История Бердянского суда тесно связана с развитием города–порта и местным самоуправлением: согласно «Полного собрания законов Российской империи» в период царствования императора Николая Первого (1796 – 1855) в 1841 году Бердянский порт получил статус города, об этом мы уже писали в №52 от 30 декабря 2010 года. И соответственно в нем учреждались судебные органы.
Дореформенный суд Бердянска (1841 – 1864 гг.)
В первую очередь были созданы суды для горожан, которых судил городской магистрат (Ратуша), коммерческий (словесный) суд, по торговым искам и сиротский суд — учреждение заведовавшее опекунскими и сиротскими делами лиц городовых сословий. Сословиями назывались социальные группы, обладающие закрепленными в обычае или законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. В России со второй половины XVIII века утвердилось сословное деление на дворянство, духовенство, крестьянство, купечество, мещанство, просуществовало до Февральской революции 1917 года.
В 1842 году Бердянск стал уездным городом (уезд — административно–территориальная единица в составе губернии). На содержание уездного суда выделялось 1863 рубля 49 копеек с штатом 6 человек, а на содержание земского суда 2629 рублей 18 копеек с штатом 16 человек.
Уездный суд был первой инстанцией по гражданским и уголовным делам. Земский суд действовал на территории уезда, в его состав входили — капитан — исправник и заседатели, решал незначительные дела и исполнял приговоры судебных органов. Кроме того, существовали различные ведомственные суды (военные, морские и др.), суды для духовенства, отдельно избирались суды для дворян, а крепостных крестьян судил сам помещик. Второй инстанцией, куда могли быть обжалованы решения уездных и городских судов, являлись губернские судебные палаты по гражданским и уголовным делам. Высшей апелляционной инстанцией по большинству дел служил Правительствующий Сенат. В тех случаях, когда в Сенате возникали разногласия, дело подлежало рассмотрению в Государственном совете. Сенат, кроме того, выступал первой судебной инстанцией по делам крупных сановников.
Надзором за соблюдением законности ведали губернские прокуроры и их помощники — стряпчие (уголовные и гражданские), например Бердянский уездный стряпчий — титулярный советник (по Табелю о рангах гражданский чин 9 класса — Авт.) Иван Данилович Пузеревский, прослуживший на этой должности безпереводно около 18 лет, как писали газеты тех лет: «всемилостивейшее награждены за отлично — усердную их службу единовременною выдачею из Государственного Казначейства по 100 рублей серебром…».
Для дореформенного суда были характерны множественность судебных органов, сложность и запутанность процессуальных требований, невозможность порой определить круг дел, который должен подлежать рассмотрению того или иного судебного органа. Дела бесконечно перекочевывали из одного суда в другой, зачастую возвращаясь в первую инстанцию, откуда вновь начинали долгий путь вверх, на что нередко уходили десятилетия.
Сущность российского законодательства состояла не в защите прав личности или гражданских прав, а в принуждении к послушанию. Само понятие законности было связано не с абсолютной и для всех одинаковой силой закона, а с исполнением воли самодержца. Монаршая воля являлась высшим и неоспоримым источником закона. Идеи законности не играли, таким образом, самостоятельной роли, они лишь обслуживали пирамидальную структуру власти с монархом на ее вершине. А.М.Унковский — лидер тверского дворянства, служивший долгое время судьей и знавшего правосудие «изнутри», писал: «Суд у нас не значит ничего, Администрация держит всю власть и отдает чиновников под суд тогда, когда это будет угодно их начальникам», «администрация наша представляет целую систему злоупотребления, возведенную на степень государственного устройства... При этой системе нигде нет права и господствует один низкий, необузданный произвол, уважающий только деньги и общественное положение».
Другой порок дореформенного суда — взяточничество. По красноречивому выражению выдающегося юриста А.Ф. Кони, это, наряду с произволом и невежеством чиновников, типичное для всех звеньев государственного аппарата явление здесь приобрело настолько чудовищный, всепоглощающий размах, что его вынуждены были признать даже самые ярые защитники самодержавно–крепостнических порядков. Именно в это время появились народные поговорки: «В суд пойдешь — правды не найдешь», «Где суд, там и неправда». В бессмертном произведении Н.В.Гоголя «Ревизор» описывается образ дореформенного судьи Тяпкина–Ляпкина, который был занят больше охотой, чем судопроизводством, поэтому взятки брал «только борзыми щенками». В подведомственном ему суде был беспорядок, заседатель был всегда пьян, дела велись как–нибудь, тяп–ляп (намек на фамилию судьи), сторож завел гусей…
Реформы суда во второй половине 19 века
Проигрыш в Крымской войне подтолкнул имперскую бюрократию к осознанию, что «так дальше жить нельзя». Поэтому решили проводить реформы «сверху». Ключевой составляющей всех реформ было освобождение крестьян от крепостной зависимости. (В этом году 19 февраля исполнилось 150 лет со дня этой знаменательной даты) Правящий класс — дворяне, естественно решили провести земельную реформу за счет крестьян, т.е. они были должны выплачивать выкупные платежи за землю и нести другие повинности. Но наличие старой судебной системы пугало дворян, они хотели гарантий по обеспечению выполнения повинностей и платежей крестьянами и поэтому следовали такие заявления: «Важное обеспечение исправного поступления повинностей к владельцам, заключается в надлежащем устройстве... судебных властей» и судебная реформа нашла поддержку среди правящего класса. Поэтому из всех реформ, проводимых в Российской империи во второй половине 19 века, судебная реформа 1864 года была самая последовательная. Проводилась она на основе судебных уставов, принятых 20 ноября 1864 года: «Учреждение судебных установлений», уставы уголовного и гражданского судопроизводств, уставов о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
В судебных уставах был отражен ряд европейских принципов судоустройства и судопроизводства: отделение суда от администрации, несменяемость судей (они назначались царем или сенатом пожизненно, смещение судей допускалось только по их собственному желанию или по решению суда), создание суда присяжных, учреждение адвокатуры, провозглашение гласности, устности и состязательности процесса, свободная оценка доказательств; выборность мировых судей. За царем сохранялось лишь право на помилование.
Присяжные заседатели — это судьи — непрофессионалы, участвующие в уголовных, а в некоторых странах в гражданских процессах. Выполняли в уголовном процессе вердикт о виновности или невиновности подсудимого. История возникновения присяжных заседателей начинается с XIII века в Англии. После буржуазной революции их компетенции были расширены. Тогда же возникло большое жюри (12–23 присяжных) которые решали вопрос о предании обвиняемого суду и малые жюри из 12 присяжных (участвовали в рассмотрении уголовных дел и выносили вердикт о виновности подсудимых). Все это было новым и необычным для судопроизводства Российской империи.
Были созданы две системы судов — мировые и общие. Мировые суды рассматривали мелкие уголовные и гражданские дела. Создавались мировые суды в городах и уездах. Как правило, каждый уезд составлял мировой округ (всего было создано 108 округов), разделявшийся на мировые участки. В Бердянском уезде было 6 мировых участков. Участковые мировые судьи осуществляли правосудие единолично. Выбирались мировые судьи (участковые и почетные) уездными земскими собраниями сроком на 3 года из лиц, имеющих в собственности недвижимость на сумму не менее 3000 рублей и удовлетворявших требование ряда других цензов и утверждались в должности 1 — м департаментом Сената. Апелляционной инстанцией для участковых судей был съезд мировых судей, состоявший из всех мировых судей, в том числе и почетных мировых судей округа. Участковые мировые судьи рассматривали по первой инстанции гражданские дела при цене иска до 500 (позднее до 1000 рублей) и некоторые уголовные дела. Надзор за органами мировой юстиции осуществляли министр юстиции, судебные палаты и кассационный департамент Сената. В начале 20 века почетными мировыми судьями были известные в Бердянске люди: Виталий Александрович Мартос, Пантелеймон Константинович Константинов, Иван Константинович Константинов, исполняющий делами секретаря, Александр Васильевич Ревс.
Система общих судов включала окружные суды и судебные палаты (одна на несколько судебных округов). Окружной суд рассматривал уголовные и гражданские дела, превышавшие подсудность мировых судей, однако из их ведения были изъяты дела о преступлениях по должности, совершенных лицами, имевшими чин выше титулярного советника. Апелляционной инстанцией для окружного суда была судебная палата (апелляция по поводу приговора, вынесенного судом присяжных, не допускались). Верховным и кассационным судом, а также высшим органом судебного надзора являлся Сенат, где существовало два кассационных департамента — гражданский и уголовный. Сенат также мог рассматривать некоторые дела по первой инстанции.
При окружных судах и судебных палатах состояли судебные следовател судебные приставы, прокуратура; кроме того — при судебных палатах — совет присяжных поверенных.
Присяжный поверенный в дореволюционной России официальное наименование адвокатов, введены судебной реформой. Присяжные поверенные составляли самоуправляющиеся корпорации, надзор за деятельностью которых осуществляли советы присяжных поверенных и судебные палаты, а с 1874 г.окружные суды там где советы не были созданы. Так же существовали частные поверенные — вторая и низшая (после присяжных поверенных) категория адвокатов, введенная судебной реформой с целью вытеснения ускользающих от правительства контроля ходотаев по чужим делам. Частные поверенные могли практиковать в тех судах, от которых получали разрешение (свидетельство). Подвергались экзамену (за исключением, имеющих высшее юридическое образование), проверялись на «благонадежность и нравственность». Не имели права вести более 3-х гражданских дел в год, по уголовным делам такого ограничения не было. Присяжные поверенными в Бердянске, согласно справочника за 1915 год были Отто Иванович Шварц, ул. Вознесенская (современная улица Шевченко — Авт.), офис в собственном доме. Помощники присяжного поверенного: К.И.Ковалевский, ул.Гоголевская (современная улица Ульяновых, офис в собственном доме, Т.З.Леонтович, (ул.Вознесенская, современная Шевченко, арендовано у домовладельца Белоусова), М.С.Сыромятников, ул.Греческая (современный проспект Победы, собственный дом).
Так же работал частным поверенным Павел Васильевич Полянский — ул. Зеленая (современная Красная), прием вел в собственном доме, его помощниками были Виктор Владимирович Фаерман, Шауль Семенович Кискачи.
Судебные следователи проводили предварительно следствие под надзором прокуратуры и подчинялись окружному суду и судебной палате. (В здании, где сейчас находится управление треста «Бердянскстрой» по улице Шевченко, в 1908 году разыгралась трагедия. Второй этаж снимал судебный следователь Луценко. К нему в квартиру имел доступ его письмоводитель, несовершеннолетний парень, сын таможенного чиновника. Узнав, что хозяин получил крупную сумму денег, он вместе с дружками с целью ограбления совершает убийство семьи Луценко. Грабителей быстро задержали и за совершенное убийство суд приговорил их к каторжным работам).
Судебными следователями согласно справочника «Весь Бердянск и его уезд» за 1911 год по городу Бердянску были: статский советник Иван Иванович Сахновский, Николай Захарьевич Волочков, Николай Порфирьевич Измаилов. В постановлениях Бердянського уездного земского собрания в июне 1877 года упоминается судебный следователь Михаил Тимофеевич Карпенко, который «пожертвововал для гимназической церкви серебряный крест».
Прокуратура состояла при общих судах и при Сенате. При окружном суде — прокурор окружного суда и несколько товарищей (заместителей — Авт.) прокурора, при судебной палате — прокурор судебной палаты и его товарищи, при кассационных департаментах Сената — обер-прокурор и его товарищи. Высшее наблюдение за прокуратурой осуществлял генерал-прокурор. В Бердянске в начале 20 века прокурорский надзор осуществляли — товарищ прокурора Таганрогского Окружного суда Владимир Андреевич Мартьянов, за уездным судом надзирал товарищ прокурора Павел Павлович Клейн.
Изменилось отношение общества к суду и законодательству. Решение того или иного спорного вопроса зависело теперь не от должностного лица, которому можно было дать взятку, а от толкования закона посредством публичной судебной процедуры. Быстро увеличивалось число юристов, обслуживавших все возраставшие потребности общества. Статус юриста повысился, адвокатские и нотариальные конторы постепенно сделались неотъемлемой частью городского уклада. В Бердянске нотариальные конторы имели Виктор Григорьевич Ольшанский — офис в собственном доме, сейчас это обращающий на себя внимание дом №3 из красного кирпича по улице Красной, и Леопольд Антонович Гаерский (снимал офис у домовладельца Соколовского по улице Итальянской, современная улица Дюмина).
Вместе с прогрессивностью реформа имела некоторые недостатки в виде изъятия некоторых категорий дел из компетенции суда присяжных, в том числе и о государственных преступлениях, сохранением системы поощрений судей местной администрацией, которая представляла их к очередным чинам и орденам. Действия террористов и судебный процесс над Верой Засулич, которая тяжело ранила градоначальника Санкт-Петербурга генерала Ф.Ф.Трепова, за телесное наказание политзаключенного и была оправдана судом присяжных, привели к принятому в 1881 году «Положению о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» еще более расширило компетенцию военных судов в борьбе с террористами.
Спорные имущественные вопросы между крестьянами и дела о преступлениях решались не в общем суде, а в особых крестьянских судах, члены которых выбирались из крестьян. Эти суды, получившие названия волостных, (волость — административная часть уезда) могли выносить приговоры не на основании всеобщего гражданского права, а исходя из местных обычаев. Деятельность волостных судов контролировалась особыми органами надзора. К последним общая судебная администрация не имела никакого отношения. Нормы, согласно которым наказывались крестьяне, не подпадали под всеобщие. Волостной суд, например, мог приговорить крестьянина не старше 60 лет к телесному наказанию, упраздненному для других сословий. Губернатор, напротив, такого права уже не имел: подвергая порке крестьянина, он рисковал получить судебное взыскание со стороны сената.
Эти ограничения привели к тому, что, с одной стороны, суд в империи стал более мягким, либеральным, судебная практика приблизилась к европейской. С другой стороны, из сферы этих преобразований были исключены миллионы крестьян, а наиболее важные результаты реформ вскоре были ограничены правительством. С 1889 года прошла новая судебно-административная реформа, которая свела на нет одно из важнейших начал судебной реформы 1864 года — отделение суда низшего звена от администрации. Вместо судебных органов — выборных мировых судей и их съездов, был введен институт земских участковых начальников, осуществляющих в отношении крестьян судебные и административные функции. Органы мировой юстиции были сохранены в некоторых крупных городах империи, в том числе и в Бердянске.
Дела, которые по судовым уставам 1864 года рассматривались мировыми судьями, были отнесены к компетенции земских начальников, городских судей и уездных членов городского суда. Должность городских судей учреждалась в губернских и уездных городах, они назначались министром юстиции; уездные члены окружного суда также назначались министром юстиции по одному на каждый уезд.
Бердянск входил в состав Новочеркасской судебной палаты. Начиная с сентября до мая, каждые два месяца приезжал Таганрогский окружной суд. В 1888 году правительство хотело подчинить Бердянский уезд окружному суду в Симферополе. Но Бердянская городская дума постановила ходотайствовать об оставлении города при Таганрогском окружном суде в связи с тем, что дорога между Бердянском и Мелитополем — первым ж/д пунктом не шоссирована. Город был разделен на два судебных участка, из которых каждый подлежал подсудности городского судьи. В городе также был судебный пристав.
Реформа суда и судебные процессы в Бердянске по материалам газеты «Одесский вестник»
Одним из основных источников по истории становления и деятельности Бердянского суда является газета «Одесский вестник» — очень популярной для своего времени на просторах от Молдовы до Кавказа региональной газеты, в которой зафиксированы события и факты с истории города, начиная с 1827 года. Составители публикаций по страницам газеты профессиональные историки из Бердянска И.Лыман и В.Константинова. Особенно много событий, связанных с деятельностью Бердянского суда освещалось после введения судебной реформы.
Для осуществления судебной реформы в Бердянске и уезде Бердянская уездная земская управа приглашала жителей города и уезда для участия в избрании мировых судей по критериям указанных выше.
В марте 1869 года в Бердянске был открыт мировой суд. Перед его открытием на судей легло большое количество дел. Судьям приходилось работать не только днем, но и по ночам. Корреспондент писал так: «Эти судьи трудятся по закону и по совести, и разумным решением дел успели уже заслужить уважение не только простого народа, но и образованного класса».
Реформа суда во второй половине XIX века способствовала общественному пробуждению. Корреспондент «Одесского вестника» писал в 1869 году: «Ровно месяц как мировой суд открыл свои действия в Бердянске, — и влияние его уже стало заметно проявляться на всех перекрестках. Публичное разбирательство частных дел, как видно, сильно разбудило общественное мнение, и долго безмолвствовавшие граждане почувствовали желание высказаться». Слушания многих дел сопровождались настоящим ажиотажем: «…с величайшим трудом можно было пролезть до боковой комнаты канцелярии; задние стулья в зале обращены были в подножные скамейки, в последствие чего около десятка их изломаны в куски». Поскольку в XIX веке особых развлечений не было — суд превратился для жителей города в своеобразное шоу.
Значение нового суда было настолько велико, что мировые судьи в церкви, среди молящегося народа торжественно приводились к присяге: «…после речи священника и после поздравительного приветствия председателя управы один из судей отнес к народу свое краткое слово… Тут же торжество другого рода: это была минута безмолвно заключенного союза доверия между судьями и народом. И чувствовалось тогда, что нет в России такого захолустья, в котором бы не бились сердца под впечатлением первого слова новых деятелей суда».
Во время борьбы с эпидемией холеры в Бердянске в 1870 году начальник города и порта князь П.П. Максутов принял энергичные меры к устранению причин заболевания, в том числе и через мировой суд: «…он немедленно усилил надзор за чистотой площадей, улиц и преимущественно за качеством продаваемых на базаре продуктов. Дав об этом приказ по полиции, он не ограничился одним этим распоряжением, и наблюдая за точным исполнением его приказаний, в тоже время сам стал внимательно следить за всем. Вследствие того, 3 августа он представил к мировому судье 2 участка взятые у здешних торговцев Евпаторийского мещанина Максюта Баки — оглу совершенно гнилые дыни и у мещанина Константина Касимова 1 ¾ ф. таких же орехов, проданных им мальчику Исаевскому за 5 коп. (всего орехов в лавочке около ½ пуда). Мировой судья, находя заявление князя Максутова основательным и не видя со стороны обвиняемых никаких оправданий, признал их виновными и приговорил каждого к аресту на один месяц с уничтожением продаваемых ими подпорченных фруктов».
Вот еще одно характерное дело мирового судьи: «О захолустных интеллигентах» … «Бердянский купец Ж.обвинил надзирателя (тюремного — Авт.) и учителя гг. К. и П. в символических оскорблениях и оскорблениях на письме, нанесенных лично ему и его семейству. Года полтора тому назад г.К., побыв раза два в доме г.Ж., но не понравившись семье, получив отказ от дома. С этого момента для семейства г.Ж., а в особенности для его взрослой дочери, не стало житья; надзиратель К. стал преследовать девицу Ж-ву, посылая ей любовные послания, в которых влюбленный надзиратель, изливая свою страсть, требовал, «наперекор стихиям и рассудка» взаимности, назначал свидания и пр. Письма эти — все анонимные, писанные на всевозможных диалектах, посылались через почтальонов, извозчиков, проходящих мужиков и баб, и девице Ж-вой стоило выйти из дому, как на всех перекрестках ее ждали протянутые руки с анонимными письмами. Наконец 1 апреля сего года, когда у Ж. был вечер, к дому подъехал какой-то «таинственный незнакомец» и, передав извозчику подарки с письмом, велел передать их барышне Ж. Что заключалось в присланных подарках, мы не знаем, знаем только, что в присланной бутылочке заключалось «нечто», подавшее повод г.Ж. привлечь г.К. к ответственности и за символическое оскорбление. Предвидя возможность появления в будущем вновь «таинственных незнакомцев» с еще более таинственными подарками, г.Ж. обратился к начальнику города, прося его принять меры к ограждению чести его семейства. Произведенным по распоряжению г.начальника города дознанием установлен факт, что все эти анонимные письма принадлежат надзирателю К. и что его французские письма писаны слывущим за отличного лингвиста учителем г.П… Во время разбирательства дела мировому судье не удалось установить факта тождественности «таинственного незнакомца» с г.К.
Поверенный обвиняемых, отрицая виновность своих клиентов, просил смотреть на их славные похождения как на обыкновенные «ухаживания», практикующиеся между влюбленными молодыми людьми. Мировой судья, признав факт обвинения вполне доказанным, приговорил г.К к аресту на 10 дней, а г.П. — на 5 дней.»
В пользу судебной реформы свидетельствует количество дел рассмотренных судьями на шести мировых участках Бердянского уезда за два месяца — более 1500. «Такие цифры ясно показывают значительные труды мировых судей Бердянского уезда и сами за себя говорят в пользу судебной реформы… Для окончания 1000 дел в один месяц в старых судебных местах одного уезда потребовалось бы, утвердительно можно сказать, не менее года времени».
Владимир КАРПЕНКО
Комментарии:
нет комментариев