misto.zp.ua

Пенсионный «ремонт»: утрясти и доработать

Кабинет министров одобрил Концепцию дальнейшего проведения пенсионной реформы

У людей, которые выполняли одну и ту же работу и получали одинаковую зарплату, суммы пенсии при назначении ее в разные годы могут отличаться более чем на 60 процентов

Лилия ПОВОЛОЦКАЯ, «Факты»

 У людей, которые выполняли одну и ту же работу и получали  одинаковую зарплату, суммы пенсии при...Несмотря на множество пенсионных надбавок, появившихся за последние два-три года, выплаты так и не достигли европейского уровня. Но даже при нынешних размерах пенсий дефицит бюджета Пенсионного фонда Украины в 2009 году составил 13 миллиардов гривен.

ПРИ БОЛЬШОМ СТАЖЕ РАБОТЫ, НО НИЗКОЙ ЗАРПЛАТЕ ПОЛУЧАЮТСЯ МАЛЕНЬКИЕ ПЕНСИИ

В 2004 году у нас началась пенсионная реформа, которая должна была уравновесить размеры пенсий с возможностями их финансирования. Увы, в то время удалось решить далеко не все проблемы. Например, так и не была установлена жесткая зависимость пенсий от страховых взносов для всех жителей страны: у нас по-прежнему существуют обычные пенсии и специальные (госслужащим, депутатам, чернобыльцам, научным работникам, судьям, прокурорам и так далее).

А самое главное, что за пять лет работы новой пенсионной системы в ней обнаружились скрытые «производственные» недостатки, которые необходимо было устранить. Поэтому Кабинет министров одобрил Концепцию дальнейшего проведения пенсионной реформы.

- Концепция была разработана для того, чтобы мы смогли продолжить те изменения в пенсионной системе, которые начали проводить в 2004 году, - рассказывает «Фактам» глава правления Пенсионного фонда Украины Алексей Зарудный. - Не секрет, что сейчас в пенсионной системе существуют проблемы, пути решения которых закреплены в концепции.

- Какие именно?

- Например, проблема зависимости размера выплат от года выхода на заслуженный отдых. Когда в 2004 году вступил в силу Закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», он ввел новую идеологию пенсионного обеспечения: размер пенсии каждого человека напрямую зависел от уплаченных в Пенсионный фонд страховых взносов и продолжительности страхового стажа, на протяжении которого такие взносы платились.

- Сколько платишь, столько потом получаешь...

- Да. Но этот, на первый взгляд очень справедливый, подход выявил немало проблем при его практическом применении. Например, у людей, которые выполняли одну и ту же работу и получали одинаковую зарплату, при назначении пенсии в разные годы ее суммы отличаются.

- Почему?

- Потому что во время расчета пенсии производится так называемое осовременивание заработка. Принимается во внимание средняя зарплата за год, предшествовавший обращению за пенсией. В последние пять лет средняя зарплата в стране росла довольно быстрыми темпами, и это хорошо. Однако резкий рост заработков сопровождался таким побочным эффектом, как несправедливость при расчете пенсий: тот, кто выходил на заслуженный отдых позже, получал больше, при одинаковых стаже и заработке. Пенсии, назначенные в разные годы, могли отличаться более чем на 60 процентов. Эту диспропорцию концепция призвана убрать.

- Как?

- Предполагается внедрить механизм постепенного «осовременивания» ранее утвержденных пенсий, чтобы их размер не отставал от пенсий новоназначенных.

- То есть это перерасчет уже выплачиваемых пенсий?

- В январе 2008 года мы провели пробное «осовременивание» пенсий и пересчитали ранее начисленные выплаты исходя из средней зарплаты за 2006 год - 928 гривен 81 копейка.

Второй нюанс нынешней пенсионной системы - это то, что при большом стаже работы, но низкой зарплате люди получают маленькие пенсии.

- Это точно. В редакцию недавно пришло письмо заслуженного шахтера, который трудился 49 лет, из них 44 - горнорабочим. А пенсия у него ниже, чем у многих его коллег, проработавших меньше.

- Поэтому мы уже предприняли шаги по смягчению этой ситуации и на протяжении двух последних лет увеличили коэффициент года страхового стажа с 1 процента заработка до 1,35 процента. В дальнейшем концепция предполагает усилить роль страхового стажа и установить дифференцированные размеры минимальной пенсии так, чтобы люди с большим трудовым стажем получали выплаты выше, чем те, у кого нет полного страхового стажа.

Благодаря увеличению «стоимости» года стажа и реализации законодательных изменений относительно такой актуализации заработка, нам уже удалось в определенной мере восстановить дифференциацию размеров пенсий для восьми миллионов человек. В целом могу сказать, что концепция предполагает усовершенствование формулы расчета пенсии и методики проведения перерасчетов выплат, чтобы свести на нет диспропорцию в пенсионном обеспечении.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПЕНСИЙ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ УЛУЧШИТЬ ЗА СЧЕТ ПЕРЕНОСА ЧАСТИ ВЗНОСОВ В НАКОПИТЕЛЬНУЮ СИСТЕМУ

- Надеюсь, все это не приведет к снижению пенсий?

- Да Бог с вами! Никогда мы не решали наши проблемы таким образом. Более того, удавалось все возникающие вопросы закрывать с дальнейшим увеличением выплат. Например, в октябре 2008 года минимальный размер пенсии составлял 411 гривен, а сегодня минимальная выплата - 573 гривни. А если учесть надбавку неработающим пенсионерам, установленную с 1 ноября прошлого года, то минимальный размер пенсионной выплаты составляет 601 гривню 40 копеек. Еще один момент: в январе 2008 года средний размер пенсии у нас был 751 гривня, а в ноябре 2009-го - 968 гривен. То есть в начале 2008-го средняя пенсия составляла 44 процента средней зарплаты, а сейчас - 60 процентов.

- Тогда как предполагается решить финансовые проблемы пенсионной системы?

- Во-первых, за счет реализации внутренних возможностей солидарной системы. Планируется сократить неоправданные льготы по уплате страховых взносов, решить вопрос уменьшения недоимки, усовершенствовать систему администрирования взносов, найти пути повышения и легализации зарплаты и в целом проводить эффективную политику расходов.

А во-вторых, финансирование предполагается улучшить за счет переноса части взносов в накопительную пенсионную систему и на профессиональные пенсионные программы.

- Это как?

- Концепция предполагает завершить формирование трехуровневой пенсионной системы, внедряя как добровольную, так и обязательную накопительную пенсионную систему.

Дело в том, что пенсионная реформа, начатая в 2004-м, должна была ввести три уровня пенсионного страхования: чтобы выплата состояла из трех частей.

Первый уровень - солидарная система, когда работающие люди перечисляют взносы в Пенсионный фонд и эти деньги идут на пенсии. Эта система работает, сейчас граждане получают пенсии именно за счет солидарной системы.

Второй уровень - обязательная накопительная система. Ее только планируется ввести. Она предполагает, что часть пенсионных взносов человека откладывается на его пенсионном счете. Там средства накапливаются и даже приумножаются (за счет прибыли, полученной при вложении денег в разные объекты: акции, другие украинские и зарубежные ценные бумаги, на счета в банках и так далее). Выйдя на заслуженный отдых, человек будет из денег, накопленных на этом счете, получать доплату к «солидарной» пенсии.

Третий уровень - добровольная накопительная система. Это негосударственное пенсионное обеспечение, которое существует у нас в зачаточном состоянии. Человек может при желании застраховаться в одном из негосударственных пенсионных фондов и потом получать дополнительную пенсию.

ВЫЙДЯ НА ЗАСЛУЖЕННЫЙ ОТДЫХ, ЧЕЛОВЕК БУДЕТ ПОЛУЧАТЬ ПЕНСИЮ ИЗ ДВУХ ИСТОЧНИКОВ - ИЗ СОЛИДАРНОГО И НАКОПИТЕЛЬНОГО

- И когда планируется внедрять второй и третий уровни?

- Третий уровень уже работает. Но, чтобы «подстраховать» солидарную систему, концепция предполагает увеличить добровольные пенсионные накопления - третий уровень.

- Каким образом?

- Заинтересовать работников и работодателей в негосударственном пенсионном страховании. Работодателей - налоговыми льготами. А работников - дополнительными пенсиями: при выходе на заслуженный отдых люди смогут рассчитывать не только на государство, но и на собственные пенсионные сбережения.

- Насколько я помню, больше всего вопросов вызывала обязательная накопительная система - второй уровень...

- Тем не менее, государственная накопительная пенсионная система объективно необходима. Ведь солидарная, основным принципом которой является содержание пенсионеров работающим поколением, может быть надежной и эффективной только при условии, если трудящихся у нас достаточно. Увы, демографические тенденции таковы, что количество пенсионеров в нашей стране постепенно увеличивается. А работающее население, соответственно, сокращается. Поэтому, если в ближайшие годы не внедрить обязательную накопительную систему, через несколько десятилетий работающие люди просто не смогут обеспечивать пенсионеров.

- Кто, что, куда и как будет платить, а главное, сколько получать, если второй уровень заработает?

- Предполагается, что накопительная система будет существовать параллельно с нынешней - солидарной. И каждый застрахованный, который перечислял часть взносов в обязательную накопительную систему, будет получать пенсию из двух источников - из солидарного и накопительного.

- Все ли могут на это надеяться?

- Расчеты проводились не по одному сценарию, поэтому существует несколько вариантов возрастных групп населения, которые смогут принять участие в обязательной накопительной пенсионной системе. Один из них предполагает, что это будут только те люди, кому на дату введения данной системы еще не исполнится 25 лет. Второй вариант: участниками смогут стать застрахованные, которым на дату введения системы не будет 40 лет.

Отмечу, что и солидарная, и накопительная системы рассчитаны на молодое поколение, тогда как возможности только солидарной планируется использовать для всех остальных.

- Какая часть зарплаты будет вноситься на накопительный уровень пенсионного страхования, а какая - на солидарный?

- Прежде всего учтите, что речь идет не о дополнительных взносах, а о направлении в накопительную систему части тех взносов, которые сегодня отчисляются в солидарную пенсионную систему. Все зависит от того, какие возрастные группы граждан станут участниками обязательной накопительной системы. Размеры могут составить от 2 до 7 процентов.

Причем имеются в виду те взносы, которые граждане платят из своей зарплаты. Это поможет снять нагрузку с работодателей, перечисляющих ежемесячно на разные виды социального страхования за свой счет около 37 процентов фонда оплаты труда.

- И когда можно ожидать появления второго уровня?

- Внедрение обязательной накопительной системы пройдет в два этапа. На первом (2010-2013 годы) будет завершено формирование институционно-технических компонентов системы, а на втором (2014-2017 годы) - ее постепенное введение. При этом практическое применение накопительного уровня возможно только после завершения финансово-экономического кризиса и при соблюдении ряда условий, четко оговоренных в Законе «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

- А именно?

- Во-первых, на протяжении не менее чем двух лет в стране должен наблюдаться рост ВВП не ниже 2 процентов в год. Во-вторых, у государственного бюджета должна быть возможность компенсировать отток средств из солидарной в обязательную накопительную пенсионную систему.

В ТЕМУ

Накопления граждан Польши на пенсионных счетах достигли почти 2 триллионов злотых, что по текущему курсу более 700 миллиардов долларов, сообщает УНИАН. Из них 655 млрд. долларов пенсий находятся на счетах государственного пенсионного фонда, остальные - в частных пенсионных фондах. Напомним, что индивидуальный расчет накоплений стал возможен в Польше после пенсионной реформы 1999 года


 

* Редакция сайта не несет ответственности за содержание материалов. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.

Добавить комментарий
Имя
Сообщение

Комментарии:

нет комментариев
Лента статей
MISTO.ІНФОРМ
МЕЛИТОПОЛЬСКИЕ ВЕДОМОСТИ
ДІТИ ЗАПОРІЖЖЯ
МІГ
ПОЗИЦІЯ
ПОРОГИ
ІНДУСТРІАЛЬНЕ ЗАПОРІЖЖЯ
РАЦИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА (АРХИВ)
ЗАПОРІЗЬКА СІЧ (АРХІВ)
РОСТ (АРХИВ)
КЛЯКСА. ГАЗЕТА ДЛЯ ШКОЛЬНИКОВ (АРХИВ)
СОДРУЖЕСТВО (АРХИВ)
ПРАВДА (АРХИВ)
УЛИЦА ЗАРЕЧНАЯ (АРХИВ)
ЗАПОРОЖСКИЙ ПЕНСИОНЕР (АРХИВ)
ВЕРЖЕ (АРХИВ)
МРИЯ (АРХИВ)
НАДЕЖДА (АРХИВ)
ГОРОЖАНИНЪ (АРХИВ)
БЕРДЯНСК ДЕЛОВОЙ (АРХИВ)
ОСТРОВ СВОБОДЫ (АРХИВ)
ЖУРНАЛ ЧУДО (АРХИВ)
АВТОПАРК (АРХИВ)
МИГ по ВЫХОДНЫМ (АРХИВ)
Про СМИ

Областна газета «Індустріальне Запоріжжя» плюс «Панорама» - єдина щоденна газета: виходить 4 рази на тиждень та 16 – на місяць всього за 6,95!
У ній - всі події міста та області, по Україні та у світі, корисні поради, новини культури та спорту. Передплатники газети тричі на рік беруть участь у акціях із цінними подарунками.

Контакты

Адреса редакції:
69600, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 152

Запоріжжя та область | Новости Запорожья и области RSS 2.0 |