Совсем отбился от рук наш законодатель – Верховная Рада. Если во времена приснопамятного Чечетова можно было достаточно точно предугадать лояльность и дружное голосование за одни законопроекты и неприятие с последующим отклонением других законопроектов, то сейчас это сделать трудно. Нужно тщательно проследить соответствующий законопроект от идеи его до внесения в парламент с анализом всей сопутствующей информации, чтобы предсказать счастливую или, наоборот, несчастную долю этого законопроекта.
Например, у автора не было сомнений, несмотря на жесткую критику в СМИ, в успешном голосовании по поданному Президентом П. Порошенко законопроекту относительно изменений в Конституцию. Имеется в виду конституционное закрепление децентрализации власти в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления. Проголосовали и отправили на заключение в Конституционный суд.
Таким же ожидаемым было принятие Постановления Верховной Радой «О назначении очередных выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов в 2015 году». Постановлением, в соответствии с Конституцией, выборы назначены на 25 октября.
Выборы не состоятся в аннексированном Крыму и на неподконтрольной украинской власти части Донбасса. Возможность проведения выборов на подконтрольных украинской власти территориях Донецкой и Луганской областей определит Центральная избирательная комиссия (ЦИК). Причем для того, чтобы принять решение о непроведении местных выборов на территориях, освобожденных Украиной, необходимо согласие Верховной Рады на соответствующее решение ЦИК.
Беспроблемным автору представлялся и законопроект о проведении местных выборов. Правда, с его принятием не обошлось без вредной практики внесения поправок «с голоса». Радостное сообщение о принятии этого законопроекта появилось в «Фейсбуке» от Председателя Верховной Рады Владимира Гройсмана. И тоже «с голоса». Явно он не держал в руках законопроект при изложении указанного сообщения. Далее его текст:
«В селах и поселках с населением до 90 тысяч выборы будут проходить по привычной мажоритарной системе. Выборы в райрады, горрады и облрады будут проходить уже по пропорциональной системе.
Мэров городов с населением более 90 тыс. будут выбирать абсолютным большинством, то есть 50% + 1 голос. Для этого предусмотрена возможность проведения второго тура.
Город, район, область делятся на округа. По каждому округу партия может выдвинуть своего кандидата (именно партия, избирательные блоки данным законом не предусмотрены). Если партия набрала 5% голосов, количество прошедших кандидатов от нее определяется в соответствии с количеством голосов, отданных непосредственно за депутата в отдельном округе. В раду проходят те кандидаты от партии, которые получили наибольшую поддержку избирателей, а не те, которых партия поставила на первые места в списке.
Что касается бюллетеня. На нем будет указана фамилия кандидата, а напротив – название партии, от которой он выдвигается. Таким образом будет происходить одновременное голосование за кандидата и за партию.
Выдвижение мэров тоже будет происходить только от партий. Дата регистрации партии для участия в выборах не имеет значения (нет нормы, чтобы она была зарегистрирована за год или за полгода до выборов).
Впервые в закон введена европейская норма относительно присутствия в списке партии не менее 30% представителей одного пола».
Как ни грустно, но многое из сказанного Гройсманом не соответствует написанному в законопроекте, который каждый может прочесть на сайте Верховной Рады. Более того, анализ стенограммы заседаний парламента по этому вопросу показывает, что только две поправки были приняты «с голоса».
Первая – об отмене обязательной регистрации партии за 365 дней до выборов. Вторая – о гендерной квоте от партий: не менее 30% кандидатов одного пола. Там, где говорится у Гройсмана о 90 тыс. населения, в законопроекте написано – избирателей. Ни в законопроекте, ни в стенограмме заседания не нашел подтверждения сказанного Председателем Верховной Рады об изменении следующей нормы законопроекта: «Право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій АБО ШЛЯХОМ САМОВИСУВАННЯ у порядку, передбаченому цим законом».
Подождем с окончательными выводами до подписи закона Президентом и его публикации. После этого мы информируем вас по указанным уточнениям и критике закона.
А теперь несколько слов о мукачевских событиях. Автору они напомнили известную поговорку картежников-преферансистов: «Знал бы прикуп – жил бы в Сочи!».
Если бы не после них и не от знакомого узнал о новой российской версии событий на Донбассе, то в предыдущем номере газеты дал бы прогноз небольшой «войнушки» с использованием добровольческих частей в какой-нибудь далекой от Донбасса и тихой области. Имеется в виду озвученная на первом канале ОРТ версия известного российского пропагандиста Киселева о российской агрессии в Донбассе, как разборок российского олигарха Малофеева и украинского Ахметова.
После этого в современную украинскую историю просто просился наглядный пример. И его явили… в Мукачево!
Власть придерживается иной версии – передел черного рынка контрабанды. Но если этот передел вызвал известные трагические события, то нам бы следовало ожидать соответствующей жесткой реакции законодателей по контрабанде. Увы… Своя рубашка ближе к телу! В день принятия закона о местных выборах на заседание выносился закон, который можно назвать законом о борьбе с контрабандой мобильных телефонов.
Ниже фрагменты стенограммы заседания в авторском переводе:
«…Закон фактически делает ненужными кражи мобильных телефонов, потому что все мобильные телефоны, которые завозятся на территорию Украины, должны быть занесены в реестр ІМЕІ, и после кражи они просто перестают работать. Это правильная система, которая даст поступление в бюджет, потому что все завезенное будет идти не контрабандой, а через таможенные посты с занесением в этот реестр. Кроме того, кражи резко уменьшатся, а следовательно и все преступные проявления, на улицах станет спокойнее».
Очень точно по этому поводу высказался Павел Кишкар, «Объединение «Самопоміч»: «
Мне кажется, что мы, руководствуясь страхом, что потеряем свои iPhon’ы шестые, не поддерживаем этот законопроект. Оставьте этот страх в прошлом и поддержите нормальный законопроект, который действительно борется с кражами!»
Не услышали призыв! Не набралось голосов даже на доработку законопроекта!
Очередная предсказуемая непредсказуемость!
Алексей ГОРДИЕНКО
Комментарии:
нет комментариев