На голодном пайке

Запорожье, как и другие регионы страны, вот уже несколько месяцев испытывает серьезные проблемы с финансированием. Медики, учителя, работники других бюджетных организаций с большим опозданием получают заработанные деньги. Происходит так потому, что средства на социальные и прочие нужды по неизвестным причинам задерживают казначейства

Сегодня невозможно назвать область, в которой не существовало бы проблем с выделением денег из государственной казны. На нехватку финансирования местных бюджетов жалуются Львов, Донецк, Харьков, Черновцы, Днепропетровск... Ни в одном упомянутом городе власть не может снять со счетов положенные им средства. Из-за того, что счета, на которые правительство переводит финансы, в основном заморожены казначействами, жизнеобеспечение больших и малых городов, поселков оказывается под угрозой. Поскольку средства не направляются по назначению, детские сады, школы и больницы остаются без продуктов, приостанавливаются ремонт и строительство важных социальных объектов, стопорится выполнение многих программ, направленных на улучшение условий жизни, в конце концов страну засыпает снегом, а для уборки дорог не хватает техники и топлива. Ситуация складывается катастрофическая.

У каждого города - своя беда

Не перечисленные вовремя деньги поставили большинство регионов в очень затруднительное положение. Бюджеты украинских городов к концу года были исчерпаны, а о пополнении казны, естественно, не могло быть и речи. Не изменилась ситуация и в январе. Поскольку у народных депутатов, увлекшихся политическим противостоянием, так и не дошли руки даже до рассмотрения главной сметы страны, о новых поступлениях осталось только мечтать. И жить ожиданием, потому что в разгар избирательной кампании парламентарии не стали отвлекаться на "второстепенные" вопросы. Это значит, что непринятие главного финансового документа державы поставило органы местного самоуправления в определенные рамки, значительно ограничив их в действиях.

Из-за отсутствия средств не только не выплачиваются в полном объеме зарплаты работникам бюджетной сферы: на грани остановки оказались предприятия и службы, отвечающие за безопасное существование жителей городов и сел. На денежную мель госказначейства посадили практически всю страну - от восточных до западных областей.

Так, в Черновцах более двадцати предприятий и организаций уже второй месяц не могут получить почти 10 миллионов гривен - их без каких-либо объяснений задержало казначейство. Обрушившиеся на буковинскую столицу снегопады едва не парализовали город: дорожно-эксплуатационным предприятиям не за что было закупить топливо для снегоуборочной техники. Во Львове власти предупредили горожан о возможном отключении уличного освещения, а центрам занятости нечем стало выплачивать пособия по безработице. В Днепропетровске в любой момент могут погаснуть светофоры - казначейство задерживает выделенные горсоветом деньги для их работы.

Тем временем, несмотря на бедственное финансовое положение украинских городов, госказначейство, похоже, не думает отказываться от самоуправства. Более того, финансовый орган, ведающий хранением и выдачей государственных средств, без объяснения посягает на не принадлежащие ему деньги: экспроприация им финансов приобретает все больший размах. По последним данным, из местных бюджетов он уже изъял около 10 млрд гривен, которые должны были получить власти на местах.

Понимая, что денег можно ждать бесконечно, мэры и губернаторы начинают бороться за положенные им по закону средства. Терпению местных властей пришел конец - они намерены судиться со своим обидчиком. Градоначальники Донецка, Черкасс, главы Полтавской и Винницкой областей уже подали исковые заявления о неправомочности действий государственного казначейства.

До победного конца

Испытать все "прелести" недофинансирования пришлось и запорожским властям. Отсутствие денег в местной казне чуть было не привело к масштабной техногенной катастрофе. Чтобы "выбить" средства на безотлагательный ремонт плотины Днепрогэса, мэру Евгению Карташову довелось вести долгие переговоры с правительством.

Но когда финансы наконец были выделены, в игру вступило главное управление казначейства области. Деньги на ликвидацию аварийного состояния проезжей части плотины надолго застряли на полпути до адресата - УКСа горисполкома. Четыре месяца власти Запорожья потратили на борьбу за предназначенные им финансы. Только в последних числах ноября город получил около 8 млн гривен, которые Кабинет министров выделил на устранение разрушений, угрожавших целостности плотины. Лишь обращение в суд помогло управлению капитального строительства добиться победы над казначейством, задерживавшем перевод всей суммы.

Пока длились разбирательства, заказчикам работ пришлось ходить по городу с протянутой рукой - по словам заместителя мэра Владимира Грищенко, "занимать, просить и требовать" у предприятий деньги на то, чтобы закупить недостающие материалы и завершить ремонтные работы в срок. Не сорвать график рабочим помогла "Запорожсталь": благодаря помощи промышленного гиганта рабочие получили недостающие кислородные баллоны.

Затяжными стали и "бои" за мостовые деньги. За два дня до Нового года у города не было "на руках" 19,5 миллионов на строительство мостового перехода через Днепр. Работы пришлось в очередной раз приостановить на неопределенное время, а строителей кормить обещаниями скорого погашения задолженности по зарплате. Рабочие, съехавшиеся на главную запорожскую стройку со всей страны, не собирались мириться с тем, что в течение нескольких месяцев живут в чужом городе без гроша в кармане: они грозились забастовкой и даже собирались возвращаться по домам. "Самое неприятное, что по факту это деньги города - они есть, но получить мы их не можем из-за противодействия казначейства", - жаловался Владимир Грищенко.

По утверждению чиновника, до появления новой структуры городские власти не испытывали никаких трудностей с получением средств. Деньги приходили без проволочек, так как их перераспределением среди главных распорядителей занималось финансовое управление горисполкома. После того как эту функцию у него отобрали, проблемы посыпались будто из рога изобилия. Теперь, пояснил Грищенко, финуправление перечисляет деньги в казначейство, а уж там решают их дальнейшую судьбу. Если результаты проверки всех документов не удовлетворят "смотрителей казны", то денежного перевода получатель может и не дождаться. Власть в такой ситуации становится бессильной: куда выделить деньги, решает казначейство и никакие доводы о первоочередности не принимает во внимание.

Поманили и...?

С непредсказуемым поведением казначейства успели познакомиться многие бюджетные учреждения и организации города. О том, как "зависают" деньги, хорошо знают, к примеру, работники "Запорожэлектротранса". Водители трамваев и троллейбусов в декабре получали зарплату за октябрь. Переведенные финуправлением средства осели в городском казначействе, но там вину с себя за это сняли: деньги, дескать, перевели сразу, на третий день после получения, проверив все документы по назначению платежа.

От произвола казначейства пострадали и жители области: к концу года долг этого органа перед местными бюджетами составлял более 6 млн гривен. "Эти деньги уже расписаны, и по всем законам казначейство должно их выдать", - жаловался губернатор Александр Старух. Из-за казначейских проволочек под вопросом оказалось завершение работ по газификации районов: подрядчики не хотели сдавать объекты, не имея уверенности, что получат за них деньги. То же самое происходило, по словам главы облгосадминистрации, и с другими объектами капитального строительства.

Ныне же у властей появилась новая головная боль: где найти средства на повышенные Верховной радой оклады медработникам и учителям. Городская казна полупуста, а закон выполнять нужно. Выйти из положения помогли бы выделенные бюджетникам финансы, да только власти их так и не увидели: 31 декабря госказначейство отозвало чужие деньги. В общем, поманили и бросили: выкручивайтесь, мол, ребята, сами.

Запорожье через суды "выбивает" положенные ему по закону финансы

Только без нервов!

Радует, что в этой совсем не радужной ситуации чиновники сохраняют спокойствие. "Все бюджетники получат свои деньги. А экономить будем на другом", - заверил запорожцев заместитель губернатора Николай Фролов.

По утверждению чиновника, сократить расходы областные власти планируют за счет строжайшей экономии воды, электричества и тепла в бюджетных учреждениях.

Татьяна ОВСЯНИКОВА