РОСТ (АРХИВ)

Налогообложение – сфера в нашем государстве тонкая и весьма загадочная, иногда парадоксальная. В том смысле, что ежегодно нас «балуют» все новыми и новыми налогами, а механизмы действия и польза от их взыскания толком никому не понятны. Нередко это остается загадкой и для самих налоговиков. Не стал исключением и новый бюджетный год, который порадовал целым букетом нововведений.

Разбираться в новшествах теперь предстоит органам местного самоуправления, поскольку именно на них возложена функция устанавливать многие налоги. И, судя по недавней сессии городского совета, депутаты и чиновники от этого совсем не в восторге. К налогам, которые отныне будут устанавливать местные органы власти, например, относится налог не недвижимость, транспортный и акцизный налоги. Следовательно, собранные средства будут поступать в городской бюджет.

Акцизный налог: анархия — мать порядка?

Казалось бы, дело благое – ведь речь идет о дополнительных источниках дохода. Вот только на сессии депутаты продемонстрировали свою неготовность к принятию непопулярных решений, ведь большинство этих налогов ложится не столько на горожан в целом, сколько на предпринимателей.

Это, например, касается акцизного налога, ставки которого, напрямую влияющие на стоимость сигарет, пива, алкоголя, ГСМ, бензина и т. д., депутаты так и не утвердили. Изначально же подразумевалось, что торговые точки, расположенные на территории города, должны перечислять в местный бюджет 5% от объемов реализованной в Энергодаре розничной продукции. Следовательно, на 5% должна возрасти и стоимость этой продукции – об этом на недавнем брифинге рассказал заместитель городского головы Павел Богдан.

Но депутаты этот вопрос не утвердили, а налоговая инспекция до конца января ждет разъяснения к новым законам, чтобы понять дальнейший алгоритм своих действий – именно ГНИ будет администрировать этот налог, поскольку горсовет так и не установил его ставку. Сейчас в Энергодаре сложилась неоднозначная ситуация. Некоторые предприниматели, торгующие, например, сигаретами, устанавливают наценку на их стоимость, как им заблагорассудится (в некоторых торговых точках она достигает 10%), хотя максимально допустимая наценка, согласно законодательству, составляет 5% от стоимости, указанной на пачке сигарет.

И пока неясно, предусмотрена ли за это ответственность и вернется ли городская власть к рассмотрению ставок акцизного налога на февральской сессии, чтобы упорядочить этот вопрос.

Налог на доходы физических лиц: минус 25 млн грн.

Еще один, на этот раз стабильный источник пополнения казны – налог на доходы физических лиц. Правда, и здесь произошли некоторые перемены. В этом году, согласно изменениям в Бюджетном кодексе, поступления этого налога в местный бюджет уменьшились на 15%.

На первый взгляд, не так уж много. Но в суммарном выражении Энергодар потерял почти 25 млн грн.! И перекрыть эту сумму за счет новых налогов, которые введены в действие с января 2015 года, будет сложно. Правда, справедливости ради стоит отметить, что изъятие в госбюджет (теперь оно называется реверсная дотация) в этом году уменьшилось в два раза и составляет 53 млн грн.

Налог на роскошь?

Павел Богдан также пояснил, что с транспортного налога, который коснется энергодарцев, владеющих авто с объемом двигателя свыше 3 тыс. см3 и не старше пяти лет, в городскую казну поступит, ориентировочно, порядка 250 тыс. грн. Таких автовладельцев в Энергодаре пока насчитали около десяти. Как подчеркнул чиновник, цифры очень приблизительные, ведь сверку с МРЭО, которая даст точное количество автовладельцев, пока не провели – данные   будут уточняться до 1 апреля. Но уже известно, что каждый из владельцев такого авто вынужден будет заплатить налог в размере 25 тысяч в год.

Квадратные метры нежилых помещений тоже облагаются налогом

С 1 января государство возложило обязанность на местные органы власти устанавливать налог на недвижимость для юридических и физических лиц. Этим налогом облагается как жилая, так и нежилая недвижимость.

Пока депутаты установили ставки налога для объектов жилой и нежилой недвижимости, находящихся в собственности юридических лиц (предприятий). Павел Владимирович напомнил, что закон позволяет депутатам принимать ставки в размере от 0 до 2% для жилой недвижимости, и от 0 до 1% – для нежилой.

Посовещавшись, горсовет утвердил ставку этого налога для жилой недвижимости – 1% от минимальной заработной платы. Это 12 грн. 18 коп. за м2 в год. Для нежилой – 0,1% от минимальной зарплаты. Округлив эту цифру, получаем 1 грн. 20 коп. за м2 в год.

К нежилой недвижимости юридических лиц относятся склады, базы, стоянки и т. д. К жилой – квартиры, находящиеся в собственности предприятий, которые, как правило, предназначены для временного проживания командировочных. А вот офисы, расположенные в жилых домах, но выведенные из жилого фонда, этим налогом не облагаются. Если же квартира используется как офис, но при этом из жилого фонда не выведена, налог платить придется.

Что касается населения, то депутаты планируют рассмотреть этот вопрос на февральской сессии. По словам Павла Богдана, горсовет намерен сделать этот налог минимальным, чтобы он не затронул подавляющее большинство энергодарцев. Впрочем, избежать его всем вряд ли удастся. Он неизбежно коснется горожан, которые имеют в собственности несколько квартир или же коттеджи.

Власти также намерены добиться от Киева выделения субвенции населению, проживающему в зоне наблюдения АЭС. Ожидается, что эта сумма составит порядка 12 млн грн. Но получить ее без настойчивой и постоянной работы с органами государственной власти будет сложно. В 2014 году, например, Энергодар не получил всей положенной ему суммы в рамках этой субвенции. Так что в этом году городская власть намерена активизировать переговоры с Киевом.

Почем земля в Энергодаре?

Еще один довольно спорный вопрос, вызывающий неоднозначную реакцию, касается нормативной денежной оценки земли. На минувшей сессии депутаты все-таки приостановили вступление в силу этого регуляторного акта. Как заверил журналистов Павел Богдан, городской бюджет не должен ощутить потерь, поскольку в решении прописано: платежи за аренду будут взиматься на уровне 2014 года, но с учетом коэффициента инфляции. А в ближайшие месяцы депутаты намерены пересчитать оценку земли. Интересно, что ранее расчеты вели аж три института, но результаты работы ни одного из них так и не удовлетворили горсовет, а, точнее будет сказать, предпринимателей.

Передача СМСЧ-1 городу может привести к сокращению персонала?

Вопрос передачи медико-санитарной части на баланс города от Министерства здравоохранения сегодня у всех на слуху и не на шутку взбудоражил медиков. Это решение было принято на уровне Киева и оспорить его сложно.

Процесс передачи – длительный и довольно болезненный, остается много несогласованных вопросов, касающихся финансирования, содержания зданий СМСЧ-1 и т. д. Тем не менее на недавней внеочередной сессии было озвучено, что городскому бюджету Энергодара предусмотрена так называемая медицинская субвенция в сумме 34,9 млн грн. на содержание медико-санитарной части. Нужно понимать – это лишь половина денег, которые необходимы для ее работы на достойном уровне. Но городские власти обещают сохранить коллектив медиков и сделать все возможное для того, чтобы горожане не ощутили ухудшения качества медобслуживания. «Январь уже заканчивается. И наша основная задача в этот сложный переходный период – обеспечить людям зарплату», – подчеркнул заместитель городского головы Павел Богдан.

Собственно, именно этот вопрос больше всего беспокоит медработников. Они говорят о том, что задержки выплат уже начались, и людям якобы предлагают уходить в отпуск за свой счет.

Мы попросили Павла Богдана прокомментировать обоснованность опасений медиков. Он сообщил следующее.

Медицинская субвенция в размере 34,9 млн грн. пока не получена. Ожидается, что первое ее поступление (а эту сумму Киев разбивает на 12 месяцев), придет в течение ближайшей недели. Этих средств – порядка 2,9 млн грн. – не хватит, чтобы выплатить людям зарплату вместе с доплатами, которые они получали ранее, и погасить коммунальные платежи – прежде всего, за электроэнергию.

Так что проблема действительно есть, не стал отрицать заместитель мэра. Пока все острые вопросы по передаче СМСЧ-1 не урегулированы и процедура не завершена, городской бюджет все еще не может дополнительно дотировать медиков. Поэтому в январе и, возможно, еще в феврале им придется непросто. Вероятно, незначительную часть коллектива действительно придется отправить в отпуск, повременить и с доплатами. Но, как обещает Павел Богдан, лишь на короткое время переходного периода.

В целом же чиновник заверил нас, что зарплату медики получат в ближайшее время, а позже им возобновят и все доплаты, надбавки. Хотя, по его словам, Минздрав рекомендует их отменить вообще – у органов местного самоуправление есть такое право. Тем не менее, Энергодар не хочет понижать планку социальных стандартов и обещает сделать все, чтобы сохранить все выплаты персоналу, а также его численность.

Ксения СОЛОВЬЕВА