В Запорожское межгородское бюро технической инвентаризации, во время приемных дней руководителя Неонилы Васильевны Сепп, жители города обращаются с вопросами, которые наиболее интересны всем собственникам недвижимости. Поэтому, пресс-служба ЗМБТИ решила опубликовать наиболее часто возникающие вопросы от запорожцев, касающиеся приватизации, перепланировок и нововведений в законодательстве.
Интервью с руководителем ЗМБТИ, депутатом городского совета- Неонилой Васильевной Сепп:
Весной 2011-го года вступил в силу Закон о градостроительстве, принято немало других юридических документов, которые должны упростить процедуру оформления документов гражданами Украины. Что позитивного эти документы дали собственникам недвижимости ?
Вы сами сказали о том, что закон принят весной, и говорить о том, что он уже что-то дает или облегчит, и что мы будем ощутимые иметь результаты на сегодня очень сложно. Потому что это процесс, который должен пройти все стадии. На сегодня немного замедлил действенность этого закона тот процесс, что у нас произошла реорганизация в районной администрации, в горсовете – ликвидировались райадминистрации и создались новые структуры. В это время как раз и вступил закон, и сразу, чтобы он набрал своего ускорения – не получилось. До 10 мая все повисло в воздухе: нельзя было оформить право собственности на самовольно-построенные на земельном участке -хозпостройки. Реконструкция квартир – должна была проводиться путем оформления решением исполкома горсовета- согласно письма от граждан.
Неонила Васильевна, а возможно было вообще реализовать сразу все нормативы закона, когда имел место быть и человеческий фактор-сокращение кадров?
Нет не в этом дело. Не было делегирования полномочий райадминистрациям по выполнению определенных функций. Но, не сидели сложа руки и депутаты городского совета, готовилось положение и на сессии 22 июня за номером 29 принято решение сессии, которым утверждено положение про районные администрации, дающее право наконец-то заработать в полную силу по процедуре вот этого нового закона о градостроении, который вступил в силу весной. А именно, делегированы права райадминистраций по оформлению права собственности на пристройки, достройки, реконструкции внутри уже существующих жилых домов в частном секторе, а также квартир, которые не требуют сдачи в эксплуатацию, получение деклараций о том, что объект пригоден к эксплуатации. И люди смогут уже по более упрощенной схеме оформлять документы в райадминистрациях, согласно всех предъявляемых требований.
То есть это можно отнести к позитивным нововведениям?
Да, это к плюсам. Затем, наконец-то решен вопрос о делегировании полномочий райадминистраций по присвоению почтовых адресов, потому что в общем-то у нас все это делалось, но специального закрепления этой функции за райадминистрациями не было.. Этот закон злободневен еще и тем, что он направлен на упорядочение строительства в городе. И я думаю это принесет определенные результаты, но нам нужно сейчас много работать, и депутатскому корпусу, чтобы минимизировать разрешительный процесс. На данном этапе, для того, чтобы получить разрешение на строительство дома или постройки, нужно пройти кучу инстанций, «ноги до колен сотрешь» и вряд ли будет результат. А в советском союзе, в котором мне еще довелось работать, было все гораздо проще: человек имеет сегодня -это Госакт на землю, в то время просто решение о том, что выделялась земля для индивидуальной застройки. Он просто писал заявление в райадминистрацию, с просьбой разрешить ему строительство нового дома взамен пришедшего в негодность- старого, или реконструировать. Райадминистрация давала на это добро – письмо, что такому-то гражданину разрешается построить дом, согласно проекта. Раньше надо было делать проект, а сегодня можно в Интернете взять, купить. Этот проект прошел все инстанции, не нужно ничего делать.. Все. А затем, когда заканчивается строительство, нужно будет обратиться в тот же ГАСК для получения декларации – акта о введении в эксплуатацию дома. Затем обратиться опять в райадминистрацию, где будет принято решение об оформлении права собственности и выдачи правового документа. А в БТИ его зарегистрировать. Но это только проекты, то, о чем я говорю сейчас, а мне хотелось бы чтоб так и было. И потом мне очень горько смотреть в течение всех этих лет на людей. Я понимаю, нужно обязательно требовать проектную документацию на то, что будет строиться, но о каком проекте можно говорить, когда дом стоит больше десяти лет, а для того чтоб оформить право собственности требуют сделать на него проект…и человек должен пойти и сделать на него проект, заплатив при этом деньги. Я считаю, что не должно так быть. Это мое субъективное мнение, исходя из опыта работы в БТИ.
Неонила Васильевна, скажите, пожалуйста, а много ли запорожцев использовали возможности нового постановления Кабмина про упрощение процедуры оформления самостроев?
Вы знаете, достаточно много. Особенно у нас люди наконец-то поняли, что оформление права собственности с последующей затем регистрацией права в реестре прав дает им защиту оттого, что кто-то может посягнуть на их имущество. Это касается и гаражей, и садовых домиков, и тех же жилых домов. Был вообще случай вопиющий. В 50-е годы работники Днепрогэса построили жилой дом, сдали его в эксплуатацию, но акты ввода в эксплуатацию оставили у себя дома. И не пришли в БТИ. Сегодня они обратились ко мне. Я говорю, у вас все есть: тех.паспорт есть, акты есть – идите в райадминистрацию вам оформят право собственности, вынесут решение (это было еще в прошлом году). К сожалению, сказали, что мы не можем по старым актам это все делать. Но я считаю, что это неправильно.
Вопрос на приеме граждан: «Скажите, пожалуйста, когда под Киевом люди приватизировали жилье, было много приусадебных построек и территорий, а теперь государство решило, что к Евро-2012 там будет строиться дорога и это правильно? И где право собственности, и где право человека?В БТИ достаточно очередей, нужно несколько раз приходить, выстоять в очереди. И третий вопрос: почему у нас такая ужасная архитектура, когда есть Европа и есть где перенять опыт?.
Понятно, но вопрос архитектуры немножко не по адресу. Давайте начнем по порядку.
У нас тоже есть такой случай, когда сделали проект моста через Днепр. Там тоже были и кафе, которые оформили право собственности и жилые дома. Тут и получается, что право собственности дает возможность альтернативного варианта – государство предоставляет другой земельный участок и компенсирует стоимость той недвижимости, которая есть. Так поступают в Киеве, так поступают и в Запорожье. Другой вопрос, что если участок был на Хортице, то хочется на Хортице его и получить. Это не всегда бывает возможно, потому что дают там, где есть свободная земля, а то, что будет выполнена компенсация – это обязательно. Все, что касается очередей в БТИ, вы наверное давно у нас не были. На сегодняшний день, у нас очередей практически нет. У нас компьютеризирован процесс приема и выдачи документов. Поэтому мы стараемся идти в ногу со временем. Сегодня приходит гражданин, говорит, помогите, мне без очереди надо, я беру его за руку, спускаюсь вниз, там три человека стоит. Он говорит, я даже не глянул – сразу к вам пошел.
Вопрос, который интересует многих запорожцев. Оформление документов на реконструкцию квартиры. Пожалуйста подскажите что можно сделать без специальных рарешений, а что необходимо с обязательными разрешениями?
Мы вернемся к тому, что любая реконструкция в квартире должна быть выполнена с разрешения. Потому что не всегда хозяин знает, какая стена несущая – это надо узнать - в ГАСК обратиться или в БТИ. Все что касается сноса такого конструктивного элемента как несущая стена – это вообще недопустимо. Поэтому и нужны документы на перепланировку. Мы знаем, что у нас складываются дома, это было в Киеве, это было в Днепропетровске, нас Бог миловал. Сегодня внесены такие изменения в инструкцию по технической инвентаризации БТИ, а именно: раньше снос кладовки в коридоре не считался самовольным, а сегодня эта инструкция предусматривает, что в крупнопанельных домах, снос кладовой в коридоре тоже есть самовольный. Нельзя переносить сантехоборудование без согласования с определенными службами. Сейчас любят делать студии и не факт, что ванная живущего в студии не будет над спальней живущего в нереконструированной квартире.
А если переместить стены только в пределах ванны?
Если не переноситься само тех.колено, то это не выноситься как самовольное. Как я сказала, сегодня любят делать студии, и это обязательно ведет к замене правовых документов. Потому что если вы приватизировали или купили трехкомнатную квартиру, а сегодня вы сделали двухкомнатную – уже правовой документ не соответствует техническому паспорту, который есть на сегодня. Снос перегородок даст обязательное увеличение площади, пусть небольшое, но возникает проблема.
Но ведь общая площадь не меняется?
Общая площадь не изменяется, изменяется подсобная, и изменяется жилая. Допустим жилой площади было 30 кв.м., а всего было 50 кв.м. Эти 50 остались, но подсобная стала больше. Поэтому лучше изначально спросить, получить на это разрешение, а потом выполнять работу. Новый закон о регулировании градостроительства, предусматривает большие штрафы. Я думаю, что с его вступлением в силу, это все будет происходить на должном уровне. Потому что менталитет Европы, как известно, воспитывается «драконовскими» штрафами. Там даже на своей территории ты не имеешь права спилить дерево, которое ты посадил, пока службы не дадут разрешения.
Скажите, раздельный санузел хотелось бы сделать совместным, требуются ли согласования и какие?
Если вы просто сносите перегородку между ванной и туалетом и не меняете местами туалет и ванную, и все остается на своих местах , то самовольное мы не выставляем.
Мы в марте вызывали техника, надо было оформить перепланировку, а была задержка с райадминистрациями. Будет ли этот документ действителен, не придется ли мне снова вызывать техника, делать документы? И еще. Нашему дому более ста лет, он к ЖЭКу относился в свое время. Сделали ремонт капитальный и документация сейчас идет, где возраст строения отмечают 150 лет, а не 100. Правильно это или нет?
По первому вопросу могу сказать следующее. Все документы, выполненные с 1 января текущего года действительны. И не нужно будет заново вызывать техника. Но это в том случае, если вы с 1 января ничего там еще не перестроили. Потому что бывает так, что вызвал техника в марте, а потом еще переделывают. Узаконению подлежит то, что было сделано в марте, а то, что вы сделали после того, будет самовольным. Все, что касается дома вашего в отношении ремонта: год постройки дома сохраняется, но если была замена основных несущих конструкций при ремонте, то НИИСК определяет год постройки. Я не могу вам точно сказать, наверное, будет именно 150, а не 100. В наших документах непременно остается год постройки тот, который был изначально.
Такой вопрос: расширение балкона или реконструкция. При выходе на существующую плиту справа добавили один швеллер на расстоянии 50см. от плиты, слева тоже швеллер, но впритык к плите. То есть, плиту обвели швеллером и справа добавили 50см. Это является реконструкцией, нужно оформлять?
Все, что касается балконов, если увеличена площадка, а я понимаю, что у вас она увеличена. Вообще, увеличение площадки балконов, особенно в сталинских домах, очень опасно, так как в то время ведь не было железобетонных перекрытий, и сегодня вбивая вот эти швеллера вы распираете дом. Все балконы, которые пристроены, являются самовольными, независимо от того 50 см. вы увеличили или 20 см. Не считается самовольным остекление балкона. А все пристройки, увеличение балкона -это самовольное.
То есть этот факт будет наказываться штрафами?
Я так думаю да, потому что согласно этого закона - это нарушение.
Скажите, а если самовольно построен балкон, можно его узаконить, если это было 13 лет назад?
Независимо от того, сколько лет назад вы построили, вы выполнили это без разрешения, и теперь процедуру оформления права собственности узаконения этого балкона нужно будет пройти полностью. Особенно несанкционированная постройка балконов ухудшает проведение ремонтных работ. Когда идет изоляция швов, утепление стен, эти балконы мешают.
Гаражный кооператив, постройки 65-го года, акт собственности на землю. Скажите, для оформления права собственности необходимо идти в горисполком или в райисполком сейчас? И почему в горисполкоме требуют нотариально заверенные документы?
Согласно вот этого положения, которое утверждено на сессии горсовета, все вернется на круги своя. Если у вас есть гаражный кооператив для строительства, которого выделялась земля, давалось гектар на 60 гаражей. Вы должны взять у председателя копию устава, не надо нотариально заверенную, копию свидетельства о регистрации гаражного кооператива, справку от председателя ЖСК ,что на сегодня вы являетесь членом этого гаражного кооператива. Если у вас есть и акт на землю, то взять его, если нет, то взять копию акта на землю, которая выделялась всему кооперативу на строительство гаражей. Прийти в БТИ, мы подготовим тех.паспорт,а затем обратитесь в райадминистрацию, на территории которой расположены гаражи и оформите право собственности.
У меня приватизированная квартира, и в одно время я давал согласие на переоборудование, кафе рядом с квартирой. Кафе продается и сейчас там стоматология, они не брали у меня согласия на изменение использования кафе под стоматологию, хотя юридически заверено. Они ухудшили состояние моей квартиры. Практически закрыли два выходящих окна.
Тут сложнее. Я так понимаю, что это была квартира и в свое время вы дали разрешение на перевод ее в нежилой фонд. Да, это было кафе, но сегодня при изменении назначения этого помещения, как я понимаю нужно согласие людей, которые давали согласие на кафе. Потому что я знаю у нас была огромная жалоба по ул. Героев Сталинграда, там стоматология, может вы о ней и говорите, там жила пожилая женщина на 2ом этаже, ей очень мешали бормашины. Но потом они как-то договорились.
Много людей обращаются с таким вопросом: во многих запорожских «хрущевках» можно увидеть пристройки на первых этажах. И по новому Закону, теперь на них нужны документы на землеотвод, правильно?
В пределах отмостки нет.
А те что выходят за пределы отмостки требуют новых документов на землеотвод?
Да.
Еще один важный вопрос и в тоже время шаг на пути к сотням запорожцам - это возможность оформления жилья в общежитиях.
Этот вопрос очень больной. Закон правильный, выстраданный, жданый. Но как всегда у нас хороший закон, но не было механизмов его выполнения. В законе заложена была государственная программа, то есть бюджетные деньги на проведение реконструкций общежитий, затем передача их в коммунальную собственность. Но ведь ничего этого не произошло, денег не было, общежития в плачевном состоянии, хотя мы как депутаты, принимаем общежития на баланс и в собственность громады. Но потом все проблемы ложатся на плечи городского бюджета, который не выдерживает подобных вещей. Общежития, которые секционные, блочные, там для того чтобы люди смогли воспользоваться правом на приватизацию (у нас в Запорожье три общежития в которых люди за свой счет сделали проект, реконструкцию) стоит вопрос о переводе их из общежитий в жилые дома и с этим они пойдут на приватизацию как обычные квартиры. Но здесь возникает другой вопрос, если в общежитиях можно приватизацию делать людям которые не менее 5 лет прожили, то перейдя в статус жилого дома и идя по обычной схеме это теряется. Это вызывает проблемы. Но вообще-то здесь неправильную позицию тогда еще в те годы заняла наша власть, которая выдала такой закон, зная что бюджета нет, все-таки его приняла и получилось как всегда.
Комментарии:
нет комментариев