Налоговый кодекс: кодекс взаимных претензий

Лето принесло украинскому бизнесу то, о чем так много и долго говорили, и что так же долго анонсировали представители разных властных команд - Налоговый кодекс (а вернее, пока что только проект). Экономическую конституцию страны, как его называют сами налоговики. Но, внимательно изучив предложенный вариант свода законов, предприниматели сделали вывод, что... в общем, не так уж они и жаждали получить этот кодекс. Во всяком случае, не такой.

Налоговики же проектом вполне довольны, тем самым дают понять бизнесу, что и к нему есть претензии, и претензии эти как раз в Налоговом кодексе свое отражение и нашли. Не углубляясь в экономико-правовые дебри, рассмотрим лишь несколько из норм проекта Налогового кодекса, которые получили, мягко говоря, неоднозначную оценку. Лишь несколько, потому что даже поверхностный анализ всех спорных положений занял бы не газетную статью, а целую книгу... Шутка ли, только в стенах парламента в проект кодекса внесли более 5,5 тысяч правок!

Все познается в сравнении?

Так, например, не в последнюю очередь недовольны предприниматели положением кодекса, которое предоставляет налоговым органам возможность списания с расчетных счетов фирмы средств в случае существования налоговой задолженности. Главная проблема заключается в том, что данная норма не предусматривает ни уведомление налогоплательщика, ни получение постановления суда. То есть решение о снятии средств будет приниматься Государственной налоговой администрацией в одностороннем порядке. Обеспокоенность бизнесменов становится понятной... Но, комментируя "Улице Заречной" именно эту норму проекта Налогового кодекса, Алексей Тимарцев, председатель ГНА Запорожской области, напомнил о том, что десятилетие назад законодательство позволяло привлекать к ответственности третье лицо. То есть, если у должника А был должник Б, то свои долговые обязательства предприятие А перенаправляло на предприятие Б. Конечно, в таком сравнении предлагаемые нововведения выглядят вполне прогрессивными... Но вопрос бизнесменов "А что делать, если на счетах пусто, ибо налоговая списала, а нужно рассчитаться по контракту или выплатить зарплату?" выглядит вполне логичным. Не стоит влезать в налоговые долги, безусловно. Но все-таки "А что делать...?".

"Закручивание гаек" рычагами влияния

Если Налоговый кодекс будет принят без изменений, то перед налоговыми органами придется отчитываться не только за доходы, но и за расходы. Опять фраза "живет на нетрудовые доходы" будет иметь под собой юридическое основание, как при "развитом социализме". Вот только в нашем случае декларированием расходов будут ловить за руку далеко не подпольных миллионеров. А, например, тех, кто получает зарплату "в конвертах"... Налоговики и эту норму считают вполне обоснованной: мол, были бы все оформлены по правилам - никто о декларировании расходов и не заговорил бы. А так приходится искать "обходные пути".

Между тем, по мнению критиков Налогового кодекса, ГНА и без "обходных путей" может получить беспрецедентные права и возможности. Среди них: увеличение сроков налоговых проверок; доступ фискальных органов к банковской тайне и бухгалтерским документам предприятий; возможность вызывать граждан на допросы, а также проникать в помещения предприятий и даже жилые помещения и проводить их "непрямое оценивание" (для выявления упомянутых выше "нетрудовых доходов") без судебного постановления... Предприниматели усматривают в этих правах пути для коррупции и нечестной конкуренции, а налоговики утверждают, что во взаимоотношениях с честными бизнесменами дело до таких жестких мер никогда не дойдет.

Как все-таки по-разному могут описывать один и тот же объект разные люди! Вот, например, какую характеристику II раздела проекта Налогового кодекса дают на официальном сайте ГНА Запорожской области: "создание условий для активизации предпринимательской деятельности... равенство всех перед законом; недопущение каких-либо проявлений налоговой дискриминации". А вот, как оценивают тот же самый (!) раздел запорожские предприниматели: "новации правительства... вместе с увеличением налогового бремени на предпринимателей, могут привести к тому, что часть представителей бизнеса просто уйдет в тень".

Налоговики могут получить небывалые ранее рычаги влияния на бизнес

Мнение

Алексей Тимарцев, председатель Государственной налоговой администрации Запорожской области:

Налоговый кодекс - это главный документ налоговой системы страны, который будет определять долгие годы систему взаимоотношений между государством и налогоплательщиками. Поэтому естественно, что создание этого документа происходит достаточно болезненно. Государство хочет иметь дополнительные рычаги влияния, а налогоплательщики защищаются и хотят, чтобы документ был к ним более лоялен. В любом случае, с учетом всех поправок - а их более тысячи -, которые учтены или будут учтены до момента подписания кодекса Президентом, проект должен превратиться в гармоничный сбалансированный кодекс, который будет учитывать интересы всех сторон. Можно много говорить по поводу одного или другого отдельного пункта, но сегодня он есть, а завтра его исправили - и уже о нем говорить не стоит.

Дмитрий ЕГОРОВ