Несколько лет назад, еще до наступления финансового кризиса, мировая экономика оказалась на пороге серьезных структурных изменений. Статистические данные пестрели неутешительными цифрами, свидетельствовавшими о том, что все большее число людей на планете подвержено угрозе голода: продукты питания постоянно дорожают, и потому их приобретение во многих странах безжалостно бьет по карманам граждан. А с учетом того, что население Земли к 2025 году вырастет примерно до 8 миллиардов человек, правительствам государств необходимо срочно перестраивать экономику в пользу развития сельского хозяйства.
В этих условиях на мировом рынке продовольствия могут появиться новые крупные игроки, в том числе и изрядно растерявшая свое реноме «житницы Европы» Украина. Разумеется, если соблюдет ряд условий. Например, максимально эффективно будет распоряжаться имеющейся плодородной землей, увеличивать площадь пашней, внедрять новые технологии и разветвлять систему орошения. Именно так поступают сегодня в Европе, но резко нарастить темпы производства в аграрном секторе удастся далеко не всем странам ЕС: скажется введенная в 80-х годах система квот, когда в Европе наблюдался избыток сельхозпродукции. И пока наши цивилизованные соседи ищут способы в соответствии с законом обойти эти препоны, Украина не должна терять времени и заявить о себе как о государстве, где аграрный сектор играет немаловажную роль.
Квота на продовольственную безопасность
По идее, наша власть уже сегодня могла предпринять первые шаги в данном направлении. Для обеспечения потребностей внутреннего рынка Украине вполне достаточно 25–27 миллионов тонн пшеницы, в то время как в текущем году ее было собрано около 41 миллиона тонн (для сравнения: в 2009 году эта цифра была на уровне 46 млн. тонн, а в 2008-м – 53 млн. тонн). Следовательно, даже несмотря на снижение темпов выращивания пшеницы, ее излишков у страны предостаточно. И реализовать их – особенно сейчас, когда цена на зерно на мировом рынке стремится вверх – значит, получить дополнительные, и притом немалые средства для государственного бюджета. Согласитесь, логика более чем железная.
Но вместо этого начиная с конца июля правительство блокирует экспорт зерновых из Украины. В начале августа вице-премьер Сергей Тигипко обвинил в задержках поставок таможню, которая якобы подозревает трейдерские компании в завышении параметров качества зерна для увеличения объема возмещения НДС. Соответственно, последние несли огромные финансовые потери: по словам президента Украинской зерновой ассоциации Владимира Клименко, загруженные судна не могли выйти из портов, и каждый день простоя обходился трейдерам в 170 тысяч долларов. Что уж там говорить тогда о потерях самих производителей зерна...
А чуть позже государство и вовсе объявило о введении до 31 декабря квот на экспорт 2,7 млн. тонн зерна, в том числе на пшеницу, ячмень, кукурузу, рожь и гречиху. Впоследствии министр аграрной политики Николай Присяжнюк заявил, что правительство продлит мораторий на экспорт зерна – в случае угрозы продовольственной безопасности страны, чем вызвал недовольство представителей аграрного сектора экономики. Вместе с тем, зернотрейдеры считают введение полного временного запрета на экспорт пшеницы из Украины правильной мерой, которая позволит стране сформировать достаточные запасы в государственном резерве Аграрного фонда.
Экспорт никуда не денется
В то же время, запрет на экспорт зерна может противоречить обязательствам, взятым на себя Украиной при вступлении в ВТО. Одно из соглашений гласит, что введение временного запрета на экспорт должно быть обоснованным, например, критической нехваткой продуктов питания в стране. И если правительству не удастся доказать, что предпринятые меры были вынужденными, пострадавшие тем или иным образом члены ВТО вправе будут требовать солидной компенсации. Кроме того, 9 августа вступил в силу Закон Украины «О присоединении к Конвенции о торговле зерном», в соответствии с которым наша страна обязалась содействовать расширению международной торговли зерном.
Впрочем, как отметил Николай Присяжнюк, до конца маркетингового сезона (июль 2010 – июнь 2011 гг.) Украина все же успеет экспортировать 13 миллионов тонн зерна. «Мы уже экспортировали более 5,5 миллионов тонн, а, учитывая существующую квоту, до Нового года объемы поставок составят около 8,5 миллионов тонн», – считает министр. Кроме того, государство будет экспортировать зерновые в Россию, Грузию и Армению вне установленных квот. По словам министра аграрной политики Украины, эти страны уже сделали заявки на импорт зерновых из Украины.
Но есть и другая сторона медали, которую озвучивают эксперты. Так, директор Института трансформации общества Олег Соскин заявил, что зерно в стране может исчезнуть уже в январе будущего года, если Кабинет министров не изменит проводимую политику в аграрном секторе: «Курс гривны сегодня удерживается благодаря искусственному запрету на экспорт зерна, и в конце января оно может исчезнуть. Селяне не будут продавать зерно меньше чем за 280 долларов. Сейчас их заставляют продавать по 200 долларов за тонну, хотя на мировом рынке за него дают почти 300 долларов».
А еще эксперты уверены в том, что правительство всеми силами сдерживает цены на зерновые, чтобы не спровоцировать их повышение до мирового уровня. Если не будет введено квотирование, то украинские цены подтянутся к мировым, и это будет означать, что они могут вырасти на 30%. Совершенно очевидно, что в правительстве не готовы воспринимать эту идею...
Игра стоит свеч
Если говорить об экономике Украины в целом, то развитие сектора АПК даст ей возможность крепче стать на ноги на мировом рынке. Тенденции к повышению потребности в продовольствии на планете видны невооруженным глазом, и наша страна как один из лидеров по выращиванию зерновых должна увеличивать производство и заниматься экспортом. По словам экспертов, при использовании новых технологий вкупе с улучшением качества посевного материала, а также строительстве перегрузочных терминалов, за десять-пятнадцать лет Украина может увеличить производство зерна примерно в два раза!
Это позволит ей в полной мере обеспечивать зерном своих граждан и регулярно пополнять государственный резерв, а также войти в число крупнейших экспортеров зерновых на планете. Только в том случае, если аграрный сектор страны будет реализовывать свою продукцию за рубеж, АПК сможет модернизировать предприятия своей отрасли и выйти на качественно новый уровень конкуренции с зарубежными странами. Как видим, игра вполне стоит свеч. И если уже сегодня не воспользоваться предоставившимся уникальным шансом – как знать, представится он нам еще хоть когда-нибудь.
Мировые запасы зерна уменьшаются
Мировые запасы кормового зерна к концу текущего маркетингового года, согласно последним прогнозам, могут сократиться на 3,1 млн. тонн и составить 160,2 млн. тонн. Это будет самый низкий уровень запасов, начиная с 2006/07 годов. Наибольшее сокращение запасов кормового зерна ожидается в Аргентине: в закромах страны в этом году останется на 1,3 млн. тонн кормового зерна меньше. Из-за сокращения производства зерновых в этом году остаточные запасы кормового зерна в России и Белоруссии снизятся на 0,2 и 0,1 млн. тонн соответственно. Незначительное снижение запасов кормового зерна в этом месяце ожидается также в Чили, Китае и Иордании.
В Австралии запасы кормового зерна должны увеличиться на 0,4 млн. тонн и составить 2,6 млн. тонн. Запасы Евросоюза вырастут на 0,2 млн. тонн до 10,7 млн. тонн зерна. Незначительный рост запасов кормового зерна также ожидается в Молдове, Саудовской Аравии, Израиле, Филиппинах, Швейцарии и Тунисе.
Максим КОРОБЕЦ
Название издания Всеукраинская об- щественно-полити - ческая газета "
Комментарии:
нет комментариев