РОСТ (АРХИВ)

А уже через 4 дня было сорвано электронное декларирование

Минувшая неделя, вопреки сонно-отпускному политическому затишью, запомнилась рядом резонансных событий. Некоторые из них без особого преувеличения можно было назвать спецоперациями. Например, «замирение» лидера Турции Эрдогана со своим российским коллегой Путиным. Могло ли быть указанное тщательно спланированной российской спецоперацией «принуждения к миру» (по аналогии с оккупацией Грузии в 2008-м)?Без сомнения! Но, «восток, дело тонкое, Петруха!» Поэтому не исключено, более того, вероятно, что указанное – спецоперация Эрдогана.

Могло ли быть спланированной российской спецоперацией задержание в Крыму по обвинению в подготовке терактов нашего Евгения Панова и еще двоих граждан Украины? Причем, одного из них… за три недели до резонансных событий! Да и еще с видеорепортажем ОРТ о «задержании террористов» 8 августа, в котором показали полную Луну, которая была такой 4 июля! И могло, и было!

 А могло ли быть спецоперацией украинских спецслужб то, в чем обвиняют задержанных? Это только больной на голову человек может себе вообразить подобное! Здесь автор полностью согласен с известным политологом Петром Олещуком: «В нынешней войне Россия полностью захватила инициативу. Вы можете вспомнить хоть один случай, когда Украина пыталась взять инициативу в свои руки? Не можете, потому что этого не было. Украина абсолютно пассивна, и это облегчает работу Кремля в разы».

Подтверждение вышеизложенному «не забарилось»! После обвинений Путиным Украины в подготовке и проведении терактов в Крыму последовало ответное заявление нашего Президента. Автор плакал, читая его! Надеюсь, большинство читателей слышало это заявление в новостях. Поэтому прокомментирую только некоторые моменты. «Украина решительно осуждает терроризм во всех его проявлениях и формах и, соответственно, отбрасывает практику использования любых террористических мероприятий для деоккупации Крыма».

Во все века и у всех народов, а также в документах ООН, война за восстановление суверенитета, освобождение оккупированных территорий, в том числе партизанская – являются священной войной! И ее характерные отличия от терроризма – до сих пор предмет дискуссий маститых политологов. В чем они единодушны, так это в характере атак партизан, как правило, исключающих жертвы среди мирного населения.

Что мешало сказать это всему миру? Но… Но оговориться, что в настоящий момент священная война за освобождение Крыма не стоит на повестке дня. Как это было сказано в завершающей фразе заявления Петра Порошенко: «Украина преданна возобновлению своей территориальной целостности и суверенитета, включая прекращение оккупации Крыма, исключительно политико-дипломатическими средствами». И добавить: «Пока преданна».

 Но не об указанных фактах планировалось рассказать в этой публикации. Ниже речь пойдет о спецоперации врага внутреннего. Имеется в виду коррупция и клептократия – могущественная, пронизавшая страну от сельсовета, ЖКО, электростанции до Администрации Президента.

17 марта 2016 года вступил в силу смертельно опасный для указанного «врага» закон, устанавливающий обязательность электронного декларирования доходов госслужащих и определяющий, что уголовная ответственность за подачу чиновниками недостоверных данных в декларациях о доходах наступает в случае, если такие сведения отличаются от достоверных на сумму более 250 размеров минимальной зарплаты.

Длительное время с циничным глумлением над всеми нами блокировалось избрание руководства Национального агентства по вопросам противодействия коррупции (НАПК). Эту структуру Кабмин создал еще в марте 2015 года (!) в рамках выполнения условий для получения Украиной безвизового режима с Евросоюзом. Наконец только в конце мая года нынешнего процесс был разблокирован. Руководство НАПК в начале июня пообещало, что система электронного декларирования для украинских чиновников заработает 15 августа 2016 года. Дата определена законом. Отклонение от нее даже на день «похоронит» и систему, и уголовную ответственность чиновников. Есть за что «побороться» согражданам?

Последние пару месяцев общественники и активисты в СМИ чуть ли не ежедневно предупреждали о том, что коррупционерами и клептократами во власти предпринимаются нешуточные усилия, чтобы затормозить на неопределенный срок систему электронного декларирования, если не удастся вообще остановить начало ее работы. Или, на крайний случай, сделать ее нелегитимной.

Ведь по закону в течение 60 дней первыми декларации должны подать лица, которые занимают ответственное и особо ответственное положение в державе. Это около 50 тыс. чиновников – начиная от президента, главы правительства, народных депутатов, министров и заканчивая руководителями департаментов исполнительных органов власти. Остальные госслужащие начнут заполнять электронные декларации уже с 1 января 2017 года.

Еще в июле на заседании правительства прозвучали бодрые заявления его главы Владимира Гройсмана о запуске системы электронного декларирования, как факте, не подлежащем сомнению. В ответ на это Антикоррупционная группа Реанимационного пакета реформ (РПР) заявила, что Государственная служба специальной связи и защиты информации (ГСССЗИ) саботирует предоставление сертификата соответствия системы декларирования, без которого она станет нелегитимной.

И вот, когда до запуска системы декларирования оставались считанные дни, в четверг, 11 августа в СМИ появилось обращение Петра Порошенко, пообещавшего начало полноценного электронного декларирования активов должностных лиц 15 августа. Ниже представлены его основные тезисы:

маховик борьбы с коррупцией в Украине раскручивается все быстрее, и уже нет силы, способной его остановить;

 все чиновники должны вывернуть свои карманы перед обществом с 15 августа – другой даты я не рассматриваю и слышать не хочу о переносе!

 несовершенство соответствующего закона и очевидная сырость программного софт-обеспечения не могут быть основанием для переноса старта этого процесса. Не допущу здесь никаких маневров!

 мой приказ как Верховного Главнокомандующего: ни шагу назад в войне с коррупцией, нашим ключевым внутренним врагом.

Завершилась рабочая неделя, а сертификат соответствия на три из пяти модулей системы декларирования, которые отвечают за подачу деклараций, их хранение и доступ к реестру, так и не был предоставлен НАПК!

 Государственная служба специальной связи и защиты информации вечером 12 августа отказала в сертификации комплекса сбора и обработки электронных деклараций!

Всплакнул! А что делать, если спецслужба, бывшее управление зловещей тайной политической полиции СССР – КГБ, реально непосредственно подчиняющаяся Президенту, оказалась в стане «ключевого внутреннего врага»?

 И тогда же, в пятницу, появилось заявление Антикоррупционной группы РПР. В нем она предостерегает правительство и президента относительно невыполнения обязательств Украины по запуску системы электронного декларирования: «Власть пытается отложить запуск системы электронного декларирования или запустить систему в режиме, который гарантирует безнаказанность. Электронные декларации будут иметь юридическую силу исключительно при получении системой аттестата соответствия комплексной системы защиты информации (КСЗИ). Запуск системы электронного декларирования без аттестата КСЗИ не позволит применять норму закона относительно ответственности за декларирование неправдивой информации».

Обратите внимание на следующее утверждение РПР: «Основания для отказа в предоставлении системе электронного декларирования аттестата КСЗИ содержат манипуляции и неправдивую информацию. Антикоррупционная группа Реанимационного пакета реформ считает непредоставление системе электронного декларирования аттестату КСЗИ политическим решением, направленным на блокирование полноценного запуска системы и применения уголовной ответственности за декларирование неправдивой информации».

В субботу премьер-министр Владимир Гройсман предупреждает ответственных за запуск электронного декларирования, что у них всего два дня для запуска системы. И все, кто не обеспечит ее своевременного запуска, понесут за это самую жесткую персональную ответственность.

На совместном субботнем заседании НАПК и ГСССЗИ не совсем внятно нам все же обещали полноценный запуск системы 15-го. Но у «ключевого внутреннего врага» в запасе есть не одна граната. Если описанный выше план А не удастся, то начнется реализация плана Б. Что это за план? Это обращение в Конституционный Суд (подписалось 48 нардепов, преимущественно из Оппоблока, при необходимых по Конституции 45) по конституционности закона об электронном декларировании. А судьи Конституционного Суда – в числе первых на предоставление деклараций. И за два месяца, отведенных на указанное, судьи могут нас «порадовать» признанием важнейших норм закона неконституционными.

А если и он не сработает, есть еще план В! Это законопроект об одноразовом декларировании активов. На тот случай, когда не сработает план А, а Конституционный Суд не примет «правильное» решение, «ключевой внутренний враг» постарается узаконить так называемую нулевую декларацию. Все, кто заполнит таковую, автоматически освобождаются от уголовной ответственности за ложь в ней. А информация в «нулевой декларации», в отличие от электронной, будет тайной и доступная только фискалам.

Вот как выглядит указанная «вишенка на тортик»: «При поданні одноразової декларації суб`єкт декларування звільняється від необхідності зазначення в одноразовій декларації інформації про джерела походження та вартість задекларованих активів. Суб’єкт декларування зобов’язаний протягом 30 днів з дня завершення одноразового декларування сплатити суму податкового зобов’язання, самостійно визначену в поданій одноразовій декларації. Податкове зобов’язання, самостійно визначене в одноразовій декларації, вважається узгодженим. Держава гарантує суб’єкту одноразового декларування, який закінчив процедуру одноразового декларування, що його не буде притягнуто до кримінальної відповідальності за злочини, не розпочинатиметься провадження у справі про адміністративне правопорушення з підстав порушення податкового, валютного та іншого законодавства.

 Предоставляет еще ряд гарантий на «нажитое непосильным трудом», указанное в «нулевой декларации».

А автору видится абсолютной гарантией неизбежность и неотвратимость электронной декларации и уголовной ответственности в связи с ней. Это как неизбежность весны после зимы! Не остановить, не заморозить «ключевому внутреннему врагу» ход истории нашей страны.

 P.S. Точку в повествовании автор поставил к обеду воскресенья. Оказывается, рано было ее ставить! К вечеру того же дня в публикации на сайте «Украинской правды» «Кто сорвал электронное декларирование имущества: хронология и документы» утверждалось, что руководителями НАПК и ГСССЗИ сознательно выбран наихудший вариант: запуск 15 августа Системы в «режиме опытной эксплуатации», что позволит на деле чиновникам избежать уголовного наказания. И что делается указанное с санкции высшего руководства страны!

Авторское видение дальнейшего развития ситуации: в начале сентября Верховная Рада «подкорректирует» соответствующий закон. Ибо не запуск системы – недополученное финансирование от МВФ и других кредиторов на сумму от

 5 до 8 млрд долларов! Такой «компромисс» оставит в силе уголовную ответственность, но отодвинет электронное декларирование на несколько месяцев. Чтобы надежнее спрятать то самое – «нажитое непосильным трудом».

Алексей ГОРДИЕНКО