В плену властной «мясорубки»

Многолетняя конфронтация между всеми ветвями власти, разные вариации которой довели нашу страну до крайне убогого состояния, позволила народу занести политиков в разряд самых что ни на есть отпетых безбожников. Чего греха таить: если уж на что и молятся власть предержащие -так это на вердикт всемогущего Конституционного суда, который выступает в качестве последней инстанции при разрешении разного рода политических споров. И мало того, что за минувшие годы таковых было немало, так еще и неизвестно, когда вся эта волынка с обращениями в КС вообще закончится. 

В принципе, лично я ни на йоту не усомнился в том, что суд вынесет положительный «приговор» инициативе большинства Верховной Рады провести очередные парламентские выборы в конце октября 2012 года. Оппозиция, как вы помните, с пеной у рта требовала назначить их на март 2011-го – как раз в тот момент, когда первые ростки реформ действующего правительства грозят предстать в не самом приятном свете. В этом случае даже у набирающей вес по стране Партии регионов, как показали местные выборы, могли возникнуть нешуточные проблемы с рейтингом, а меньшинство имело бы возможность здорово на этом поживиться. Поэтому сразу же после решения КС Верховная Рада предварительно – 305-ю голосами - одобрила законопроект о внесении изменений в Конституцию, предусматривающий проведение парламентских выборов в октябре 2012 года.

По идее, своеобразным катализатором в этом процессе могла выступить Центральная избирательная комиссия, которая своим волевым решением должна была назначить выборы на 27 марта будущего года. Однако из 11 членов ЦИК «за» данное постановление высказались всего четверо, а остальные предпочли воздержаться. Мотивация последних была такова: во время начала следующей сессии – в феврале 2011-го – Верховная Рада все равно изменит дату проведения выборов на осень 2012 года. Иными словами, зачем трепыхаться и навлекать на себя гнев парламентариев из коалиции? Потому один из членов ЦИК Михаил Охендовский подчеркнул, что разговоры вокруг законности «мартовского» волеизъявления носят исключительно политический характер и не имеют никаких правовых оснований.

Вместе с тем, заместитель председателя Центризбиркома Андрей Магера не исключил, что вопрос с назначением даты очередных выборов в ВР рано снимать с повестки дня. Правда, лишь в том случае, если парламент в ходе следующей сессии не сможет принять соответствующие изменения в Конституцию. «Тогда во всей красе встанет проблема именно с датой 27 марта. Как из этой ситуации будет выходить законодатель? Я думаю, это будет очень сложный для него момент», - сказал он. По мнению политологов, при таком развитии событий есть как минимум два варианта: либо ЦИК заявит, что ожидает официальной отмашки от Конституционного суда по этому вопросу, либо парламент сам поправит закон о выборах и сократит избирательную кампанию с четырех до двух месяцев. Впрочем, все это видится нам очень и очень сомнительным: вряд ли Верховная Рада в целом и коалиция в частности допустят такие неожиданные кульбиты. Хотя кто его знает – а вдруг в феврале необходимых для поддержки сего законопроекта 300 «штыков» уже не будет: наши политики такие непостоянные...        

Еще дальше в степь уводит общественность спикер парламента Владимир Литвин – кстати, лидер одной из тех политических сил, которые в следующем созыве ВР могут и не поучаствовать ввиду своего низкого уровня поддержки у электората. Так вот, Владимир Михайлович прогнозирует, что изменения в закон о выборах народных депутатов могут быть вынесены на рассмотрение не в начале, а в конце следующей сессии – то есть летом 2011 года. По его словам, в парламенте зарегистрированы около трех десятков законопроектов, касающихся избирательной системы, и еще примерно десяток документов, регулирующих другие вопросы, связанные с выборами. «Поэтому даже с технической точки зрения рассматривать новые предложения по изменению к данному закону ВР сможет только тогда, когда будут приняты негативные решения по тем законопроектам, о которых я говорил», - отметил спикер. Само собой, уж кому-кому, а господину Литвину спешить точно некуда...

Тем временем оппозиция уже заявила о намерении опротестовать решение Центризбиркома. И если депутат от НУ-НС Юрий Ключковский просто отметил, что «своей бездеятельностью ЦИК нарушает действующие нормы закона и Конституции, а это может быть предметом обжалования в суде», то БЮТ устами заместителя председателя фракции Сергея Соболева высказался более туманно: «Мы будем использовать все судебные и несудебные способы, чтобы заставить ЦИК объявить выборы, как это предусмотрено Основным Законом». С таким же успехом политик мог напрямую огласить, что его фракция намерена прибегать как к законным, так и незаконным методам.    

К тому же, хватает желающих повесить всех собак на ЦИК и среди околополитических фигур. В частности, председатель Украинского юридического общества Олег Березюк отметил, что Центризбирком должен понести уголовную ответственность за то, что не объявил начало избирательной кампании в парламент. «Члены ЦИК являются должностными лицами, и если они не выполняют свои обязанности, то должны понести уголовную ответственность за злоупотребление служебной деятельностью», - сказал Олег Березюк и добавил, что в данном случае есть два выхода из ситуации: либо Генеральный прокурор дает указание ЦИК действовать по закону, либо президент вносит в Верховную Раду кандидатуры новых членов Центризбиркома.

 Глава Комитета избирателей Украины Александр Черненко настроен менее воинственно. По его мнению, комментировать законодательство не входит с компетенцию ЦИК, да и не от нее зависит, на когда будет назначена дата очередных парламентских выборов. Однако факт остается фактом: ЦИК не взяла на себя ответственность и не выполнила свои обязанности в части объявления кампании по выборам в ВР. «Этого не было сделано, что можно расценивать как бездеятельность государственного органа. Так что все основания для обжалования решения ЦИК есть - необходимо только очень грамотно оформить соответствующий документ», - подчеркнул глава КИУ.

Безусловно, действующей власти нет особого резона проводить выборы уже в марте 2011 года – по причинам, о которых мы упоминали выше. Но и прокомментировать заявления ЦИК и оппозиции было бы для нее весьма нелишним: все мы прекрасно знаем, как трактовались те или иные политические решения после того, как в стране менялась власть. И какие потом страшные «грехи» инкриминировали людям, либо подписавшимся, либо не подписавшимся под тем или иным документом. Увы, не запрограммирована властная «мясорубка» на то, чтобы проявлять хоть малейшие признаки снисхождения к своим врагам или тем, кого таковыми считает...

Отдельное мнение

- Поскольку ныне действующий парламент избирался на основании Конституции, которая действовала на момент выборов, то депутаты Верховной Рады нынешнего созыва должны отработать столько, сколько им было отведено Основным Законом в редакции 2004 года, а это пять лет, - отметил бывший председатель ЦИК Михаил Рябец. По его мнению, незачем манипулировать Конституцией 1996 года, которая сейчас действует, и где записано, что очередные парламентские выборы проходят через четыре года, поскольку и основные полномочия парламента совпадают как в Конституции в редакции 2004 года, так и в редакции 1996 года.      

- Основные полномочия Верховной Рады – принятие законов, - сказал экс-глава ЦИК. - А вот что касается президента – здесь есть проблемы. Ведь выбирали его с одним объемом полномочий, а сейчас он получил другой. Здесь, действительно, есть определенные моменты. Но мы должны говорить о двух вещах – справедливость и право.

В частности, как считает эксперт, если руководствоваться критерием справедливости, то после отмены политической реформы президент, парламент и местные органы власти должны быть переизбраны. В то же время, с юридической точки зрения, в Конституции записано, что при принятии новых законов или отмене старых, не могут быть сужены права граждан, в том числе народных депутатов...

Максим КОРОБЕЦ