Мамы побеждают чиновников

Может ли рядовой украинец отстоять свои права в тяжбе с родной державой, а точнее – получить обещанные ему этой державой деньги? Опыт многих соотечественников показывает, что состязание с государством чаще всего затея практически безнадежная и заведомо проигрышная. Но судебные прецеденты двух последних лет продемонстрировали: шансы добиться правды есть, главное – очень этого захотеть 

Первые попытки переиграть «тяжеловеса» были предприняты мамами, которые находятся в отпуске по уходу за детьми возрастом до трех лет, и «детьми войны», к которым впоследствии присоединились чернобыльцы. Сегодня украинские суды завалены исками возмущенных граждан, решивших вывести государство на чистую воду и добиться полной выплаты положенных им по закону пособий. Люди возмущены наплевательским отношением со стороны правительства, которое так увлеклось жонглированием социальным законодательством, что из года в год «забывает» в полном объеме заложить в государственный бюджет социальные деньги. Так, в результате правительственной амнезии, тысячи матерей каждый месяц недосчитываются нескольких сот (!) – сумма, которую им выдают на малыша (130 гривен) , почти в четыре раза меньше предусмотренной законом. Получается, что помощи государства хватает лишь на покупку памперсов. 
 
Неизвестно, как долго сходило бы родной державе с рук подобное лукавство, если бы мамы не выяснили, что на самом деле их водят за нос, выплачивая смехотворные «детские» деньги, которые заканчиваются после первого же похода в магазин. А обнаружив такой обман, не встали бы на защиту своих прав. Ведь пособие по рождению ребенка, которым гордится власть, в действительности расходится за считанные дни – на кроватку, коляску и прочие «нужности» крохе. Ежемесячной государственной помощи на то, чтобы покупать ребенку самое необходимое, не хватает и подавно. И если у женщины нет никого, кто материально поддерживал бы ее, выжить на мизерное пособие ей с малышом, конечно, очень непросто. Вот и решились молодые мамы на противостояние с чиновниками. 
 
Они были первыми 
 
Всеукраинская война за повышенные пособия на детей разразилась с подачи павлоградских мамочек. Два года назад Алена Фоменко и Юлия Гадьо решились восстановить социальную справедливость – добиться увеличения денежной помощи по уходу за ребенком. С помощью юристов молодые женщины составили иски против управления труда и социальной защиты родного города по факту недоплаты пособия на детей. Вселить уверенность в своей победе им помог один из правоведов (и папа по совместительству) – Валерий Батраченко, который, собственно, и заварил эту судебную «кашу». Молодой отец после появления на свет своего первенца не поленился проштудировать законодательство, на основании которого производятся выплаты, и обнаружил, что государство, оказывается, ведет себя не совсем честно по отношению к женщинам, воспитывающим маленьких детей. 
 
Юрист установил, что вопреки одной из статей закона «О государственной помощи семьям с детьми» мамам недоплачивают значительную часть пособия. На самом деле материальная помощь от державы женщинам, имеющим деток в возрасте до трех лет, должна равняться прожиточному минимуму для детей в возрасте до шести лет. А это совершенно иная сумма – целых 557 гривен (к сожалению, в нынешнем году размер минимума не изменился). 
 
Вырвать победу у государства оказалось не просто: препятствия начали возникать уже с момента подачи заявления. Но женщины не сдавались: поддерживаемые юристами, они были уверены в законности своих требований. И суд после долгих проволочек таки вынес решение в их пользу. 
 
Неожиданный успех мам-правдоискательниц вызвал настоящий ажиотаж в Днепропетровской области: один за другим в судебные инстанции стали поступать исковые заявления от женщин, которые также были не прочь взыскать с государства причитающиеся их детям деньги. Примеру павлоградок решили последовать и мамы в других регионах страны. Кстати, многие из них воспользовались услугами юристов, затеявших судебные разбирательства по «детскому» вопросу, и, надо сказать, не прогадали. Законные деньги поступают на счета мам из Харькова, Луганска, Донецка, Киева и других городов. 
 
Мы начинаем – и выигрываем? 
 
В конце прошлого года «детские» дела докатились и до запорожских судов. Первое слушание об урезанном пособии рассматривалось в Орджоникидзевском районном суде. Вернуть недостающие деньги требовала мама двухлетнего малыша. Вдохновившись примером своих соотечественниц, женщина рискнула посоперничать с государством и вернуть несправедливо отобранные у нее средства. Для большей уверенности в благоприятном исходе Виктория поручила отстаивать свои интересы адвокатам из Павлограда, успевшим поднатореть в подобных делах. Впрочем, в том, что суд примет ее сторону и удовлетворит иск, мама не сомневалась ни секунды, ведь приглашенные юристы не потерпели ни одного поражения и помогли всем своим клиенткам. Так оно и случилось: люди в мантиях запретили государству и впредь экономить на ребенке Виктории. Молодая мама выиграла дело о повышении пособия. 
 
Однако радость победы вскоре омрачила реакция чиновников: в районном управлении социальной защиты женщине сказали, что денег на компенсацию нет, поскольку в бюджете не были предусмотрены соответствующие расходные статьи. К такому повороту событий Виктория оказалась готова: на то, что в органе власти мгновенно возьмут под козырек, она особо не рассчитывала. Из опыта своих предшественниц молодая мама знала, что чиновники непременно будут оспаривать судебное решение. 
 
Действительно, между положительным вердиктом суда и реальной выплатой «недостачи», как правило, лежит громадная пропасть. Причина прозаична: и в государственной казне, и в местных бюджетах на полноценные пособия не предусмотрено финансирования. Поэтому, сколько бы решений в пользу мам не выносили судьи, найти деньги на эти цели очень трудно. Пока не будет финансирования, предусматривающего выплату недоимок, назначенных судом, мамы денег на руки не получат. Так утверждают сотрудники управлений соцзащиты. Выделит государство деньги, говорят они, – мы с удовольствием их выплатим. И упрекнуть госслужащих в нежелании исполнять судебные постановления сложно, ведь разницу в размере пособия они выплачивают не из собственного кармана. Представители же правящей коалиции с одобрения премьер-министра, как известно, не горят желанием пересматривать главную смету страны, несмотря на настойчивые требования своих политических оппонентов. Поэтому органам соцобеспечения не от хорошей жизни приходится опротестовывать в апелляционном суде судебные решения в пользу родителей. 
 
Но, как выяснилось, на несговорчивых чиновников имеется управа. Как раз апелляционные суды способны повернуть ситуацию в нужном мамам направлении. На сегодняшний день они приняли в пользу женщин, имеющих маленьких детей, не одну сотню решений. Так что, несмотря на длительность судебной волокиты, мамы и юристы уверяют: дело стоит усилий, времени, нервов и потраченных на адвоката денег. 
 
Пять шагов навстречу деньгам 
 
1. Возьмите в органах социального обеспечения справку о доходах. 
 
2. Составьте вместе с юристом исковое заявление к органам социального обеспечения. 
 
3. Отнесите его в местный суд. Приложите: справку о доходах, копию паспорта матери, свидетельства о рождении ребенка, о браке (если есть), квитанции об уплате государственной пошлины и информационно-технического обеспечения суда. Желательно также предоставить копии Закона Украины «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» и решения Конституционного суда Украины от 09.07.2007 г. по делу о социальных гарантиях граждан. 
 
4. Положительное решение местного суда (первой инстанции) явно опротестуют органы социального обеспечения. Поэтому вам придется обратиться в апелляционный суд, после решения которого документы поступят в исполнительную службу. 
 
5. Исполнительная служба отправит решение суда в органы соцобеспечения, которые будут обязаны выплатить деньги. 
 
Запоздалая война 
 
Возвращения положенных надбавок в судах добиваются и «дети войны». Этот статус присвоен тем, кто родился до сентября 1945 года или не достиг совершеннолетия к тому времени. В прошлом году правительство решило сократить им надбавки – с 30-ти до 10-ти процентов прожиточного минимума. 
 
Но люди решили бороться за свои 150 ежемесячных гривен. И буквально завалили суды административными исками, опираясь на Закон Украины «О социальной защите «детей войны», принятый в 2005-м. От пенсионного фонда они требуют компенсационных выплат социальной помощи в прежнем размере. Отсудить у государства недоплаченные деньги пенсионеров спровоцировали представители Социалистической партии: таким нехитрым образом политическая сила решила выиграть внеочередные парламентские выборы. Но лозунги во время избирательной кампании и экономические обоснования обещаний, а тем более – закрепление выплат в государственном бюджете, как водится, сильно разнятся друг от друга. 
 
В отделениях пенсионного фонда от армии «требователей» уже хватаются за головы: помочь бы рады, но все упирается в нехватку средств. За перерасход денег, предусмотренных на выплату пособий «детям войны», и проигрыш судебных разбирательств руководство получает серьезный нагоняй от вышестоящего начальства. А пересмотра бюджета нет и, наверное, в ближайшие месяцы не будет. Поэтому и обращения в суд теряют смысл: позитивные для истца вердикты нивелируются отсутствием денег в главном финансовом документе страны. Только решение этой проблемы на государственном уровне, по мнению начальника главного управления пенсионного фонда Украины в Запорожской области Анатолия Казачука, позволит успокоить возмущенных людей и снять напряжение. А так скитания по судам и кабинетам чиновников может оказаться пустой тратой времени, которая отнимет и без того некрепкое здоровье пожилых «детей».

Татьяна ОВСЯНИКОВА