Пенсионная реформа: спасение госказны

13 декабря Кабинет министров подал на рассмотрение Верховной рады проект Закона Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы». На прошлой неделе начались инициированные правительством обсуждения законопроекта в регионах. Так был фактически дан старт реформы, которую украинцам обещали почти год.

Главная причина реформы такова. Пенсионный фонд (ПФ) каждый год «вытягивает» из государственной казны значительную сумму, так как затраты на пенсионное обеспечение значительно превышают поступления в фонд. Например, в 2010 году из Госбюджета профинансировали нехватку средств в фонде в размере более 27 млрд грн. Из года в год эти потребности ПФ будут только расти, так как будет расти количество пенсионеров по отношению к работающему населению. В результате, как опасается правительство, денежные «аппетиты» ПФ увеличатся до неподъемных для государства объемов и «задавят» все остальные статьи расходов Госбюджета. Как авторы пенсионной реформы намерены эти «аппетиты» умерить?

Кабинет министров предлагает увеличить пенсионный возраст для женщин. Этот пункт реформы уже давно известен нашим согражданам, он же – самый обсуждаемый и осуждаемый. По планам правительства с февраля 2011-го каждый год пенсионный возраст для женщин будет увеличиваться на 6 месяцев. В конце концов, с 2020-го украинки будут выходить на пенсию не с 55-ти, а с 60-ти лет. По оценкам специалистов, одна только эта мера снизит дефицит бюджета ПФ на 20%.

Для получения социальной пенсии по возрасту (50% минимальной) необходимо будет иметь стаж не 5, а 15 лет. Для получения минимальной пенсии по возрасту нужно будет отработать 30 лет женщинам и 35 мужчинам (сейчас – 20 и 25 соответственно). Кроме того, для расчета пенсий правительство предлагает учитывать только заработную плату (не принимая во внимание, например, материальную помощь). При этом в учет пойдет средняя зарплата не за один год работы, как сейчас, а за три.

Военнослужащие смогут выходить на заслуженный отдых не после 20-ти, а после 25-ти календарных лет службы. Если после этого они будут идти на гражданскую работу, то продолжат получать пенсию военнослужащего. Но на это время индексироваться она не будет.

Простому украинцу не придется горевать о реформе в одиночку, так как к нему, видимо, присоединятся чиновник и другие госслужащие. Во-первых, будет установлен «потолок» для пенсий. Его «высота» – 12 прожиточных минимумов для лиц, утративших трудоспособность. То есть, если бы соответствующие изменения в законодательство были внесены сейчас, пенсия не смогла бы быть больше 8808 грн. Во-вторых, возраст пребывания на государственной службе намерены повысить с 60 до 62-х лет для мужчин и, как для всех остальных профессий, с 55-ти до 60-ти лет для женщин. Этот возраст будет предельным – остаться на службе после его достижения будет нельзя. Правда, такие перемены в карьере госслужащих наступят лишь с 2013 года.

Уже в феврале законопроект о пенсионной реформе с внесенными предложениями и дополнениями будет рассматривать Верховная рада. Благодаря этим мерам правительство рассчитывает уже к 2014 году сбалансировать бюджет ПФ так, чтобы поступления полностью покрывали затраты на выплату пенсий. После ликвидации дефицита пенсионного бюджета Украину ожидает еще более значительный шаг в пенсионной реформе: переход от солидарной системы («все работающие платят за всех пенсионеров») к накопительной системе («каждый работающий обеспечивает пенсию самому себе»).

Дмитрий ЕГОРОВ