Анатолий Светлицкий: «Случаи покупки депутатства в облсовете не единичны»

В последние годы местные органы власти в политическом мировоззрении украинцев отошли на второй план: нашими умами прочно и надолго завладело противостояние в Верховной Раде. А между тем, пусть региональные советы и не исполнены шекспировских страстей, они представляют собой уменьшенную копию парламента: с депутатами-прогульщиками, покупкой мест в партийном списке и местечковым черным пиаром. Словом, все как у людей – такие процессы характерны для всех местных органов власти Украины.

Если с деятельностью горсовета запорожцы еще более или менее знакомы, то с его областным аналогом дело обстоит по-другому – не слишком интересно горожанам то, что происходит в дотационных районах. Но наверняка будет любопытно узнать, что собой представляет и чем дышит сам областной совет. По крайней мере, заместитель председателя облсовета Анатолий Светлицкий выдал нам немало занимательной информации.

– Не могу сказать, чтобы в этом созыве были круглые прогульщики, однако каждый десятый депутат не присутствовал более чем на трети сессионных заседаний, – говорит Анатолий Анатольевич. – В основной массе причины пропусков объективные – командировка, отпуск и т.д. Признаться, я и сам не во всех заседаниях принимал участие. Но как объяснить тот факт, что без прогулов все 32 сессии отработали всего четыре (!) депутата, я не в состоянии. Есть, к сожалению, народные избранники, которые до сих пор не могут ответить на элементарный вопрос: зачем вы вообще шли в облсовет? Выходит, для решения персональных вопросов, получения привилегий для бизнеса, обретения нового социального статуса – и ничего больше.

Кроме того, есть и такие депутаты, которые крайне редко «осчастливливают» облсовет своим появлением, но каждый визит стараются превратить в площадку для пиара, показать собственные значимость и вес. Но многие уже состоявшиеся в финансовом и политическом смысле депутаты поняли свое истинное предназначение – помогать нуждающимся людям на местах, в районах. Проводя приемы по личным вопросам, они сталкиваются с реальными проблемами народа и начинают мыслить совершенно по-другому. Смело могу сказать, что таких людей в нынешнем созыве облсовета больше половины.

– Насколько мне известно, «рекордсменом» по прогулам сессий облсовета является бывший губернатор Запорожской области Евгений Червоненко...

– Если принимать во внимание только посещаемость – безусловно, но объективно… Ну, не будет он регулярно ездить из Киева в Запорожье и решать какие-то «провинциальные» вопросы. Евгений Червоненко потерял интерес к проблемам нашего региона, хотя и на всех углах говорит о том, что здесь он «свой». Но «своим» он был бы в том случае, если на уровне Киева лоббировал интересы запорожской громады, и тогда его присутствие или отсутствие на сессиях мало кого интересовало бы. Конечно, фракция НУ-НС, которую он представляет в облсовете, могла бы предложить Евгению Альфредовичу уступить свое место следующему номеру в партийном списке. Но это ее внутреннее дело: не хотят – не надо. Или же сам экс-губернатор мог бы написать заявление о сложении с себя депутатских полномочий.

– Но на Вашей памяти вряд ли были случаи, когда депутаты добровольно отказывались от своих мандатов или же их исключали из фракции, не так ли?

– Да уж, у нас так не принято (смеется). К тому же, процедура лишения депутатских полномочий очень сложна – разве что человек лично напишет заявление о нежелании выполнять свои обязанности. А других рычагов давления на недобросовестных коллег не существует – денег за депутатство в облсовете они не получают. Разве что представитель комиссии по законности и депутатской этике имеет право выступить на сессии с докладом и сказать, что, положим, пятеро депутатов не были на 70% заседаний ни своих комиссий, ни сессий. И, соответственно, призвать депутатов от фракции, куда входят эти нехорошие депутаты, морально повлиять на коллег. Но, увы, этот механизм не работает. Бывает, у нас срываются заседания постоянных комиссий, потому что кворума нет, и это по-настоящему удручает. Равно как и покупка проходного места в списке той или иной партии.

– И давно такая практика существует в запорожском облсовете?

– Достаточно давно. А чему тут удивляться? Чем мы хуже Верховной Рады (смеется)? Мне известны такие случаи, и они, уверяю, не единичны. Извините, по понятным причинам фамилии называть не могу. Как известно, на каждый товар найдется покупатель, а там уж – кто больше заплатит. И чем выше рейтинг партии, тем выше стоимость депутатского мандата. Но тогда сразу становится понятно, что такой человек преследует только меркантильные интересы и толку от него громаде области не будет никакого.

– То есть от парламента по своим характеристикам существенно наш облсовет не отличается?

– Как раз наоборот: в областном совете нет тупого и непримиримого противостояния идеологий или межличностных конфликтов, которые выливаются в политические войны. Для нас политика сегодня второстепенна: мы занимаемся проблемами запорожского региона, и «окраска» депутата значения не имеет. Впрочем, это характерная черта органов местного самоуправления: как известно, канализация партийности не имеет.

– Анатолий Анатольевич, что касается следующих выборов в местные органы власти: называются разные возможные даты их проведения...

– По идее, они должны состояться в 2011 году, но сегодня, действительно, кое-кто уже намекает на весну следующего. Проблема в том, что, согласно действующей Конституции, местные советы избираются сроком на пять лет, а мэры – на четыре. Если после президентских выборов внесут изменения в законодательство, не исключено, что либо местные выборы пройдут раньше, либо продлят сроки полномочий для мэров. В общем, это отличительная черта украинской политики: стабильности в государстве нет, и каждый новый «вождь» претендует на изменение Конституции под себя. А страдают, как водится, обычные граждане, которые давно уже не понимают, что происходит в стране. Поэтому говорить о том, когда состоятся выборы в местные советы, пока еще рано – точки над «і» должен будет расставить новый Президент Украины.

«А Вы, собственно, кто такой будете?»

«Невидимый легион» областного совета:

1. Евгений Червоненко (НУ-НС) – 23 прогула

2. Владимир Войтенко (Партия регионов) – 19

3. Виктор Шаповаленко (НУ-НС) – 19

4. Юрий Чекальский (БЮТ) – 17

5. Иван Ковальчук (НУ-НС) – 14

6. Максим Писарев (Партия регионов) – 14

7. Глеб Золотарев (Блок Натальи Витренко «Народная оппозиция») – 13

8. Дмитрий Швец (Партия регионов) – 13

9. Виктор Даков (Партия регионов) – 12

10. Людмила Мальцева (Партия регионов) – 12