"Газовые" субсидии. Не выходя из дома?

13 июля Национальная комиссия по регулированию электроэнергетики (НКРЭ) утвердила новые цены на газ для населения и предприятий коммунальной сферы. С 1 августа голубое топливо подорожает на 50%. То, что газ подорожает и для тепловиков, повлечет за собой, помимо собственно подорожания газа для потребителей это, увеличение тарифов на тепло и горячую воду - нетрудно предположить, что на 25-30%. То есть уже осенью-зимой общая сумма оплаты за жилищно-коммунальные услуги вырастет значительно.

По оценкам специалистов, такие перемены могло бы привести к резкому падению количества платежей. В частности, количество неплательщиков сразу же увеличилось бы вдвое-втрое*. И это даже если брать сугубо экономическую сторону вопроса. А ведь каким могло бы быть социальное недовольство! Поэтому Кабинет Министров Украины в первые же дни после объявления о повышении цены заявил, что для большой части украинских семей возможные дополнительные затраты покроет государство - через субсидии.

Кто может рассчитывать на эту помощь сейчас? Решением Кабинета Министров список претендентов на субсидии расширится значительно. Если ранее нуждающимися в помощи считались те, чьи жилищно-коммунальные расходы превышали 20% семейного дохода трудоспособного населения или 15% нетрудоспособного, то теперь эти лимиты снизились на четверть и на треть соответственно: до 15% и 10%. То есть, если общий доход семьи составляет, к примеру, 3000 грн, то оплачивать за жилищно-коммунальные услуги она должна будет не более 450 грн. При таком же общем доходе семья, состоящая только из пенсионеров (инвалидов, ветеранов), должна будет платить не более 300 грн. По оценке министра труда и социальной политики Украины Василия Надраги, после таких изменений государственной помощью будут обеспечены от полутора до двух миллионов украинских семей (в Запорожской области - до 100 тысяч, по словам губернатора Бориса Петрова).

Без очередей и бюрократии...

"Человеку не нужно будет ходить по ЖЭКам, предприятиям, разным учреждениям и собирать бесконечные справки. Все необходимые документы должны подготовить и оформить органы социального обеспечения", - это заверения премьер-министра Николая Азарова. Что это должно означать на практике? Если ранее для оформления субсидий необходимо было получить 7-8 справок в различных инстанциях, то теперь данные граждан из "Водоканала", Горгаза и других предприятий коммунальной сферы должны будут получать не сами граждане, а работники управлений социальной защиты. Очевидно, что напрямую между двумя структурами коммунальной сферы обеспечить массовую передачу информации и документации намного легче, чем при посредничестве граждан. Тем более, переход на электронную документацию - требование времени. Оставим на потом вопрос, почему нельзя было наладить такую связь между коммунальными предприятиями и госструктурами ранее...

В итоге список необходимых документов для неработающего населения должен будет состоять из заявления на предоставление субсидии и декларации о доходах. Работающим необходимо будет также приложить справку, подтверждающую задекларированные доходы. Изменилось и содержание декларации. Руководство Министерства труда и социальной политики убрало из этого документа те графы, которые являются необязательными: в результате объем декларации уменьшился с 4-5-ти до одной страницы!

В отношении пенсионеров и инвалидов у Министерства труда и социальной политики вообще планы грандиозные. Есть база данных пенсионеров и представителей других льготных категорий, включающая, по словам руководителей министерства, около 14 миллионов человек. Всех (!) этих людей, по словам Василия Надраги, его подчиненные посетят сами (!), чтобы выяснить, в какой помощи пенсионеры нуждаются, на какую субсидию претендуют, и помочь пожилым людям оформить необходимые документы. Тем, у кого субсидии оформлены сейчас, вообще обещают все просто пересчитать: вообще без заявлений и повторной подачи документов. Нетрудно догадаться, что работу сотрудникам социальных служб предстоит проделать огромную. В связи с этим местные органы социальной защиты даже перевели на особый "режим". Будет такой действовать и в Запорожской области. "На период массового перерасчета и нового назначения жилищных субсидий (июль, август) скорректировать график отпусков, не проводить кадровых изменений в органах труда и социальной защиты населения", - это соответствующее распоряжение Бориса Петрова. Все "по-взрослому".

"Покращення життя людей вже" когда?

Когда именно ожидать повышения тарифов, пока говорить рано. Часть экспертов и чиновников говорят, что уже 15 сентября граждане получат платежки с новыми тарифами (за август). Но это маловероятно, так как даже сейчас, в последнюю неделю июля, процедура установления новых тарифов неизвестна до конца. Более реальными вариантами выглядят середина сентября (как дата установления тарифов, а не получения новых платежек!) или ноябрь. За последний вариант "говорят" местные выборы. В том смысле, что власть (и региональная, и центральная) не захочет расстраивать избирателей и т.д. Однако повышение тарифов - это никакой не секрет, а потому вряд ли имеет смысл делать вид, что никакого повышения не будет... Так что, скорее всего, реформы (назовем это так) уложатся во временной промежуток "август-середина сентября". Более того, во вторник, 27 июля, министр жилищно-коммунального хозяйства Юрий Хиврич прямо назвал 15 сентября днем, когда будут повышены тарифы ЖКХ. К этому же времени органы социальной защиты обещают провести все свои мероприятия по "охватыванию" населения, указать точное количество нуждающихся и полным ходом оформлять субсидии.

В планах по перерасчету субсидий есть несколько рациональных зерен. Во-первых, адресная помощь конкретным потребителям более перспективна, чем оплата государством части стоимости общего объема газа. С помощью субсидий можно отделить действительно нуждающиеся семьи от семей с хорошим достатком - и таким образом уйти от уравниловки в ценах. Во-вторых, министерства и ведомства получат опыт работы в авральных условиях. Значит, некоторые аспекты будут улучшены и доработаны: декларация, как мы видим, уже вполне безболезненно "похудела" в 4 раза. А главное - наконец будет развиваться электронный документооборот между ведомствами и внутри них. Так или иначе к этому надо было прийти.

Что касается эффективности самих субсидий, то говорить о них восторженно пока преждевременно. Во всяком случае, подавляющее большинство украинцев настроены весьма пессимистично*: 85% уверены, что повышение цен скажется на материальном положении их семей существенно; 77% полагают, что от таких изменений пострадают в первую очередь бедные; а 76% (!) считают, что субсидии не смогут защитить малообеспеченные слои населения! Вот когда первая семья рассчитается по платежке с новыми тарифами, но сниженной суммой, тогда и порадуемся...

Правительство утверждает, что субсидии станут более доступными и эффективными

Мнение

Владимир Вардзелов, заместитель генерального директора Концерна "Городские тепловые сети":

- В Запорожье тарифы, очевидно, будут увеличиваться. Так как стоимость природного газа составляет около 60% себестоимости тепла и горячей воды. Однако, когда и насколько повысятся тарифы, сейчас говорить еще преждевременно.

До недавнего времени стоимость горячей воды и тепла для населения утверждалась сессией городского совета. На данный момент принят закон о создании Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг, которая и получит функции назначения тарифов. Но эта комиссия начнет работу только с 1 января 2011 года. А сейчас ее функции переданы Национальной комиссии регулирования электроэнергетики.

Мы каждый день связываемся с Министерством ЖКХ по телефону, но оттуда пока нет никакой четкой информации, кто и как будет формировать новые тарифы. Поэтому, повторюсь, о конкретных цифрах говорить еще рано.

Горячие линии

Информацию об оформлении субсидий на жилищно-коммунальные услуги запорожцы могут получить по следующим телефонам "горячих линий":

Управление труда и социальной защиты населения:

Жовтневой РГА - 764-11-63

Заводской РГА - 222-59-23

Коммунарской РГА - 287-09-77

Ленинской РГА - 239-39-80

Орджоникидзевской РГА - 228-66-09

Хортицкой РГА - 277-23-96

Шевченковской РГА - 65-17-23

Запорожского городского совета - 236-15-82

"Горячая линия" Министерства труда и социальной защиты населения - 0-800-507-309 (бесплатно со стационарных телефонов)

*Согласно телефонному опросу на тему "Повышение цен на газ для населения", который провел Институт Горшенина с 17 по 18 июля 2010 года. По случайной выборке было опрошено 1000 респондентов, старше 18 лет, во всех областных центрах Украины, Киеве и Севастополе. Квотами были регион проживания, пол и возраст респондентов. Погрешность репрезентативности исследования не превышает +/-3,2%.

Дмитрий ЕГОРОВ