На прошлой неделе по инициативе Общественного совета Энергодара в исполнительном комитете прошел довольно интересный семинар под названием «Вплив локальний – результат глобальний», который провели представители Запорожской общественной организации «Укрпростір». Говорили на этой встрече о том, как именно общественная активность может повлиять на прозрачность работы органов власти, какие законодательные рычаги для этого существуют. Большое внимание на семинаре уделили одной из самых распространенных форм общения граждан и власти – информационным запросам.
Основной закон, который регламентирует такого рода отношения – это Закон «О доступе к публичной информации». Его принятие три года тому назад стало настоящим прорывом с точки зрения демократических норм и доступа к информации. В то же время до сих пор многие чиновники отделываются отписками, а то и вовсе не отвечают на запросы граждан и журналистов.
Исполнительный директор «Укрпростір» Николай Колодяжный представил присутствующим на семинаре (а это, в основном, были энергодарские журналисты, представители общественных организаций и работники аппарата исполнительной власти) эксперта по медиа-праву, журналиста и директора организации Наталью Селюкову. Она подтвердила: доступ к информации о работе власти по-прежнему остается закрытым. И с этим явлением нужно бороться, тем более, что есть и рычаги влияния на чиновников, которые игнорируют информационные запросы граждан.
Наталья напомнила о том, какая информация должна быть размещена на информационных стендах в административных зданиях, а также на сайтах официальных органов. Если говорить о стендах, то они в обязательном порядке должны содержать образец информационного запроса со сроками ответа на него, данные об ответственных лицах, контактных телефонах и часах приема основных специалистов, начальников управлений органа власти. На сайте же эта информация должна быть еще более детальной.
Помимо уже упомянутых данных, на сайте мэрии в обязательном порядке необходимо публиковать образцы не только печатного варианта информационного запроса, но и электронного (отдельно для физических и юридических лиц). Еще один немаловажный момент: на сайте также должны быть отчеты о количестве поступивших информационных запросов. Насколько сайт Энергодарского городского совета соответствует заявленным требованиям, эксперт из Запорожья не изучала. Но каждый из наших читателей при желании сможет сделать это самостоятельно (www.en.gov.ua).
Что касается информационных запросов, которые, время от времени, жители города и журналисты направляют в органы власти, то здесь не все так просто. Несмотря на то что закон вступил в силу три года назад, до сих пор не все понимают разницу между информационным запросом и обращением. А между тем это два совершенно разных документа. Если обращение граждан требует от властей каких-то конкретных действий, то ответ на информационный запрос должен содержать лишь информацию. Он предоставляется в течение 5 рабочих дней с момента его получения (или 20 дней, если содержит большой объем данных из разных источников и требует обработки серьезного количества архивных и прочих документов). Повторимся, важно понимать: такого рода запрос подразумевает получение информации по тому или иному вопросу, а не каких либо действий властей.
На деле нередко случается, что государственные служащие, которым адресован запрос, отделываются отписками: дескать, мы не можем ответить, не владеем информацией. Это расценивается как нарушение закона. Даже если заданный вопрос не относится к прямой компетенции той или иной службы, чиновники обязаны переслать его в ту службу, деятельности которой он касается. И уведомить об этом отправителя.
Помимо органов власти, распорядителями публичной информации являются также коммунальные предприятия, коммерческие структуры, которые финансируются из бюджета, предприятия-монополисты, а также благотворительные фонды, общественные организации.
Для того, чтобы ответ на запрос был действительно информационно полезным и емким, необходимо правильно формулировать свои вопросы. Что касается оформления запроса, то он должен содержать контактные данные самого отправителя. Необходимо также указать, в какой форме вы желаете получить ответ: по электронной почте, в печатном виде или по телефону – все входящие запросы должны быть зарегистрированы.
Кое-кому не нравится желто-голубой цвет знака на въезде в город
Когда встреча подходила к концу, члены Общественного совета Энергодара поинтересовались у экспертов из Запорожья, к какому виду документов можно отнести «петицию», поступившую в исполком якобы от имени территориальной громады, но за подписью лишь одного ее представителя – некого В. Чернова, назвавшегося «уполномоченным». Этот гражданин призывает власть вернуть знаку «Энергодар», расположенному на въезде в город, его первозданный вид (какой именно, правда, не уточняется). Собственно В. Чернова пригласили на эту встречу, чтобы он конкретизировал свои пожелания. А заодно ответил, кто же все-таки его уполномочил выступать от имени громады. Но он почему-то публично высказаться не пожелал, более того, предпочел оставаться неприметным. По крайней мере, на вопрос о том, присутствует ли в зале В. Чернов, никак не отреагировал, видимо, полагая, что его никто не знает в лицо.
Совсем по-иному вела себя его спутница-единомышленница, которая (правда, так и не представившись) громогласно выражала недовольство тем, что, дескать, знак покрасили «в нечитабельные» цвета. С каких это пор желто-голубой цвет, олицетворяющий государственную символику, стал труднодоступным для восприятия, женщина объяснить не смогла. Правда, потом-таки проговорилась, выпалив: «Мне не нравится этот цвет!». И точка. Возможно, по мнению этой энергодарки и ее «зашифрованного» спутника, знаку на въезде в город нужно было придать цвет триколора? Так за этим им посоветовали отправляться в соседнее государство.
Показательно, что присутствующих на встрече энергодарцев, среди которых были и люди старшего поколения, возмутила такая позиция. Люди говорили, что приезжают в Киев, Одессу, Николаев, Херсон, Днепрорудное, где знаки – тоже в национальных цветах, и там все читается, а в Энергодаре, видите ли, кое-кому «не читается». Похоже, этих «уполномоченных» более удовлетворяла облупленная и выцветшая стела, на которой уж точно мало что читалось – лишь бы не желто-голубая. Это как же надо не любить свою страну… К счастью, в Энергодаре таких мало!
Ксения СОЛОВЬЕВА
Комментарии:
Денис | 11.08 2014 в 13:54
Вот ещё один город платит за газовую войну с Россией, затеянную хунтой в угоду американцам, желающим отжать у россиян часть газового рынка Европы " С 11 августа в квартирах полтавчан с централизованной подачей воды горячая вода исчезнет. С этого дня жители областного центра будут получать ее трижды в неделю — по пятницам, субботам и воскресеньям. Такой режим водоснабжения будет продолжаться до стабилизации ситуации с газом. В предприятии «Полтаватеплоэнерго» объяснили, что вынужденная мера вводится на исполнение Постановления Кабмина от 9 июля этого года и поручения Антикризисного энергетического штаба от 27 июня и просят с пониманием воспринимать этот шаг. Между тем на аппаратном совете в облгосадминистрации на днях обсуждался вопрос о сокращении отопительного сезона на Полтавщине на целый месяц. Предлагалось начать его позже на 15 дней, то есть 1 ноября, и закончить на столько же дней раньше, то есть 1 апреля. Рассматривался также вопрос о сокращении осенних и зимних каникул в общей сложности на два месяца. Таким образом власти надеются сэкономить тепло, которое идет на отопление учебных заведений — при отсутствии детей в классах достаточно будет поддерживать в помещениях температуру на уровне 5−7 градусов, лишь бы не испортилась система отопления. А в квартирах горожан температура этой зимой не будет подниматься выше 16−18 градусов, как обещают чиновники. Селянам они вообще рекомендуют переходить на отопление дровами. По информации «ФАКТОВ», до сих пор прицеп напиленных дров стоил от 1,5 до 1,8 тысячи гривен. На обогрев более-менее просторного дома требуется не менее трех прицепов. Так что жители сельской местности, где подача газа будет уменьшена, поскольку там есть возможность применения альтернативных источников тепла, скорее всего, будут платить еще дороже. "Нам не удастся применить быстрых мероприятий, которые бы позволили установить новое оборудование или провести массовое утепление домов, — признает директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Полтавской госадминистрации Александр Тонков. — на это нужны миллионы, а их нет". Впрочем, на митинге, устроенном протестующими против резкого повышения коммунальных тарифов 7 августа под стенами областной администрации, выступающие подсказывали тепловикам, где можно сэкономить. В частности, член комитета по тарифам при общественных советах Юрий Золотухин предлагал отключить систему обогрева в подъездах, установить нормальные двери в парадных, теплоизолировать все внутренние сети домов, через которые теряется порядка 30 процентов тепла. Это, кстати, могли бы сделать сами жильцы при помощи специалистов" rusvesna.su/news/1407750196