Для пресечения миллиардных махинаций с землей есть все — спрос и деньги на систему учета, даже фотографии из Космоса. Только желания властьимущих нет
Егор Соболев бюро журналистских расследований «Свідомо» для «Острова Свободы»
Это событие прошло незамеченным для большинства. Хотя решение крайне важно для всех. Ведущие политические силы опять саботировали создание системы информации, кто и где владеет землей и что с ней можно, а чего нельзя делать.
КАК ЭТО СЛУЧИЛОСЬ? Львовская область: местные служащие Гос-комзема подделали земельные акты на два участка по 100 соток возле красивого леса. Харьковская: четырем, как говорил булгаковский Иисус, «хорошим людям» руководитель местной райгосадминистрации отдал восемь гектаров чужой земли. Местный глава Госкомзема без проблем оформил новые акты о праве владения. Спустя месяц землю продали пятому «хорошему человеку».
Киевская область: местные работники Госкомзема вместе с эсбеушником и бывшим судьей подделали решение суда и оформили на свои предприятия 355 гектаров земли. Мошенничество оценили в 2,5 миллиарда гривень… Эти данные Госкомзема за последние три месяца. В стране, которую мы все мечтаем построить, глава ведомства, где происходят такие злоупотребления, пошел бы сначала в отставку, затем — под следствие. Нынешний председатель Госкомзе-ма Олег Кулинич никуда не идет. Он ежемесячно рапортует об открытых злоупотреблениях, числе снятых подчиненных и проделанных инспекционных поездок. «Это продажа должностей. Они продаются на три месяца. Если деньги опять не дают, должность продается по-новому», — с грустной улыбкой заявил «Свідомо» на условиях анонимности сотрудник Госкомзема.
ОБРАТИМ ВНИМАНИЕ на факты: с начала года в Институте землеустройства, оформляющем выделение земли, уже восьмой (!) руководитель. Но изменений не чувствуется. Жалобы об отобранной земле, застроенном сквере, отданных «хорошим людям» пахучих лесах и живописных берегах сыплются на журналистов ежедневно. Развитой мир нашел давно, как положить этому конец. Создать земельный кадастр — автоматизированную систему с фотографиями участков, четкой (и защищенной от перекручивания!) информацией, где, кому и на каких основаниях какая земля принадлежит.
ЕЩЕ В 2004 ГОДУ Верховная Рада приняла многообещающий закон: такая система должна была одновременно регистрировать права на землю и дома на ней, а также ограничения на операции, которые можно с ними делать. Закон фактически поставил целью создать суперкомпьютер, независимо от воли чиновников надежно сохраняющий информацию о любом участке.
КРЕДИТ НА ТАКУЮ СИСТЕМУ шесть лет назад выделил Мировой банк.
Управляющий от банка этим проектом Сергей Кубах сообщил нам: на 10 ноября с 30-сантиметровой точностью сфотографировали 400884 кв. км, или 67 процентов всей земли. Весной «Свідомо» исследовало, как, вопреки прогрессу с фотографиями, в четырех правительствах и двух парламентах создание такой системы блокируют. Право ее администрировать никак не поделят Госкомзем с Минюстом. А парламент все время откладывал рассмотрение закона. Несколько недель назад этот парламент его тихонечко рассмотрел и — не принял.
КТО НЕ ГОЛОСОВАЛ? Из семи сидящих в Раде кандидатов в президенты кнопку «за» нажали лишь Анатолий Гриценко и Юрий Костенко. Виктор Янукович и Петр Симоненко не голосовали, Арсений Яценюк, Владимир Литвин и Инна Богословская на голосование не зарегистрировались.
Из пяти парламентских фракций ни одна не проголосовала за закон в полном составе. В БЮТ «за» сказали 123 из 153 депутатов, в НУНС — 37 из 72, в ПР — один из 172. Компартия и Блок Литвина не дали ни голоса.
В марте 2007 года этот же парламент принял Закон о земельном кадастре. Но Президент его вети-ровал. Виктор Ющенко мотивировал это тем, что парламент испортил идею. А именно: постановил создать кадастр всего лишь как информсистему, отдельную от системы регистрации прав и ограничений на операции с землей. И вести его должны были многие органы, а не один Госкомзем. Президент написал депутатам, что так не годится, должен быть один кадастр, за который будет отвечать одно ведомство.
Прошло два года. У парламентариев, а, конкретнее, земельного комитета Рады, был вагон времени, чтобы или убедить парламент согласиться с мнением Президента, или подготовить новый закон. Но этого не сделали, и недавно депутатам предложили преодолеть вето Президента двухгодичной давности! В чем хитрость? Для принятия нового закона нужно 226 из 450 голосов. А для преодоления вето — минимум, 300. Закон выносили так, чтобы получить как можно меньше шансов на его принятие.
Мы спросили у занимавшегося законом в комитете Рады регионала Валерия Бевзенко: «Вы надеялись найти 300 голосов в этой Раде, где полно жуликов, которые сами дерибанят землю?» Валерий Бевзенко ответил: «Жуликов — меньше». Почему он единственный голосовал из Партии регионов? «Считайте, что я случайно нажал кнопку…»
Операция с преодолением вето оказалась лишней. Голосов не хватило, даже если бы это был полностью новый документ. «За» проголосовали только 162 депутата.
ЧТО ДАЛЬШЕ? Президентские выборы, под которые политики снова пишут в программах красивые слова. Литвин, например, опять обещает привлечь к ответственности земельных плутов, хотя его представитель уже почти год возглавляет Госкомзем. Виктор Янукович, чья фракция дала за кадастр аж один голос, говорит, что обещает прозрачный и легальный рынок земли. Юлия Тимошенко — земля будет принадлежать только украинцам, которые на ней живут и работают. Петр Симоненко, чьим лозунгом это было многие годы, обещает то же самое.
Анатолий Гриценко пишет в программе: в селе создадут условия, при которых молодежь перестанет переезжать в город. Как — не объясняет. Этой дорогой идет и Арсений Яценюк. Кандидат, не зарегистрировавшийся на заседании Рады, когда голосовали за кадастр, обещает создать в селе крупные производства. Как бизнесмены пойдут в село, если землю запрещено продавать, если права на нее никто не гарантирует, а ее владельцев в любой момент могут обмануть, Яценюк не объясняет.
СРЕДИ ИЗВЕСТНЫХ КАНДИДАТОВ создание земельного кадастра в свои президентские программы записали лишь Виктор Ющенко и Сергей Тигипко. Тигипко в последние годы занимался не политикой, а банковским бизнесом, потому трудно оценить, насколько он искренен. А вот действующий Президент не смог остановить де-рибан последних лет и несет за это ответственность. Лишь за прошлый год под застройку (это главная почва для злоупотреблений) по стране выделили 12 тысяч гектаров земли. Сколько из них по правилам, а сколько — «хорошим людям» и там, где запрещено, в государстве не знает никто.
Когда проваленный Радой проект Закона о кадастре еще обсуждали в парламентском комитете, прозвучало предложение внести в него норму об ответственности за подлог данных и другие злоупотребления с информацией о земле. Ответственность вплоть до тюрьмы. В документе, предложенном депутатам, этой нормы уже не было. Мы спросили руководителя группы, готовившей закон для голосования: почему? Депутат Партии регионов Валерий Бевзенко: «В нашем государстве так сложно ввести любую ответственность... Мы прокукарекаем, а солнце не взойдет». Как будто от кричащих птиц зависит, всходить солнцу или нет.
Комментарии:
нет комментариев