Новый закон о массовых собраниях: запретить митинг для власти может стать легче
На волне того, что массовое народное выступление может значительно повлиять на события в стране (вспомнить ту же оранжевую революцию), как прошлая, так и нынешняя власть пытались и пытаются привести законодательство о массовых собраниях граждан в максимально комфортный для себя вид. «Остров…» разбирался в новом законопроекте «О массовых собраниях».
Вопрос «Кто у кого закон увел» оказался актуальным и для законопроекта № 2450: похожий на протаскиваемый сейчас ПР закон в 2008 году подавал на голосование в Раду Кабмин Юлии Тимошенко. «Бело-голубые» проект закона тогда не поддержали.
Из новинок законопроекта можно отметить такие понятия, как контрсобрание (то, чем иногда занимаются запорожские «Свобода» и КПУ) и спонтанное мирное собрание (когда граждане собрались по непредвиденному общественно значимому поводу). Для проведения собрания нужно будет предоставить властям полные паспортные данные. К тому же финансирование и техподдержка массовых мероприятий запрещены иностранцам, неназываемым физическим и юридическим лицам, органам власти и любым коммунальным предприятиям. В случае принятия законопроекта будет запрещено собираться возле производств, где соблюдаются спецмеры техники безопасности, нефтяных и газовых трубопроводов, на полосах отвода железных дорог и вблизи военных объектов и исправительных учреждений. Запрещено также мешать работе пикетируемой организации и блокировать подъезды к ней. Наконец, самое интересное: суд может запретить мероприятие «только в интересах национальной безопасности и общественного порядка» — расплывчатость формулировки позволяет властям «додумать».
— В законопроекте закрепляется время, за которое нужно сообщить о проведении собрания – четыре дня, — рассказала «Острову…» замначальника управления внутренней политики горисполкома Вера Васильева. – Раньше в законах о сроках речь не шла. В Запорожье решением исполкома о проведении массового мероприятия нужно сообщить за десять дней: не затем, чтобы было время запретить, а для того, чтобы организаторы успели подготовиться. Ведь массовые мероприятия – это не только митинги, а и концерты, к которым нужно успеть подготовить сцену и установить аппаратуру. Организаторам митингов мы лишь можем рекомендовать митинговать в отведенном для этого месте – в районе «Радуги» на набережной. Если пикетировать нужно именно наше здание, мы рекомендуем делать это в нерабочие часы, с 9 до 18. Считаю, что законопроект дает больше прав стихийным собраниям и усложняет работу милиции.
Вроде бы все чинно – власть решила упорядочить право граждан на массовые собрания.
Однако многие эксперты и, в первую очередь, оппозиционеры, называют законопроект ущемляющим свободы именно из-за четырехдневной нормы подачи заявок – мол, за это время власть с помощью «своих» судов запретит что угодно. Отмечая использование оппозицией двойных стандартов – два года назад «БЮТ» и «НУНС» пытались протащить через голосование в Раде гораздо более «полицейскую» версию законопроекта, видим подтверждение вероятных намерений власти «рубить» неугодные уличные акции. Как стало известно «Острову…», в день приезда Виктора Януковича 22 июня все массовые мероприятия в Запорожье были запрещены под предлогом того, что на Гаранта может готовиться покушение. А 3 июня оппозиции запретили митинговать возле столичного дворца «Украина», где президент выступал с обращением к народу: Окружной суд Киева мотивировал расплывчатыми «соображениями национальной безопасности». Оппозиционеров, которые все равно собрались, разогнал «Беркут».
— Мы еще не видели текста нового закона, — рассказал «Острову…» начальник отдела организации общественного порядка ГУВД области Даниил Щербаха. – На санкционированных митингах мы лишь охраняем общественный порядок. Если собрание граждан запрещено судом, мы выезжаем на место и составляем административный протокол, на основании которого суд выносит решение о привлечении нарушителей к штрафу или админаресту. Задержание участников несанкционированных собраний возможно, если они совершают противоправные или хулиганские действия: в этом случае речь будет идти об уголовной ответственности.
Игорь ИВАНЧЕНКО
Комментарии:
нет комментариев