МІГ

1,9kпереглядів

 

Запоріжжя увійшло до трійки лідерів серед 11 українських міст за двома субіндексами Європейського індексу міст: «Підзвітність» і «Доброчесність та протидія корупції». У напрямі «Відкриті дані» місто має найнижчі показники: доступ до наборів даних Запоріжжя на державному порталі Data.gov.ua не відновлено після їх вилучення у 2022 році. Дослідження охопило період із жовтня 2025 до липня 2026 року.

Про це йдеться в результатах пілотного дослідження «Європейський індекс міст» програми «Прозорі міста» організації Transparency International Ukraine.

Як проводили оцінювання

Упродовж жовтня 2025 — липня 2026 року програма «Прозорі міста» реалізувала пілотне дослідження «Європейський індекс міст» (Євроіндекс). Воно оцінює практики доступу до інформації, підзвітності та громадської участі в органах місцевого самоврядування. Інструмент забезпечує комплексний та автоматизований аналіз і враховує реалії воєнного часу та виклики відбудови.

Аналітики назвали оцінювання «випробуванням прифронтових міст»: в умовах безпекових загроз муніципалітети мають поєднувати цивільний захист, ліквідацію наслідків обстрілів і дотримання європейських стандартів публічного врядування.

До вибірки увійшли 11 муніципалітетів: 10 обласних центрів і Київ. Оцінювання проводили за 6 субіндексами. У кожному було по 40 індикаторів, максимальна оцінка — 100 балів.

Основний принцип — «єдина точка входу» (user-centricity). Він вимагає, щоб на офіційному сайті міської ради працювали сталі тематичні розділи, де інформація систематизована, постійно оновлюється та орієнтована на користувача.

Запоріжжя серед прифронтових міст

Запоріжжя має статус території можливих бойових дій. Разом із Харковом та Одесою воно формує окрему групу прифронтових міст у межах дослідження. У вибірку місто увійшло як представник свого макрорегіону та певного рівня прозорості за підсумками Рейтингу прозорості міст 2024 року.

Прифронтові громади спрямовують значну частину управлінського ресурсу на підтримку критичної інфраструктури та цивільний захист. Це позначається на їхніх агрегованих результатах порівняно з тиловими громадами. Середні бали за результатами дослідження:

Категорія вибірки	Середній бал (зі 100 можливих)
Середній показник усіх 11 міст пілотної вибірки	44,0
Середній показник трьох прифронтових міст (Запоріжжя, Одеса, Харків)	40,3

Різниця між цими показниками становить 3,7 бала.

Підзвітність і доброчесність

У субіндексі «Підзвітність» Запоріжжя посіло друге місце. Запорізька міська рада випередила більшість тилових міст і поступилася лише Луцьку. Цей субіндекс оцінює механізми відповідальності перед громадою та зворотний зв’язок.

У субіндексі «Доброчесність та протидія корупції» Запоріжжя посіло третє місце після Луцька та інших лідерів вибірки. Тут оцінювали індикатори щодо запобігання корупції, декларування та етичних стандартів врядування.

Аналіз окремих індикаторів виявив випадки, які виконали не всі учасники. А от Запоріжжя показало себе добре:

• звітування керівництва: міський голова Запоріжжя став одним із чотирьох міських голів (разом із керівниками Дніпра, Львова та Полтави), які провели публічне звітування за 2025 рік у форматі відкритої зустрічі з громадою. Мешканці могли поставити запитання та висловити пропозиції;
• програма інформатизації: Запоріжжя — одне з трьох міст (разом із Києвом і Кропивницьким), які мали програму інформатизації на 2025 рік і оприлюднили звіт про її виконання. Такі програми мали 8 з 11 міст, більшість із них не оприлюднила результати.

Відкриті дані

У напрямі «Відкриті дані» Запоріжжя має найнижчі показники. Загалом по вибірці це найслабший напрям: середній рівень виконання індикаторів становить 23,1%. Відкриті дані дають змогу журналістам, дослідникам і розробникам електронних сервісів аналізувати діяльність органів місцевого самоврядування у машинозчитуваному форматі.

У 2022 році, після початку повномасштабного вторгнення, центральні органи влади вилучили набори даних Запорізької міської ради з Єдиного державного вебпорталу відкритих даних Data.gov.ua з міркувань національної безпеки. За даними дослідження, станом на липень 2026 року публічний доступ не відновлено, зокрема до наборів, оприлюднення яких не загрожує національній безпеці чи громадському порядку.

Аналітики пов’язують низький бал із зовнішнім обмеженням доступу, а не з діями міських органів. Вони також вказують на відсутність узгодженості між готовністю міст і діями центральних органів. Зокрема, Міністерство цифрової трансформації України не налаштувало автоматичне щомісячне перенесення даних із місцевих порталів на Data.gov.ua. У дослідженні зазначено, що закритість даних обмежує незалежний аналіз місцевої політики та розвиток цифрових сервісів на основі open data.

Повторні перевірки

Аналітики «Прозорих міст» провели повторні моніторинги у двох напрямах. Перша перевірка стосувалася субіндексу «Відкритість», друга — «Публічні фінанси». Мета — оцінити, як міська рада реагує на зовнішню експертну оцінку.

В обох напрямах Запоріжжя увійшло до міст із найбільшою позитивною динамікою:

• «Відкритість» (первинна перевірка — вересень 2025 року, повторна — вересень 2026 року): Запоріжжя — серед трьох міст із найбільшим прогресом разом із Полтавою та Хмельницьким. Міська рада покращила структурування інформації, створила нові «єдині точки входу» та оприлюднила узагальнену статистику щодо компенсацій за пошкоджене й знищене нерухоме майно за програмою «єВідновлення». Під час первинної перевірки цей індикатор не був виконаний у жодному з 11 міст;
• «Публічні фінанси» (первинна перевірка — березень 2026 року, повторна — вересень 2026 року): Запоріжжя — серед лідерів за позитивною динамікою разом зі Львовом і Полтавою. Міська рада доповнила тематичні сторінки про місцевий бюджет і закупівлі та додала прямі посилання на моніторингові інструменти державного порталу Open Budget.

Взаємодія з аналітиками

Запорізька міська рада — серед міст вибірки, які надавали зворотний зв’язок експертам програми «Прозорі міста» протягом усього річного циклу дослідження. Експерти надали міським органам дорожні карти з рекомендаціями. Виконавчий орган офіційно інформував аналітиків про управлінські, нормативні та технічні зміни, впроваджені на основі експертних дорожніх карт.

Що було раніше

У межах Євроіндексу аналітики оцінювали готовність міст до європейських вимог у сфері прозорого та демократичного врядування. У 2022 році, після початку повномасштабного вторгнення, центральна влада вилучила набори даних Запорізької міської ради з порталу Data.gov.ua з міркувань національної безпеки. Запоріжжя потрапило до пілотної вибірки за підсумками Рейтингу прозорості міст 2024 року. Первинні перевірки в межах Євроіндексу відбулися у вересні 2025 та березні 2026 року, повторні — у вересні 2026 року. Станом на липень 2026 року доступ до даних міста на Data.gov.ua не відновлено.

Інфографіку створено за допомогою ШІ-інструментів на запит редакції