ПОЗИЦІЯ

 

Игра на удержание

 

Для начала нужно вдуматься в цифру: в Украине на государственной службе пребывают, по разным оценкам, от 250 до 300 тысяч человек. То есть это своеобразная прослойка, каста – называйте, как хотите. И если бы она еще напрямую выполняла поставленные цели – быть может, народ и не роптал бы особо на такое непомерное количество чиновников. А так возмущается простой люд и время от времени требует сокращения «вечно голодной» рати госслужащих. Но этого почему-то не происходит. И давайте попробуем предположить, почему.

 

Еще несколько лет назад в ряде украинских СМИ поднимался один крайне щекотливый вопрос, а именно: как не только попасть в чиновничье кресло, но и удержаться в нем подольше. И пресса сошлась во мнении, что дело, видимо, как раз в выстроенной «вертикали власти», при которой руководители местных органов самоуправления (главы ОГА, председатели районных администраций, начальники разных служб) регулярно засылают в Киев «копеечку», чтобы их не трогали. Разумеется, это была лишь версия, равно как неизвестным осталось, сколько конкретно нужно перечислять в столичные кабинеты за обеспечение собственной безопасности.

 

Конфликтный «взрыв»

 

Опять же, параллельно выдвигалось предположение, что частая смена чиновников (и в центре, и на местах) была связана с тем, что они-де не успевали в срок сдать деньги в, если можно так сказать, «общак». Или же цимес в том, что уплатившего энную сумму за назначение высокопоставленного госслужащего быстренько убирали с должности? «Взнос» ему, понятно, никто не возвращает, а на освободившееся место приглашают нового человека – естественно, тоже за вознаграждение от него. А что, неплохой такой «круговорот бабла в природе», только и успевай барыши подсчитывать. Работающих и «чистых» денег в стране остается все меньше, экономика на ладан дышит – надо же как-то власти крутиться!

 

Эта схема может функционировать и дальше, до тех пор, пока не образуется конфликт финансовых интересов между центром и регионами. Пойдет что-то наперекосяк, и местные политико-экономические элиты «взорвутся», откажутся платить дань столичным чиновникам. К чему это приведет, однозначно сказать сложно, но точно ничего хорошего ждать не приходится. Не хватало нам еще внутренней войны между коррупционерами – порвут же Украину в клочья, окаянные...

 

Но вот еще повод для размышлений: а где же аккумулируются собранные на местах средства? Надо полагать, в самых высоких кабинетах. Как используются? Ну, часть, несомненно, оседает в карманах главных политических бонз государства, а часть (снова-таки, предположительно) вполне может отпускаться на «правильное» голосование в Верховной Раде. Не хватает, допустим, у парламентского большинства десятка-другого голосов, занесли кому надо чемоданчики – и все, 226 голосов как на блюдечке. Эффективная система, обеспечивающая согласованность в украинской политике по самым важным моментам. А за второстепенные никто жилы рвать не будет.

 

Денежное поглаживание

 

Итак, возможно, именно такая схема десятилетиями работает в Украине. И как с ней бороться, если этот спрут плотно обхватил государство? Ответ на сей вопрос сами же политики давали неоднократно, но говорить и делать для них – разные вещи. А вот как минимизируют коррупцию в развитых странах с демократическими ценностями? По большому счету, там используют старый, как мир, метод кнута и пряника. Либо для госслужащих устанавливают соразмерную преступлению планку наказания, либо находят ресурсы для поощрения, чтобы в сторону взяток и откатов они вообще не глядели. С карой для чиновников в Украине не сложилось – попробуй еще его посади, даже если при свидетелях за руку поймали. Зато «гривной гладят» ой как ласково.

 

Посмотрите, какие зарплаты у наших высокопоставленных госслужащих. Национальное антикоррупционное бюро и Специализированная антикоррупционная прокуратура – там руководители получают до 150 тысяч гривен в месяц (это со всеми надбавками и премиями). А создадут, наконец, многострадальный Антикоррупционный суд – уверен, и там доходы будут не меньшими. Потому что в Высшем и Апелляционном судах ставки, например, тоже заоблачные, по 150–200 тысяч гривен ежемесячно. И во всех других органах, борющихся с «оборотнями», положение с зарплатами примерно такое же. Да и в министерствах, поди, не бедные люди сидят. Сплошное раздолье для сибаритства! И обязанности свои прямые чиновники выполняют неэффективно. Может, и не потому, что не хотят или ищут во всем личную выгоду, а потому что перегрызлись между собой основательно. Отчего, собственно, былое хрупкое равновесие в стране нарушилось.

 

Незаслуженная расстановка

 

Теперь переходим к выводам. Известное арифметическое правило, что сумма от перемены слагаемых не меняется, очень даже применима к украинской политике. Чехарда в среде чиновников приобретает масштабы национального бедствия – впору чрезвычайное положение объявлять. Но проблема в том, что на место одного коррупционера приходит по обыкновению другой. С той лишь разницей, что он может «захапывать» или еще больше, или все-таки вести себя чуть «скромнее». Следовательно, дилемма как раз в вертикали власти, выстроенной по незыблемому принципу «Ты – мне, я – тебе». Главное, попасть в струю и затем наслаждаться дивидендами от взаимовыгодного сотрудничества с другими такими же коррупционерами.

 

То есть выход на самом деле прост, как пять копеек: нужно вертикаль власти строить так, чтобы она не просто «перезапускалась», когда в ней происходит элементарная ротация кадров без намека на очищение власти. Единственный возможный и правильный вариант – сломать систему. Но политики и чиновники усиленно этому противятся, поскольку осознают: в новых условиях им не будет дозволено наживаться на государственной казне до посинения, как сейчас. А когда на ток-шоу периодически говорят о Майдане 3.0, направленном против «самой европейской власти» в истории Украины, головы украинцев наполняются преимущественно саркастичными мыслями. Ведь две «народных революции» расставили все по своим местам. Точнее, расставляли на элитные места тех, кто совершенно этого не заслуживал.

 

Максим КОРОБЕЦ