«Энергодару нужен Устав!».
Сегодня все потрясения, которые переживал Энергодар в последние месяцы, остались позади. Пришло время конструктивной и созидательной работы, направленной, прежде всего, на соблюдение интересов каждого жителя города, независимо от социального положения и возраста.
К сожалению, один из наиболее важных вопросов Энергодара, который бы четко регламентировал взаимоотношения горожан и власти, права и обязанности исполнительной власти и депутатов, коммунальщиков и управленцев до сих пор остается нерешенным. Мы, в который уже раз, говорим об Уставе Энергодара. Считаем, что одной из ключевых задач сегодняшней команды у власти должно стать рассмотрение и принятие основополагающего городского документа. Тем более, его необходимость в очередной раз подсказала сама жизнь. Вспомните только, как непросто проходил процесс снятия городского головы, в каком неоднозначном состоянии находятся коммунальные предприятия, имущество которых отдано в аренду, какое негативное отношение сформировалось у горожан к так называемым общественным слушаниям, которые по сути своей больше походили на сборы работников КП.
Напомним, что согласно статье 19 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», каждая территориальная громада города, села и поселка может иметь свой Устав, который бы четко определял порядок и особенности действия законов и норм Конституции на территории города с учетом исторических, национально-культурных, социально-экономических и других особенностей. Устав должен стать правовым основанием для налаживания взаимодействия между городской администрацией, политическими и общественными организациями и способствовать процессу формирования территориального сообщества из людей, объединенных совместным проживанием и необходимостью решения общих вопросов.
Для решения указанных выше задач необходимо создать рабочую группу из представителей депутатского корпуса, исполнительных органов, общественных организаций, органов самоорганизации населения, ученых, которая, в соответствии с утвержденным планом, смогла бы организовать все необходимые процедуры по подготовке и общественному обсуждению проекта Устава. А не создавать документ под себя любимых, в кулуарах исполкома и горсовета. Как известно, именно Конституция Украины и Устав территориальной громады – основные документы, которые обеспечивают права граждан. Если первый документ гарантирует общие права и интересы, то Устав определяет права и интересы территориальной громады (то есть конкретных людей, проживающих на конкретной территории). И, главное, позволяет ей контролировать и влиять на события в городе не от выборов к выборам, а постоянно. Процедуры Устава дают возможность обязывать местные власти решать самые насущные и важные проблемы людей. Законы этого сделать не могут, так как в них невозможно предусмотреть все. А в Уставе вполне – он пишется для определенной территории и обладает на ней высшей юридической силой по отношению ко всем актам органов местного самоуправления. Кстати, принятый через референдум Устав избавляет и от головной боли о том, что новая власть в стране или городе изменит правила жизни территориальной громады по своему желанию. И это, учитывая, как часто в Украине на местном и государственном уровне меняется власть, один из самых важных моментов.
Необходимо прописать в Уставе нюансы и тонкости, связанные с тарифной политикой в городе. Не секрет, что тарифы со временем будут повышаться – таковы реалии жизни. Вопрос в том, насколько адекватно это повышение; получаем ли мы все необходимые услуги, так ли нам нужен весь перечень этих самых услуг или мы вполне можем сэкономить; кто их оказывает и на каких основаниях; есть ли в городе конкурирующие предприятия сферы ЖКХ или мы под каблуком у монополиста и т. д. В Уставе можно регламентировать вопросы относительно создания ОСМД, концессии, аренды коммунального имущества, степени ответственности депутатов перед своими избирателями (независимо от системы выборов в стране), продажи земли. А ведь это именно то, что нужно нам, горожанам.
Отдельного внимания заслуживают общественные слушания – пожалуй, один из ключевых моментов, который априори должен быть прописан в Уставе. Слушания повышают уровень информированности нас, как членов территориальной громады, о том, что сделали, уже делают или только собираются сделать органы публичной власти, а также предприятия и организации всех форм собственности; обеспечивают «обратную связь» в виде нашей с вами оценки властьимущим. С помощью общественных слушаний власть знает, какие ее инициативы Энергодар поддерживает или, наоборот, остро критикует. Общественные слушания помогают сблизить и согласовать различные взгляды и точки зрения на одну и ту же проблему, позволяют услышать друг друга представителям разных групп в городской громаде и предупреждают таким образом общественные конфликты.
Еще один немаловажный момент – процедура снятия городского головы, которая, во избежание политического противостояния, должна осуществляться с помощью референдума. Чтобы не утомлять внимание читателей многочисленными подробностями, скажем только, что и этот момент необходимо прописать в Уставе территориальной громады Энергодара.
Мы обращаемся к исполнительной власти и депутатам с просьбой безотлагательно вернуться к вопросу Устава, но подойти к этой работе не формально, а взвешенно и разносторонне. Прежде всего, к ней необходимо привлечь как можно больше энергодарцев, донести до их сознания важность такой совместной работы. Предлагаем исполняющему обязанности городского головы провести общественное обсуждение проекта Устава в формате общественных слушаний, дискуссий, общественной экспертизы, круглых столов, публикации основных положений Устава в прессе, выступлений членов рабочей группы на радио и телевидении. Думаем, в ходе такого коллективного обсуждения власть, наконец, услышит позицию энергодарцев относительно тарифов, аренды КП, работы депутатского корпуса. Убеждены, что накануне выборов, которые состоятся 31 октября, это особенно актуально. Новая команда, которая придет к власти, независимо от политического окраса, должна опираться в своей работе, прежде всего, на Устав Энергодара и придерживаться его основных критериев. Надеемся, что наша инициатива найдет отклик и должное понимание. Мы готовы оказывать максимальное содействие в этой работе. Была бы только добрая воля и реальное желание у городской власти что-то изменить.
Гражданское движение «Нова Україна», политическая партия «Нова політика» Олег АШАНИН, Александр ШАЛЫГИН
Комментарии:
нет комментариев