РОСТ (АРХИВ)

4 июня в Верховной Раде с ежегодным Посланием «О внутреннем и внешнем положении Украины в 2015 году» выступил Президент Петр Порошенко. Кроме его полуторачасового выступления депутатам были розданы флэшки с «Аналітичною доповіддю до щорічного послання Президента до Верховної Ради «Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2015 році» (685 страниц текста, таблиц и графиков). Можно предположить, что этот объемный анализ Института стратегических исследований, на основе которого построен доклад Президента, мало кто из депутатов хотя бы прочитал.

Заголовок статьи автором заимствован из фразы эксперта, председателя Комитета экономистов Украины Андрея Новака. Только утверждение переделано на вопрос. Думается, частично вывод эксперта в какой-то мере найдет подтверждение в процессе анализа предвыборных обещаний, инаугурационной речи и собственно доклада.

К сожалению, формат газеты не позволяет изложить детальный анализ. Но все же… Ниже несколько маленьких фрагментиков прошлогодней инаугурационной речи П. Порошенко:

«… мир – самое главное, чего хочет сегодня украинский народ. У главы государства – широкий выбор инструментов для обеспечения территориальной целостности Украины и мирной жизни граждан. Я хочу мира и добьюсь единства Украины.

… соотечественникам Донецкой и Луганской областям: С чем я как Президент приеду к вам в самое ближайшее время? С миром. С проектом децентрализации власти. С проектом по созданию рабочих мест на Востоке Украины. С перспективой инвестиций, с проектом программы по экономической реконструкции Донбасса.

… обеспечить подписание международного договора, который пришел бы на смену Будапештскому меморандуму. Такой договор должен предоставить прямые и надежные гарантии мира и безопасности – вплоть до военной поддержки в случае угрозы территориальной целостности (информации по этому обещанию нет – автор).

… европейский опыт подсказывает нам, что значительную часть полномочий уже сейчас надо делегировать из центра местным органам власти. Реформа по децентрализации начнется уже в этом году (к сожалению, не началась и за 5 месяцев 2015-го – автор) изменениями в Конституцию. Новые полномочия получат новоизбранные местные Советы.

… надо уничтожить коррупцию. Нам нужен общенациональный антикоррупционный пакт между властью и народом. Суть его проста: чиновники не берут, а люди – не дают (но о Законе по провокации взятки Президент раздумывает до сих пор! – автор).

… соглашение о политической ассоциации и зоне свободной торговли с Евросоюзом. Мечтаю воплотить его в жизнь, а для этого нам нужно как можно быстрее подписать экономическую часть соглашения. Мы не имеем права медлить с подписанием экономической части соглашения. То же самое касается и скорейшего введения безвизового режима для Украины с ЕС (увы… – автор)».

Многое из обещанного пока не выполнено. Поэтому повторяется через год в Послании. Пути решения самых актуальных проблем изложены в ниже приведенных фрагментах доклада Президента, основные тезисы которого автором максимально сокращены без утраты смысла.

… перспектива безвизового режима впервые приобрела фиксированное место в календаре. Все технические задания должны быть выполнены до конца августа, а в сентябре мы ожидаем последнюю оценочную миссию ЕС.

… с 1 января 2016 года Соглашение об ассоциации, подписанное год назад, начинает действовать в полной мере.

Реформы. До конца года первые изменения обязательно должны стать заметными и для общества.

Активно создаем законодательную базу и строим инфраструктуру борьбы с коррупцией.

… прокуратуру ожидают сокращение, чистки и конкурсный набор новых местных прокуроров и их заместителей.

Электронные закупки являются одним из главных ориентиров в реформировании сектора госзакупок. Это – сверхзадание на 2015-2016 г.

… дерегуляция хозяйственной деятельности и упрощение регуляторной базы – нам надо ее ускорить, внедрить 176 конкретных мер и механизмов их реализации.

Одним из основных источников коррупции – госпредприятия. Двигаемся путем конкурсного подбора их руководителей.

... плотный контроль Парламента за приватизацией. У нас остается больше 1800 госпредприятий. Жизненно необходимыми для государства являются не больше двухсот.

Курс на деолигархизацию будет продолжен. Потому что без победы в этой борьбе Украина не выживет.

... в рамках деолигархизации и связанной с этим демократизации должен стать переход к бюджетному финансированию политических партий.

Неотъемлемая часть деолигархизации – демонополизация.

... применить наилучшие мировые антимонопольные практики…

... принять политическое решение об ограничении максимальной части (корпоративных прав или акций в собственности одного лица – автор) на определенных рынках уровнем максимум в 50%, а в наиболее важных – и 30%. И по этим новым правилам раздробить монополистов.

... как можно быстрее принять закон о единых принципах начисления пенсий.

... дать людям возможность воспользоваться, кроме солидарной, накопительной пенсионной системой, а по их желанию – и услугами негосударственных пенсионных фондов.

... мы должны сделать сейчас и к началу отопительного сезона – обеспечить адресную помощь, очень простую и очень надежную для малоимущих через механизм субсидий.

... мы привлечем одну из самых известных мировых консалтинговых компаний, которая уже до сентября должна значительным образом упростить механизм доступа к субсидиям: он должен быть автоматический (автоматизацию начисления субсидий нам гарантировало правительство Азарова. Интересно, где эта программа и база данных о нуждающихся? – автор).

Система образования тарифов также будет проверена силами нескольких самых авторитетных международных аудиторов (жаль, что не полгода назад – автор).

... внести проект закона о полном раскрытии информации о формировании тарифов.

... децентрализация может стать реальностью уже после осенних выборов органов местной власти и местного самоуправления.

… ожидаю нового закона о местных выборах с открытыми списками.

... главной угрозой нацбезопасности названа агрессия России во всех ее формах. В таких условиях будет жить еще не одно поколение украинцев (если жить с меньшей, но подобной угрозой согласится демократический Запад – автор).

... в бюджете на 2016 год мы опять пойдем на увеличение расходов на оборону. Развитие ВПК, в свою очередь, должно дать технологический толчок для всей экономики.

Мы стремимся и готовы хоть сегодня возобновить все экономические связи со временно оккупированными районами Донецкой области и Луганщины, снять все внутренние барьеры и ограничения на пути людей и товаров. Но при условии, что мы возобновляем контроль над внешней границей. А если нет, то нечего сетовать на жесткий контроль по линии столкновения.

Теперь же украинские гуманитарные грузы и пенсии, которые получают те, кто зарегистрировался на свободной от террористов территории, – максимум допустимо. Удерживать и дотировать убийц-боевиков, помогать держаться на плаву бандитам Киев не будет.

Было бы безответственно и перед всей Украиной, и перед жителями оккупированных территорий собственными же силами пролонгировать власть криминально-террористического режима. До ощутимого прогресса в исполнении Минских соглашений уровень экономических связей останется на текущем уровне.

... из наиглавнейших заданий на год: продолжить деолигархизацию, дерегуляцию и децентрализацию. Начать демонополизацию. Начать очистку судейской касты. Запустить реформу системы здравоохранения.

... настаиваю на принятии окончательного решения об отмене депутатской неприкосновенности и ограничении неприкосновенности судейской.

... переход к электронному управлению:

Электронный документооборот, электронные сервисы и административные услуги, электронные тендерные закупки, электронные обращения и петиции, цифровые подписи, максимально широкий доступ граждан к базам данных и государственным реестрам – новые возможности в борьбе с бюрократией и коррупцией».

Провалы в кадровой политике, расстановка на ключевые посты кадров из своего окружения и, как следствие – отсутствие наказания высокопоставленных и не очень деятелей (точнее – дельцов) из прошлой власти за репрессии, разграбление страны, пособничество российскому агрессору в разжигании войны в Донбассе. Так и еще и обобщающими характеристиками типа «кумовство», «блат выше Совнаркома» коротко можно охарактеризовать причины буксования обещанных преобразований от Президента. Но…

Оглянитесь вокруг. Посмотрите на себя со стороны. И задайтесь вопросом о том, готовы ли наши люди, за исключением 10-15% креативного класса, к длительной, на десятилетия (как в Израиле) войне? Вот, например, в Великобритании нет металлических заборов. Вообще! Не потому, что их никогда не было, и не потому, что такой менталитет британцев. В начале Второй Мировой войны по указанию Черчилля все заборы срезали и переплавили на патроны, снаряды, пушки и т. д.

Готовы ли вы не просто к жестким, а жестоким ограничениям? Например, отдавать более ползарплаты на содержание авто, как в хваленном Сингапуре? Только «бензиносжигатели» на энергодарских водных просторах, не говоря о шашлычках и прочих удовольствиях, на указанный, скорее риторический вопрос, дают однозначный ответ – НЕТ!

Войны вы не хотите, хотя она об этом как бы и не спрашивает. Мы к самоограничению не готовы! Однако… Одной рукой коня и трепетную лань?

Порошенко точно уловил ваши чаяния, ожидания большинства. Поэтому и неспешны реформы. Но они идут! Возможно, и вопреки желаниям власти в целом. Ибо без них выжить не только проблематично, а и невозможно.

Извините, радужных перспектив Вам не нарисовал! Но претензии не ко мне. Скорее, к нам всем.

Алексей ГОРДИЕНКО, Энергодар