(Продолжение. Начало читайте в предыдущем номере.) Через 18 месяцев в Украине будет вступать в действие второй этап пенсионного реформирования, который предполагает переход к накопительной системе от солидарной.
Система пенсионного обеспечения в Украине в данный момент переживает глубокий кризис.
Как решить эту проблему? Украинское правительство, любезно выбранное доверчивым населением, решило просто повысить пенсионный возраст. Подобное решение можно было назвать логичным и рациональным, если бы только соблюдалось одно условие - рост общей продолжительности жизни наряду с повышением возраста, с наступлением которого здоровье значительно ухудшается, а продуктивная трудоспособность утрачивается.
Появляются закономерные вопросы о резонном повышении пенсионного возраста пропорционально увеличению прогнозируемой продолжительности жизни населения. Какую категорию населения следует взять в качестве ориентира?
Альтернативы прекращению программы внедрения пенсионной реформы отсутствуют. Поверив на этот раз грустной статистике, Украина принадлежит к группе государств с неуклонно стареющим основным населением. На 100 трудящихся сегодня приходится 88 пенсионеров. Спустя пару пятилеток один трудящийся вынужден будет фактически содержать одного пенсионера.
Правительство Украины может похвастаться не только этим «достижением»: назначением низких пенсий лицам пенсионного возраста, которых едва хватает на продукты питания, не говоря уже о расходах на жилье. Более 2/3 украинских пенсионеров получают выплаты менее 1000 гривен. Вместе с тем среднее значение «специальных пенсий» в три раза выше среднего размера положенной на общих основаниях суммы.
Расходы, которые несет государственный бюджет на пенсионное обеспечение, достигли отметки в 16,3% ВВП. Но не следует сбрасывать со счетов тот факт, что общая доля пенсионных взносов составляет 35%, а это намного превышает показатель остальных европейских стран.
Сейчас есть значительный разрыв между суммой выплат пенсионерам-женщинам и пенсионерам-мужчинам. Для женщин нижняя граница возраста потери трудоспособности, а также расчет зарплаты оказывается на 30% меньшим по сравнению с мужскими, как оказывается менее значимой продолжительность стажа.
Есть возможность разрешить накопившиеся в этой области проблемы, обратившись ко второму этапу пенсионной реформы, который предусматривает накопительную систему. Учитывая этот момент, два года тому назад был принят Закон Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы», который гласит: «Перечисление страховых взносов в Накопительный пенсионный фонд вводится начиная с года, в котором будет обеспечена бездефицитность бюджета Пенсионного фонда Украины».
Но Кабинет министров был вынужден прекратить филантропические действия - в мае прошлого года правительством был увеличен дефицит бюджета Пенсионного фонда, который поднялся до 15,3 млрд. гривен с прежних 9,7 млрд. В 2013 году этот дефицит перевалил за отметку в 21 млрд. гривен. Оптимисты и пессимисты сходятся во мнении, что это далеко не предел.
Как выйти из тупика, в который недальновидно зашло правительство, усугубив общую экономику страны?
Чтобы перейти к накопительной пенсионной системе, нужно добиться обещанной бездефицитности бюджета Пенсионного
фонда, о которой упоминается в первой статье вышеупомянутого Закона. Поэтому нужно пройти четыре этапа:
1. Повысить объем базы начислений единого социального взноса для лиц трудоспособного возраста.
2. Привести в соответствие с законами все действующие нормы в сфере пенсионного обеспечения:
- для государственных служащих следует ограничить максимальную пенсию пределом в 12 прожиточных минимумов для нетрудоспособных граждан (на 01.07.2013 прожиточный минимум составляет 894 гривны, а с декабря он будет повышен до 949 гривен); чтобы исчислять пенсии, следует уменьшить зарплату государственным служащим с 90 до 80%, которая и является основой для расчета назначаемых пенсий;
- для «специальных пенсионеров» следует проводить назначение пенсий только при достижения последними установленного на общих основаниях пенсионного возраста, а до этого выдавать пенсии в размере, который установлен нормами Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»;
- для военнослужащих резонным будет увеличение периода пребывания на военной службе с 20 до 25 календарных лет.
3. Проводить регулярный перерасчет пенсий, которые назначены работающим пенсионерам, заслужившим пенсию за выслугу лет, лишь после достижения оными установленного пенсионного возраста.
4. Назначение пенсии следует проводить исключительно согласно данным персонифицированного учета.
В случае отказа от выполнения четырех вышеперечисленных условий любой разговор о реальном повышении пенсионных выплат в Украине будет утопической и бессмысленной теорией.
По материалам сайта south-west.net.ua
Комментарии:
Viktor | 03.10 2013 в 07:07
Как можно было разделить пенсионеров на 2 группы - тем кто сейчас идет на пенсию средний считают за прошлый год (3 года),а тем кто вышел на пенсию до 2008 года - за 2007 год.Это не по Конституции и вообще беспредел,как говорят не по закону а по понятиям.Предлагаю всем пенсионерам брать один и тот-же год (3 года) среднего заработка по стране,пусть это будет 2007год (как сейчас) или 2007-2009гг. но для всех без исключения,это будет гораздо справедливее и по Конституции.Что касаетса дефицита пенсионного фонда,то тут не надо ничего нового придумывать,а взять за пример выплаты пенсии работающим пенсионерам в советское время,а именно выплачивать 50% пенсии работающим пенсионерам,за исключением 3-х месяцев в году.