Намечалось несколько тем для информирования читателей по актуальным вопросам нашей жизни. Одну из них – об обществах совладельцев многоквартирных домов затронул в газете депутат горсовета В. Рябуха. В планах стояла и горячо дискутируемая тема специальной конфискации. И о причинах «странных» результатов последних социологических исследований. Но пришлось отложить эти темы, а остановиться на циничных крокодильих слезах «бывших» по поводу «убиенной» ими справедливости.
Эти «слезы и стенания» читатель встречал в статьях: «Двойной удар: рост тарифов, снижение соцвыплат», «За благополучие и против разрухи» и «Восстановить справедливость» от Оппозиционного блока. Ознакомившись с ними, увидел некую аналогию с известным анекдотом. Это когда убийца собственных родителей попросил снисхождения у суда на том основании, что он теперь сирота. Как убивалась социалка, а вместе с ней и справедливость, думается, знают и помнят немногие читатели. Поэтому автор намерен рассказать о событиях четырехлетней давности. И даже более ранних.
Резонансным в стране стало пренебрежение Конституционным Судом (КС) статьи 22 Конституции, невзирая на свои же старые решения. Статья 22. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные этой Конституцией, не являются исчерпывающими. Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены. При принятии новых законов или внесении изменений в действующие не допускается сужения содержания и объема существующих прав и свобод.
В свое время КС ревностно охранял указанные права и свободы. 9 июля 2007 года он признал неконституционными положения Закона О Госбюджете на 2007 год. Указанным решением было остановленное наступление на социальные гарантии граждан Правительством Януковича.
22 мая 2008 года признаны не отвечающими Конституции изменения в некоторые законодательные акты и Заключительные положения Закона О Госбюджете на 2008 год. КС таким же образом останавливает наступление на гарантированные нам права Правительством Тимошенко.
Летом 2011-го большинство в Верховной Раде дало Правительству право безжалостно отбирать у любого гражданина социальные гарантии. Что такое диктатура Януковича наглядно видно по Решению Конституционного Суда – хамелеона 26 декабря 2011 года. КС признал конституционным Закон О Госбюджете Украины на 2011 год. А предусмотренные законами социально-экономические права не является абсолютными. Механизм реализации этих прав может быть изменен государством, в частности, из-за невозможности их финансового обеспечения путем пропорционального перераспределения средств с целью сохранения баланса интересов всего общества.
Конституционный Суд рассматривает принцип сбалансированности бюджета как один из определяющих рядом с принципами справедливости и пропорциональности в деятельности органов госвласти, в частности, в процессе подготовки, принятия и выполнения Госбюджета на текущий год».
Ага! Власть обокрала страну, деньги вывела за границу, нас ограбила на социальные льготы, а КС считает это «сохранением баланса интересов всего общества».
Теория юриспруденции и опыт Европы по факту искажения Конституционным Судом принципов пропорциональности и справедливости говорят с точностью до наоборот. Ожидаемым было и следующее решение Конституционного Суда 25 января 2012 года относительно соцвыплат чернобыльцам и прочие:
«… уровень госгарантий права на социальную защиту должен отвечать Конституции, а цель и средства изменения механизма начисления социальных выплат и помощи – принципам пропорциональности и справедливости.
… суды во время разрешения дел о соцзащите граждан руководствуются принципом законности. Этот принцип предусматривает применение судами законов, а также нормативно-правовых актов соответствующих органов госвласти, выданных на основании, в пределах полномочий и в способ, предусмотренные Конституцией и законами, в том числе нормативно-правовых актов Кабмина».
С указанным Решением не согласился судья КС В. Шишкин. Из его Особого мнения читателю многое станет ясно.
Искажено концептуальное устремление и суть предписаний статьи 3 Конституции относительно обязательств государства перед человеком как наивысшей социальной ценности, а не наоборот – человека перед государственными органами. Вовсе не удачной является ссылка в Решении на то, что изменение механизма реализации социально-экономических прав граждан может быть обусловлено необходимостью предотвращения или устранения реальных угроз экономической безопасности государства.
Это уже абстрактный взгляд в будущее! Кто же будет оценивать, в пользу кого и как будет определяться соразмерность и пропорциональность?
Конституционный Суд фактически вывел статус Кабмина на уровень законодательного органа, обязав суды при рассмотрении социальных дел применять положение подзаконных актов, не принимая во внимание закон».
Другими словами, указанные два решения КС не могут базироваться на принципах пропорциональности и справедливости, которые имеют прямо противоположный смысл и потому Решения являются неправосудными.
Аргументы В. Шишкина следует усилить следующим:
Принцип пропорциональности является необходимой составляющей Верховенства Права, его необходимым требованием. Государство имеет право ограничивать права человека только тогда, когда это действительно необходимо, и только в таком объеме, в котором его мероприятия будут соизмеримыми с поставленной целью. Принцип пропорциональности означает, что не позволяется использовать любое средство для достижения той или другой цели: это средство должно быть необходимым и пропорциональным». Или проще – хвост не должен вилять собакой!
Указанная «справедливость» в той или иной мере лишила разного рода льгот, доплат более 11 миллионов сограждан. За нее дружно голосовала фракция Партии регионов, более десятка депутатов которой теперь представлены в Оппоблоке. Мы это спокойно проглотили. Какую же справедливость они хотят теперь восстанавливать?
Для нынешней власти процесс «безвозвратного урезания» доходов формально был «освящен» указанными выше Решениями Конституционного Суда. Но только формально!
Автор ни в коей мере не оправдывает нынешнюю власть за прошлогодний способ урезания социалки. Можно понять беспрецедентную ситуацию, в которой оказалась наша страна. Под угрозой нанесения ядерного удара (см. признание Путина в фильме «Крым. Путь на Родину», Андрея Кондрашова) был аннексирован Крым и оккупированы густонаселенные промышленные районы Донбасса. Такие обстоятельства называют форс-мажорными.
Надо признать, что подобные способы «безвозвратного урезания» доходов в подобной ситуации использовали и другие страны. Но редко. Лучшим решением вопроса во все времена считается государственный заем.
Даже при том способе изъятия части доходов власть могла бы открыть в каком-то госбанке спецсчета пострадавших граждан, на которые в форме отложенного на 10, 20 или 30 лет депозита начислялись суммы изъятого. Для детей и внуков.
Жаль, что нас не слышат. Поэтому эта идея уже в сослагательном наклонении, которое так не любит история.
А в это время… Пока на Донбассе затишье, в тылу идет нешуточная война. Именно война с коррупцией, взяточничеством, безответственностью и некомпетентностью.
Радует, что Служба безопасности Украины за последний месяц задержала в десять раз больше взяточников, чем за последние год. ГПУ за последние два месяца задержала в четыре с половиной раз больше взяточников, чем за последние год. И это реальный ответ «спасителям отечества».
Обещания Западу и гарантии собственным гражданам неприкосновенности частной собственности, этой «священной коровы» рыночной экономики, загнало нашу страну практически в тупик. Ибо камарилья Януковича до сего дня владеет тысячами (если не десятками тысяч) предприятий в Украине и выводит прибыль за кордоны страны. Миллионы людей продолжают работать на обогащение этих грабителей. О попытках отсечь от указанной собственности хунту Януковича, подобную щупальцам спрута, автор намерен рассказать в ближайших номерах газеты.
Алексей ГОРДИЕНКО
Комментарии:
Денис | 21.09 2015 в 15:45
"С момента победы "революции достоинства" прошло более полутора лет. Но что за это время создала Украина? Какую решила проблему? Где хоть какие-то успехи? Какими достижениями может похвастаться премьер-министр Яценюк? Никакими. Нет у него достижений. Ну, если не считать достижением его личный первый миллиард долларов, который он "заработал" на своем посту. Помните, как об этом сообщил в августе в одной из телевизионных программ украинский гонщик, активист и журналист Алексей Мочанов? Он тогда так и сказал: "несколько недель назад у Арсения Петровича — фамилию не назову, сами догадайтесь, о ком идет речь — была закрытая вечеринка, где он отмечал свой первый "ярд"…. Собрал людей на ужин, отметить первый "ярд", потому что миллиард — это уже такая весомая сумма. Это как в спортзале жать от груди 100 кг и выше. Это "левел" — "уровень" по-английски. Там были близкие люди, которые, видимо, помогли заработать и о себе не забыли". Конечно же, это только слова и намеки, которые не имеют доказательной базы и юридической силы. Но как еще можно объяснить фокус неизбежно исчезающих из казны денег на фоне украинской разрухи? Ведь если в одном месте деньги исчезли, то в любом случае в каком-то другом месте они обязательно появились. Тема "первого миллиарда" украинского премьера, поднятая Мочановым, как раз позволяет понять украинский парадокс Вини-Пуха, когда казенные деньги, появившись, мгновенно исчезают. На самом деле секрет этого фокуса секретом не является. Его знают даже самые мелкие клерки украинского Кабмина. Именно поэтому их не удивляют вечеринки Арсения Петровича, посвященные его успехам в деле личного обогащения. Дело в том, что все главы Кабинета министров Украины, без исключений, назначались на этот пост для того, чтобы оказывать украинскому государству крайне дорогостоящие услуги. Любое действие премьер-министра Украины, будь то в интересах государства, отдельного министерства/ведомства или компании имеет свою стоимость и оплачивается по отдельной таксе. Существует целый прейскурант услуг главы правительства. Не так давно мне довелось узнать от людей, волею судьбы оказавшихся в ближайшем окружении Арсения Петровича, расценки его "услуг". Скажу честно, они меня впечатлили. Теперь я понимаю, почему Яценюк мертвой хваткой вцепился в свою должность. Прежде всего, простым гражданам необходимо понять, что получение их государством любого кредита или технической помощи имеет свою цену. Причем эта цена включает в себя не только выплачиваемые по кредиту проценты. Это лишь официальная плата за предоставленные государству финансовые средства. А существует и неофициальная. Выделение кредитов и техпомощи государствам, а также заключение государственных контрактов — это бизнес для избранных. Все участники данных процессов, выступающие в качестве необходимых посредников, имеют свой процент от общей суммы. И если данный процент не будет им гарантирован, кредит не выделят, а контракт не подпишут. Премьер-министр Украины является с украинкой стороны ключевой фигурой, от которой зависит получение кредитов, техпомощи или подписание правительством контрактов с компаниями (будь то иностранными или отечественными). Поэтому у него самый большой "откат". В частности, по дошедшей до меня информации из Кабмина, Арсений Петрович с любого кредита или технической помощи берет себе от 10 до 20%. Размер его доли зависит от того, насколько хорошо даватель контролирует использование украинской стороной полученных ею средств. При этом хочу заметить, что если кто-то решил, что 20% это слишком много, то он ошибается, т.к. в дореволюционные времена размер президентского отката достигал 35% с каждой полученной Украиной суммы. А ведь кроме Януковича кредиты "пилили" и представители его ближайшего окружения. Поэтому Арсений Петрович, в общем-то, ведет себя достаточно скромно. Однако необходимо учитывать, что "откаты" по кредитам и техпомощи получают не только представители Украины. 10% берет человек из экономического отдела американского посольства, который курирует выделение Украине кредитов и техпомощи со стороны США и международных финансовых организаций. Еще 10% берет тот американский чиновник, который в США, занимается организацией кредита. Аналогичная ситуация и с европейцами. За участие в предоставлении кредита 10% берет представитель ЕС в Украине. Так же свой процент получает в парламенте ЕС и его комитетах каждый, кто, так или иначе, принимает участие в принятии решения о выделении кредитов и техпомощи. Их доли варьируются от 3 до 10%. Кроме того, полученный кредит или техническую помощь "пилят" уже на уровне украинских министерств и ведомств. Там "усушка" и "утряска" может достигать 5% от общей суммы. И в конечном итоге, обычно до исполнителя, которому предназначались деньги, доходит не более 30% кредита или техпомощи. Однако это совершенно не означает, что оставшиеся средства будут целиком потрачены на решение той проблемы, под которую они были выделены. Кроме того, необходимо учитывать, что если кредит или техпомощь предоставляются в рамках международного договора, который должен быть ратифицирован Верховной Радой и подписан президентом, то 15% от их общей суммы уходит президенту. Ведь без его подписи получение денег становится невозможным. Из всего вышеизложенного не сложно понять, почему нынешняя украинская власть с таким упорством стремится набрать как можно больше кредитов, и почему полученные ею деньги потом непонятно куда исчезают, не принося стране ни малейшей пользы. При этом стоит помнить, что отдавать взятые украинскими чиновниками кредиты будет исключительно народ Украины. Именно он является фактическим гарантом их возвращения кредиторам" Андрей Ваджра РИА Новости Украина