в этом начальник отдела земельных отношений Энергодарского горсовета Вячеслав Кравчук, который готовит на сессию все проекты решений, связанные с этой сферой.

Итак, на сегодняшний день город может бесплатно передавать землю в собственность в рамках бесплатной приватизации земельных участков под строительство жилого дома (коттеджная застройка), гаража, дачное садоводчество и др. Каждый гражданин Украины, независимо от места проживания, один раз в жизни имеет право приватизировать участок по каждому целевому назначению. Именной в рамках этой нормы, в частности, выделяется земля участникам АТО. И этот процесс в Энергодаре, увы, не обходится без скандалов. Но об этом немного позже.

 Еще одно, наиболее распространенное в городе направление, – аренда земли, тоже регламентируется Земельным кодексом. С 2008 года, согласно законодательству, любые пустые земельные участки передаются в аренду на условиях аукциона, то есть по конкурсу, отметил Вячеслав Сергеевич.

В ст. 134 (ч. 2) Земельного кодекса уточняется, в каком случае аукцион не проводится. Например, необходимости в этом нет, если на земле уже стоит объект недвижимого имущества и зарегистрировано право собственности на предпринимателя либо юридическое лицо. Логично, что предприниматель имеет приоритетное право на эту землю.

 Если же участок пустой – то только через аукцион. Интересно, что в Энергодаре аукционы ни разу не проводились! На сегодняшний день в нашем городе землю в аренду передают только под недвижимость. А причина банальна, но одновременно и сложна – все дело в том, что в Энергодаре не была утверждена нормативная денежная оценка земли. А это является обязательным условием для проведения аукциона.

– Оценка действовала еще в начале двухтысячных годов. Потом, в 2008 году, исполком заказывает новую оценку. В 2009 ее делают, но тогдашние депутаты не утвердили. Первая из причин – новая оценка земли привела бы к большим потерям для бюджета по налогу на землю от ЗАЭС. Не секрет, что градообразующие предприятия – главные доноры бюджета. Территория ЗАЭС огромна – 1650 га. Если бы оценку утвердили в том виде, как посчитали тогда, с самыми минимальными коэффициентами, потери для города составили бы многие миллионы, –

 рассказывает предысторию этого вопроса Вячеслав Кравчук.

 Следующую оценку земли городские власти заказали уже в 2013 году. В декабре этого же года она была утверждена на сессии. Но уже в январе следующего действие решения было приостановлено, а весной 2015-го вообще отменено. И снова депутатов не удовлетворили коэффициенты для ЗаТЭС и ЗАЭС. Градообразующие предприятия платили бы в бюджет буквально копейки: от 70 копеек до 1,3 гривны за квадратный метр земли, тогда как до этой оценки платили 2,56 грн.

Но есть и вторая немаловажная причина – были серьезно затронуты интересы предпринимателей. За использование земли под коммерческой недвижимостью (киосками, магазинами, производственными базами и т.д.) они, после вступления оценки в действие, платили бы в 2-3 раза больше. Если в 2004 году предприниматель платил 24 грн за квадратный метр при максимальной ставке (12-кратном размере), то после введения в действие оценки пришлось бы платить минимум 56 гривен за квадрат, а максимум – 150. Разница очевидна.

В общем, все это дело зарубили на корню. Так по каким же земельным правилам в части арендных отношений мы живем сегодня?

 – Ситуация у нас сложилась уникальная. Законодатель внес изменения в Налоговый кодекс, в котором указано: налог на землю, арендная плата уплачивается исключительно от стоимости нормативной денежной оценки земли. У нас ее нет. Поэтому в том же решении, которым эта оценка была отменена, прописали, что налог на землю и арендную плату, начиная с 2015 года и дальше, считать по ставкам 2014 года.

На вопрос, насколько вообще это законно и не оспаривал ли кто такую инициативу Энергодара, Вячеслав Кравчук ответил, что этот проект был подготовлен не им, он выносился на сессию депутатами. И работает до сих пор. Ведь платить за аренду земли надо, а другого механизма пока у нас нет.

 Правда, его уже готовят. Сейчас Киевский институт градостроительства делает для Энергодара очередную оценку земли. И Вячеслав Кравчук оптимистично надеется, что этот документ будет, наконец, утвержден. Ориентировочно это должно произойти в 2018 году.

Параллельно подготовлено Положение и о проведении аукционов в Энергодаре. В скором времени Положение должно пройти процедуру регуляторного анализа, и только после этого горсовет сможет утвердить список свободных участков земли как в самом городе, так и в промышленной зоне, которые могут быть выставлены на аукцион. При этом отталкиваться будут от градостроительной документации, подчеркнул Вячеслав Сергеевич.

А журналисты РОСТа не могли не поинтересоваться еще одним вопросом, навеянным реконструкциями и расширениями магазинов, во время которых предприниматели безжалостно уничтожают деревья и пешеходные дорожки. Яркий тому пример – расширение ЦУМа по ул. Украинской. Неужели после передачи земли в частную собственность предпринимателю позволено все?

 Вячеслав Кравчук сообщил, что данная земля под магазином действительно принадлежит предпринимателю – она была ему продана. Это, кстати, еще одна из форм земельных отношений. Горсовет продает землю по цене, которая установлена согласно оценке независимого лицензиата. Например, оценили участок в миллион гривен, человек заплатил эту сумму и получил землю в собственность. Если раньше он платил за аренду, то теперь – только налог на землю.

При получении участка в собственность, впрочем, как и в случае его аренды, предприниматель имеет право на строительство. Но с учетом градостроительных норм. На любое строительство и реконструкцию получают соответствующий разрешительный документ. Нашим управлением архитектуры выдаются градостроительные условия и ограничения при строительстве с учетом норм и законов.

 А что с деревьями? Оказывается, если человек уже выкупил земельный участок или получил в аренду и намерен срубить деревья, такое право у него имеется. Но прежде он обязан оплатить восстановительную стоимость срубленного дерева и получить соответствующий акт на вырубку. А стоимость устанавливает комиссия при управлении коммунальной собственности. Но это уже не сфера ответственности отдела земельных отношений, подчеркнул наш собеседник.

Есть еще и другие формы земельных отношений, менее известные, но не менее распространенные. Например, передача земли в постоянное пользование. Если при аренде земли установлен максимальный срок – до 50 лет, то при постоянном пользовании, исходя из самого названия, он не ограничен. Плюс, если при аренде земли есть минимальные ставки арендной платы, то при постоянном пользовании платится только налог на землю. Подробнее об этой форме, как и о многих других, а также о перипетиях выделения земли для участников АТО, читайте в следующем номере РОСТа.

Ксения СОЛОВЬЕВА