ЖЭК-потрошитель

Подписан закон о взыскании пени за задержку в оплате коммунальных услуг. Пока он действовать не начал, но панику и возмущение украинцев уже вызвал.

Хорошо забытое старое

Закон о взыскании пени за опоздание в уплате «коммуналки» существовал в Украине до начала 1996 года, пока на него не был наложен запрет в связи с невыполнением государством обязательств по выплате зарплат, пенсий, стипендий. Этот мораторий не так давно и отменила Верховная Рада, при этом отказавшись ввести запрет на повышение роста тарифов жилищно-коммунальных услуг.

- Хотелось бы отметить, что в данном случае ничего кардинально нового законодатель не ввел. Потому что, до вступления в силу Закона Украины от 13.02.1996 года «О временном запрете взыскания с граждан Украины пени за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги» практика применения пени уже существовала, - рассказал «Острову…» Денис Ефименко, директор юридического бюро «ЭМЭС». - Этот закон был введен в связи с кризисом, бушевавшим в те годы в стране, и действие его распространялось на то время, пока Кабинет Министров Украины не устранит задержки по невыплатам денежных выплат населению.

Однако, по мнению Дениса Ефименко, на сегодняшний день, когда по всему миру речь идет о мировом кризисе, о повышении уровня безработицы, о повышении сумм невыплаченных заработных плат, наше правительство, видимо, посчитало, что Украина - это государство внекризисное. О чем и свидетельствует повышение тарифов ЖКХ и возвращение пени за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги.

При этом правительство основным своим мотивом называет то, что возвращение пени за просрочку платежей является требованием МВФ, а также будет стимулировать население платить по счетам вовремя.

- Хотел бы обратить внимание на то, что сегодня в большей степени должниками являются те, чьи доходы в десятки и сотни раз больше пенсионных выплат. Однако пенсионеры платят исправно, а люди с достатком имеют тысячные долги… Убежден, взыскание пени будет стимулировать своевременную оплату жилищно-коммунальных услуг, - заявил министр ЖКХ Виктор Тихонов.

Ждем марта

По идее, пеня должна была начисляться на сумму задолженности, которая образовалась с 1 января 2011 года и первые счета на оплату услуг ЖКХ и квартплату с учетом пени должны были быть сформированы в начале февраля. Но есть одна «загвоздка» – пока что нет нормативного акта, который бы разъяснил процедуру начисления пени и ее размеры.

- Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» от 24 июня 2004 года закрепляет положение о том, что размер пени устанавливается законодательством Украины или же договором о предоставлении жилищно-коммунальных услуг. Отдельный нормативно-правовой акт, регулирующий размер пени, на сегодняшний день не принят, - объяснила «Острову…» Ярослава Оника, партнер юридической фирмы ILF. - Что касается профильного законодательства о различных видах жилищно-коммунальных услуг, то оно также не предусматривает размера такого рода пени. На сегодня размер пени в законодательстве для всех потребителей жилищно-коммунальных услуг, не установлен. Таким образом, если договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг не предусматривает размера пени, то вопрос в этой части остается открытым.

Впрочем, проектом Жилищного кодекса Украины предусмотрено начисление пени в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки. Если проект вступит в силу (что может произойти не раньше марта, который, впрочем, уже не за горами), то именно такой размер пени нас ожидает. Интересно, что размер пени, которая действовала до 1996 года, составлял всего 0,01% от суммы задолженности в день, то есть в десять раз меньше, чем хотят ввести в 2011 году. Кроме того, тогда же существовали и ограничения - размер начисленной пени не мог превышать суммы долга за коммунальные услуги. Ирония в том, что намерение принять пеню размером в 10 раз больше, чем когда-то действовала в Украине, к тому же без ограничений, расставляет все точки над «і» для тех, кто верит, что пеню вводят по требованию МВФ.

Почем задержка?

Посчитаем, в какие расходы выльются такие цифры. Предположим, что житель Запорожья должен платить 300 гривен в месяц. Тогда размер пени за каждый просроченный день для него составит 0,1% от 300 гривен, то есть 30 копеек. Если он весь год будет опаздывать с оплатой коммунальных услуг на 10 дней (но при этом исправно погашать пеню), то по итогам года такие опоздания обойдутся ему в 10 Х 12 Х 0,3 = 36 гривен. Согласитесь, сумма не настолько значительная, чтобы большинство запорожцев очень переживала из-за нее. Но вот регулярное непогашение и пени, и коммунальных платежей в течение целого года могут увеличить ваш долг весьма существенно. В таком случае (принимаем в расчет те же 300 гривен) сумма долга к концу года составит 3600 гривен, сумма пени – 642 гривны 60 копеек, а общий долг обойдется в 3600 + 642, 6 = 4242, 60 гривен.

Не лишиться крыши

Некоторые политики злоупотребляли заявлениями о том, что «пеня приведет к тому, что начнут массово отнимать квартиры». Можно ли действительно лишиться жилья из-за неуплаты коммунальных услуг? Хотя прецеденты такие в Украине были, по словам юристов, сделать такое достаточно сложно. Возможна такая ситуация только после того, как неплательщик услуг долго и упрямо отказывается погасить долг по решению суда, и после того, как исполнительная служба конфисковала и продала все остальное имущество. - Теоретически это возможно. Так, согласно Закону «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия у должника денежных средств и движимого имущества обращается взыскание на дом, квартиру, иное помещение, земельный участок (реализация осуществляется путем продажи через публичные торга). Ограничений относительно обращения взыскания на жилье, в котором должник непосредственно проживает, законом, на данный момент, не предусмотрено, - сообщила «Острову…» Анна Огренчук, адвокат, управляющий партнер юридической компании LCF Law Group.

Впрочем, как видно из нашего расчета выше, размер пени в общем долге даже у самых злостных неплательщиков коммунальных услуг не настолько значителен, чтобы в случае конфискации квартиры обвинять во всем именно пеню.

Глас народа

Запорожцы совсем не рады перспективе взыскания пени. Главный мотив – задержка зарплат в нашем городе по-прежнему имеет место быть, и поэтому просрочка с оплатой коммуналки не всегда подконтрольна самим жителям города.

- Я считаю, что сначала нужно обеспечить людей работой, за которую платят деньги, погасить долги по зарплате, поднять уровень жизни людей, а потом уже увеличивать тарифы на коммунальные услуги и вводить пеню. Пусть тогда и с работодателей, которые зарплату задерживают, снимают пеню, и на задержку пенсий тоже пусть пеню начисляют. А если человек работает в госструктуре, которая является бюджетной организацией, и ему само государство задерживает зарплату, из-за чего он не может вовремя заплатить за услуги ЖКХ, государство будет ему возмещать ущерб по этой пене? – интересуется 29-летний запорожанин Алексей Финько.

Многие жители города возмущаются тем, что пеню вводить собрались, а вот о повышении качества коммунальных услуг никто и не говорит.

- Почему не действует закон, что мы имеем право не платить за некачественно подаваемые услуги? – вопрошает 47-летняя Наталья Бондаренко. - За горячую воду плачу по 200-300 гривен, а почти каждый день ремонты сети, после которых из крана течёт бурая жидкость. Пока пойдёт прозрачная вода - несколько кубов спустишь. То же с отоплением. Насчитывают непонятно сколько гигакалорий, а в комнатах то тропики, то холод!

Но есть и противоположные мнения. Некоторые запорожцы считают, что пеня – очень даже неплохой способ заставить платить даже самых злостных неплательщиков.

- Надо просто платить вовремя, и все будет нормально. У меня соседи ходят в норковых шубах, а долги за квартиру у них тысячные. Привыкли люди не платить. А если доход маленький, субсидия на то есть, - считает 36-летняя Елена Гурий.

«Остров…» пообщался с теми запорожцами, которые считают, что ничто не поможет бороться с неплательщиками, в том числе и пеня.

- Считаю, что из-за этой пени пострадают жители ОСМД, потому что на них распространяется коллективная ответственность. 2-3 человека не платят годами, и в итоге деньги, собираемые на капремонты, уходят на погашение их долгов за воду и отопление, иначе отключат весь дом. Теперь еще и пеню будут за одного человека все жильцы платить. Заставить должников нет никаких способов. Судиться очень дорого, разве что только рукоприкладством заниматься, - выразил свое мнение 32-летний Андрей Барабей.

Марина ГАРБУЗ