Е-паспорта выдадут не раньше 2015 года

6 декабря 2012 года вступил в силу Закон Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или ее специальный статус». Иначе говоря, подписан документ о выдаче биометрических паспортов. Нововведение вызвало массу протестов со стороны населения. И небезосновательно. Теперь в паспорт будут занесены не только персональные данные человека, но и биометрические: отпечатки пальцев, сетчатки глаза и др.

Какие из биометрических данных будут занесены в документ нового образца, по словам Александра Харины, начальника управления Государственной миграционной службы Украины в Запорожской области, сегодня достоверно неизвестно. Но уже известно, что биометрические паспорта запорожцы массово начнут получать/обменивать не раньше 2015 года. Об этом и многом другом начальник управления Государственной миграционной службы в Запорожской области рассказал 5 марта в муниципальном пресс-центре.

Программа внедрения биометрических документов рассчитана на 2 года. Закон определяет только сам факт ввода е-паспорта. Механизм его внедрения на сегодняшний день не прописан.

«Сейчас мы точно не можем сказать, когда начнут выдавать е-паспорта. Для того, чтобы подразделения Государственной миграционной службы Украины начали оформление документов, необходимо разработать юридическую базу, подзаконные акты, которые будут регулировать создание и выдачу паспорта. Также необходимо обеспечить технические условия, создать новые рабочие места. Кабинет министров Украины должен разработать техническое описание документа: где будет размещена фотография, где будет размещена подпись и т.д.», – рассказал Александр Харина.

Добровольно или принудительно?

Согласно закону, обменивать действующие паспорта, как внутренние так и внешние, украинцы не обязаны. Все документы, удостоверяющие личность человека, которые были выданы до вступления закона в силу, будут действовать до завершения их срока. А, как известно, срока годности у паспортов старого образца нет. За исключением редкой необходимости – смены фамилии, фотографии или социального статуса. Есть еще один маленький нюанс. Обменять паспорта украинцы будут обязаны в случае подписания Украиной договора о безвизовом режиме с ЕС. И не секрет, что наше государство к этому стремится. Так что, сегодня это добровольно, а завтра может стать принудительно…

Вслед за США, Великобританией, Сингапуром…

Идея создания биометрических паспортов принадлежит США. После масштабных терактов 11 сентября 2001 года, американцы приняли решение о более тщательной защите персональных данных. И уже спустя год, 188 стран мира поддержали инициативу и подписали Новоорлеанское соглашение, признавшее биометрию лица основной технологией идентификации. В плане применения биометрии, сегодня аппаратами, которые считывают информацию с е-паспортов, владеют не все страны. Они есть только в США, Великобритании, Германии, Португалии, Сингапуре, Новой Зеландии, Индонезии и Японии.

«Подделать такой документ практически нереально. И если кто-то сможет его подделать, то это, исключительно спецслужбы. Соответственно, процедура эта очень дорогая. Поэтому, такую схему можно исключить. А главное, нам удастся ликвидировать одну из самых популярных схем мошенников: человек теряет документ (либо ему «помогают» потерять), и пока он пишет заявление об утере паспорта, на его имя оформляют кредиты. Банки, соответственно, начинают выставлять какие-то кредиторские задолженности. Все заканчивается печально», – говорит начальник управления Государственной миграционной службы.

При наличии е-паспортов таких ситуаций можно будет избежать. У каждого владельца биометрического документа будет номер телефона, по которому он сможет позвонить, как только выяснится, что паспорт утерян. В течение часа, с момента звонка, документ будет деактивирован. Похитивший или же просто нашедший карточку, при желании воспользоваться ею, будет наказан правоохранительными органами.

«Как только мошенник обратится в какое-либо учреждение и предъявит чужой документ, работники учреждения вычислят, что он деактивирован, после чего могут вызвать милицию», – говорит Александр Харина.

Но действительно ли все так хорошо? В Германии, при внедрении биометрических паспортов, общественность взбунтовалась. Хакеры обнародовали отпечатки пальцев премьер-министра. Показав таким образом, что пункты нового закона могут стать очень удобным механизмом для того, чтобы подставить невинного человека. Но несмотря на своеобразный бунт, в Германии закон все же приняли. Мы идем по тому же пути…

В чем преимущество?

В первую очередь, по словам Александра Харины, преимущество заключается в более тщательной защите персональных данных.

«На е-паспорте не будет штампа прописки, штампа ЗАГСа. Это тоже плюс, так как сегодня любой, кто получает ваш паспорт для оформления кредита и т.д., может прочесть эту информацию. Теперь она будет содержаться исключительно на микрочипе, и будет считываться только в случае крайней необходимости», – говорит начальник управления миграционной службы.

Что касается внешнего вида, то форма внутреннего паспорта будет изменена кардинально. Документ будет представлять собой бесконтактный электронный носитель с биометрическими данными, внешне похожий на кредитную карту. А что касается загранпаспорта, то он практически не будет изменен.

«Новый образец внешнего паспорта будет отличаться от действующего только пометкой, что в нем есть биометрический чип, которая будет расположена на первой странице. В целом он будет выглядеть точно так, как сегодня обычный паспорт для выезда за рубеж», – говорит Александр Харина.

Как получить е-паспорт?

На этот вопрос у правительства пока нет ответа. Но уже известно, что в определенной миграционной службе гражданин Украины будет обязан составить анкету-заявление на получение новых документов, сфотографироваться, и предоставить биометрические данные (как уже говорилось, пока неизвестно какие). Далее полученная информация будет внесена в Единый государственный демографический реестр. По словам Александра Харины, процедура займет не более 15-20 минут. По срокам изготовления: в обычном режиме – 30 дней, или же 10 дней – в случае срочного оформления.

Сегодня бытует мнение, что новый закон определяет замену внутреннего и загранпаспорта, но на самом деле речь идет о замене серии документов. Менять украинцы будут около 15 документов, начиная с внутреннего паспорта и, заканчивая удостоверением члена экипажа, паспорта моряка и т.д. На первом этапе, естественно, поменяют главный документ, но он не станет последним.

Владельцы е-паспортов будут ездить в Европу без визы?

В завершение пресс-конференции начальник миграционной службы опроверг миф о том, что владельцы е-паспортов смогут пересекать границу без визы. Порядок пересечения границы, въезда в какую-либо страну не определяется наличием паспорта. Этот порядок определяется договорами заключенными между странами.

Допускаем, что это один из методов убедить жителей страны, что новый документ – это очень хорошо, а то, что на украинцев будет создана единая информационная база – это не есть плохо.

Надежда БУРДЕЙ