Общественные организации практически самоустранились от охраны порядка в городе.
Громкие разговоры и смех, звон разбивающегося стекла пустых бутылок, песни под гитару до утра. Наверное, каждому из нас хоть раз в жизни приходилось «насладиться» этой канонадой звуков под своим окном. Но одни жители города смиренно терпят этот шум и гам, глотая валерьянку в преддверии рассвета, а другие ищут справедливости и защиты своих прав.
К нам в редакцию систематически поступают письма и звонки читателей, обеспокоенных неоднократными случаями нарушения общественного порядка нерадивыми гражданами. Мы попытались разобраться: кто, как и насколько эффективно борется с ночными хулиганами.
Милиция и военнослужащие
Традиционно основные функции по охране общественного порядка делегированы правоохранительным органам, поэтому мы отправились за комментариями к начальнику сектора участковых инспекторов Энергодарского ГО ГУМВД Олегу Германову.
В ходе беседы выяснилось, что в сфере охраны общественного порядка органы внутренних дел тесно взаимодействуют со специализированной воинской частью 3033. Таким образом, с 17.00 до 23.00 территория города находится под наблюдением нарядов военных, а также сотрудников милиции. В общей сложности в городе ведут патрулирование около тридцати-сорока солдат (от 10-ти до 15-ти нарядов) и несколько спецмашин.
Ну а что же после полуночи, спросите вы? Все рискнувшие выйти на ночную прогулку никем не защищены и предоставлены самим себе, поэтому, прислушиваясь к инстинкту самосохранения, во избежание каких-либо эксцессов лучше наслаждайтесь домашним уютом и комфортом или пользуйтесь услугами такси.
А все потому, что местные стражи порядка в лице четырех участковых инспекторов не могут в полной мере обеспечить ежедневное ночное патрулирование из-за острого кадрового кризиса: желающих пополнить ряды милиции немного, что связано со спецификой работы, небольшими зарплатами (в среднем – 1400 гривен) и сумасшедшим графиком работы, практически без выходных. А военнослужащие – 18-летние ребята, ко-торые днем несут службу на плацу, а потом по шесть часов подряд патрулируют город, – они ведь тоже должны когда-то спать. Наверное, в сложившейся ситуации единственным решением проблемы является смена графика патрулирования, усиленный контроль городских улиц в выходные и праздничные дни, когда количество правонарушений максимально возрастает. Однако пока эта проблема остается нерешенной.
По словам Олега Германова, схема патрулирования предполагает контроль всей городской территории, поэтому представители патрульной службы рассредоточены повсеместно. Однако особое внимание, уточняет наш собеседник, уделяется участкам с высокой концентрацией правонарушений. Это, прежде всего, зона городского пляжа, районы автовокзала, сквера, парка Победы, набережной, куда ежедневно направляются патрульные наряды.
К тому же сотрудники милиции регулярно выезжают по вызовам местных жителей по причине нарушений общественного порядка, которых с наступлением летнего сезона стало заметно больше. Это связано с тем, что летом многие энергодарцы предпочитают отдыхать на скамейках во дворах жилых домов, сквере и, как правило, не обходится без горячительных напитков. Понятно, что такое «культурное» времяпрепровождение мешает нормальному сну жильцов ближайших многоэтажек. Между тем, согласно действующему законодательству, употребление спиртных и слабоалкогольных напитков, курение в общественных местах запрещены, поэтому сотрудники патрульной службы выносят предупреждения или применяют штрафные санкции к нарушителям.
Так, с 1 июня 35 жителей города были привлечены к ответственности за распитие пива, алкогольных и слабоалкогольных напитков в запрещенных законом местах и за появление на улице в пьяном виде (ст. 178 Кодекса Украины об административных правонарушениях), максимальный штраф - 136 грн. Четверо энергодарцев были пойманы на мелком хулиганстве (ст. 173 КоАП). А вот за такое распространенное явление, как «публичное» табакокурение пока еще так никого не привлекли к ответственности.
«Наиболее действенным наказанием в борьбе с аморальным поведением правонарушителей является административный арест, однако в Энергодаре отсутствует изолятор временного содержания», – говорит Олег Петрович. Чиновники обещают построить его лишь через несколько лет.
На наш вопрос, кто чаще всего нарушает общественный порядок на городских улицах, начальник участковых инспекторов ответил так: «Это в основном работники атомной электростанции, которые на досуге не прочь поднять себе настроение алкоголем в компании единомышленников. Также встречаются случаи нарушения общественного порядка и мелкого хулиганства студенческой молодежью, которая возвращается в город на время летних каникул. Значительно реже привлекаются несовершеннолетние. Показательно, что лица, совершавшие правонарушение впервые, как правило, делали это под влиянием спиртного».
Сотрудники милиции неоднократно выступали с инициативой перед местными властями: ограничить продажу алкогольной продукции в вечернее и ночное время – для предотвращения правонарушений и беспорядков, но, к сожалению, это всего лишь было принято к сведению.
Парадоксальным Олег Петрович считает то, что, в условиях развития в Энергодаре многих видов спорта, большая часть населения коротает вечера с бутылкой. Чтобы искоренить это пагубное пристрастие, считает он, следует больше внимания уделять в городе социальной рекламе и активно вести информационно-разъяснительную работу в СМИ, пропагандировать здоровый образ жизни.
Общественные организации и формирования
В Энергодаре официально зарегистрированы три общественных формирования по охране общественного порядка.
В сентябре 1999 года решением органов исполнительной власти было принято Положение о специализированной казацкой добровольной народной дружине: ныне это 43 человека, имеющих 10 единиц травматического оружия. Главой данного общественного образования является Андрей Балтрамсюнас. Мы попытались узнать у него, какие предпринимаются меры по охране общественного порядка членами этой организации, однако Андрей Пранасович был немногословен и сообщил лишь, что на сегодняшний день никаких мероприятий и действий в этом направлении народной дружиной не проводится.
С июня 2001 года в городе функционирует общественное объединение «Народний захист», в котором состоит 75 человек и числится 39 единиц травматического оружия. Возглавляет эту организацию Юрий Ляхов, который охотно рассказал нам, что добровольцы из формирования иногда патрулируют город во время проведения массовых мероприятий. Например, в охране порядка на торжественном праздновании Дня города участвовали восемь представителей этой организации. В ближайшее время планируется привлечь «Народний захист» к патрулированию на улицах в День Независимости. В общем, Юрий Владимирович считает, что его соратники оказывают реальную помощь сотрудникам милиции в обеспечении охраны общественного порядка.
Еще одно общественное формирование под названием «Сокіл» было зарегистрировано в Энергодаре в июле 2003 года, однако сейчас оно существует лишь на бумаге.
Указанные организации, согласно Закону Украины, обязаны оказывать помощь органам милиции в обеспечении общественного порядка и безопасности, предупреждении административных правонарушений, в том числе и несовершеннолетними. Более того – они должны содействовать раскрытию преступлений и розыску преступников, информировать правоохранительные органы о совершенных и планируемых преступлениях, местах концентрации преступных группировок, участвовать в обеспечении безопасности дорожного движения и борьбе с детской беспризорностью.
Однако на протяжении последних нескольких лет возложенные на энергодарские общественные формирования функции не выполняются, и их деятельность, к сожалению, скорее формальна. Похоже, эти организации не заинтересованы в выполнении взятых на себя обязанностей по охране общественного порядка и противодействию преступности.
Местная власть
В исполнительном комитете функционирует сектор по взаимодействию с правоохранительными органами под руководством Ольги Михалевой. В рамках этого сотрудничества по протоколам милиции проводятся административные комиссии с привлечением правонарушителей и определением меры их наказания.
Также, как расказала Ольга Ефимовна, ранее работа членов общественных формирований по охране порядка финансировалась из местного бюджета и сотрудники этих организаций выходили на патрулирование города в вечернее время. Но в последнее время такая практика отсутствует.
Однако намечаются и положительные тенденции – на очередном заседании исполкома городской голова Игорь Наумичев говорил, что необходимо принять решение на местном уровне об ограничении продажи спиртных и слабоалкогольных напитков с определенного времени суток. Как оказалось, сегодня, в связи с частыми случаями вандализма в городе, а также высоким уровнем правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, местные чиновники всерьез озадачены вопросом повсеместной доступности спиртных напитков.
Итак, каким бы неоднозначным не было отношение городских жителей к сотрудникам правоохранительных органов, на данный момент милиция – единственная структура, реально обеспечивающая охрану общественного порядка. Однако эта проблема касается всего общества.
Местная власть, общественные организации и формирования, жители города должны действовать сообща в вопросах нравственности и культуры проведения досуга. Основы морали и духовности должны быть заложены в семье. Ну а пока имеем то, что имеем: нарекания на ненадлежащую работу правоохранителей и власть имущих, бездействие и безразличие общественных организаций и социума. Увы…
Марина ДАВИДЕНКО
Комментарии:
нет комментариев