Государственных нотариусов упразднят?

В Украине планируют ликвидировать государственные нотариальные конторы. Об этом идет речь в законопроекте № 2627 «О нотариате», который был зарегистрирован 22 марта текущего года. Сегодня документ на рассмотрении в Верховной Раде. Один из плюсов реформирования – новая форма собственности предполагает самофинансирование. Деньги из государственного бюджета не только не будут убывать, но еще и будут прибывать в форме налога от частных контор. Существенный плюс. Помимо этого, приняв закон, Украина сможет вступить в Международный союз латинского нотариата. Эта организация начала свою деятельность в 1948 году, и с каждым годом ее ряды пополняют новые страны. Сегодня в союзе состоит более 150 государств мира.

14 марта Министерство юстиции издало приказ об утверждении «Правил профессиональной этики нотариусов». А уже 29 марта, на Первом всеукраинском съезде нотариусов, было принято решение о создании Нотариальной палаты Украины – профессиональной самоуправляющейся организации нотариусов. На очереди – принятие закона и, соответственно, – упразднение государственных нотариальных контор.

Но готовы ли украинцы к столь резким изменениям, и не станут ли частные организации слишком дорогим удовольствием? Об этом «Улице Заречной» рассказала Оксана Головатенко, частный нотариус Запорожского городского нотариального округа.

– Как Вы оцениваете последние изменения в сфере нотариата?

– Мы говорим не только о создании нотариальной палаты Украины и принятии «Правил...». Усложнен порядок получения нотариусом Свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью: помимо высшего юридического образования и наличия стажа работы, необходимо будет в течение 2–х лет пройти стажировку в должности помощника нотариуса, после чего сдать экзамены, и лишь после этого можно приступить к работе. Повышены требования к офису нотариуса. Для начала работы необходимо пройти сертификацию помещения на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к сохранности документов, безопасности и тайны совершения нотариальных действий. В дальнейшем требования будут еще усложняться. Следует так же сказать об увеличении суммы страхования ответственности нотариуса.

Все вышесказанное говорит о серьезном реформировании нотариата, в первую очередь направленном на повышение ответственности нотариусов и получении гражданами качественных и квалифицированных услуг.

– Согласно проекту закона, государственные нотариальные конторы будут упразднены. Каких последствий ожидать?

– Думаю, что этот закон кардинально изменит отношение граждан и самих нотариусов к своей профессии. Так как теперь каждый работник конторы должен будет отвечать за свою деятельность своим именем. Таким образом, появится конкуренция, но конкуренция не в ценах, а в качестве предоставляемых услуг.

Цена для всех одна…

– Кто позаботится о социально незащищенных категориях населения, которые в государственных нотариальных конторах получали бесплатную помощь?

– В законе будет пункт, который предусматривает, кто и как будет предоставлять услуги этой категории населения. Но уже сейчас я могу сказать, что все эти категории не будут лишены льгот, и смогут и дальше получать бесплатную помощь. Эту функцию возложат на всех нотариусов равномерно. И все как один будут обязаны обслуживать этих граждан. Так как сегодня государственный работник не имеет права отказать в помощи социально незащищенному запорожцу, так же и частник не сможет отказать.

– А что с ценами? По сути, частное предприятие самостоятельно может формировать прейскурант предоставляемых услуг. Не станут ли такие услуги роскошью для рядового запорожца?

– Сейчас законодатели разрабатывают законопроект о единых тарифах. В документе будут учтены тарифы для того, чтобы нотариусы конкурировали не ценами, а качеством и для того, чтобы украинцы не попали под ценовой прессинг нотариальных контор. Я уверена, что Министерство юстиции будет, в первую очередь, отстаивать права граждан, а не интересы нотариусов. Ведь, по сути, система реформируется не только для того, чтобы вступить в международный союз, но и для того, чтобы урегулировать цены. Сегодня частный нотариус самостоятельно определяет стоимость предоставляемых им услуг. И не секрет, что во многих нотариальных конторах за одну и ту же услугу можно заплатить совершенно разную сумму. И зачастую, цена не соответствует качеству.

– Если будет введена единая тарифная система, то, соответственно, должен быть создан контролирующий орган, который будет отслеживать нарушения единой ценовой политики. Предусмотрен ли такой орган в законопроекте?

– Как и ранее контроль за работой нотариусов будет осуществлять Министерство юстиции Украины и Управления юстиции на местах. Дополнительно функцию контроля будет выполнять комиссия по этике, которая будет наделена (это будет одно из подразделений Нотариальной палаты Украины) функциями контроля.

Нотариусам запретят…

– Министерство юстиции утвердило приказ «Об общих правилах профессиональной этики нотариусов в Украине». Нормы документа обязательны к выполнению, за невыполнение норм предусмотрено наказание. За что будут наказывать нотариусов?

– Нарушение любого пункта может повлечь за собой жалобу клиента и, соответственно, наказание. В первую очередь это этические нормы поведения: отношение, культура общения, выдержка. Нотариусам запретили вести нечестную конкуренцию: рекламировать свои профессиональные качества, ссылаясь на почетные звания, научные степени и прочие регалии, которые прямо не касаются юридической деятельности; также запретили привлекать посетителей путем занижения установленных тарифов. Кроме того, законодатель урегулировал взаимоотношения коллег, запретив унижать профессиональное достоинство и авторитет своих сотрудников, характеризуя их деятельность, а также монополизировать определенную сферу нотариальной деятельности или работу с лицами, препятствуя тем самым работе других нотариусов.

Надежда БУРДЕЙ