C 4 марта ООО «Чистая вода — Бердянск» подняло тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению до 9,90 грн. за куб. Городские власти не прислали юриста в суд по иску концессионера, обжаловавшего решение сессии. За помощью решили обратиться к Президенту Януковичу.
По новым тарифам бердянцы должны были бы платить еще с октября прошлого года. Напомним, что 9 октября 2009 года на «закрытом» заседании исполкома, без присутствия депутатов горсовета, представителей общественности, прессы, были утверждены тарифы на услуги ООО «Чистая вода — Бердянск». Спустя две недели сессия горсовета отменила это решение исполкома. Концессионер оспорил решение сессии горсовета, и выиграл суд. При этом городские власти юриста исполкома на рассмотрение дела решили не направлять. Что не помешало первому заместителю городского головы Сергею Ткаченко в середине февраля сделать заявление:
— Пару лет назад для горводоканала утверждался тариф 6,6 гривен — за водопотребление со стоками. Позже он был переутвержден для ООО «Чистая вода-Бердянск» на уровне 7,7 гривен. Естественно, он утверждался, иначе бы Антимонопольный комитет его запретил. Новый тариф — 9,9 гривен — концессионер пытался ввести в октябре, но мы на сессии горсовета не допустили повышения тарифов. Сейчас концессионер пытается ввести новый тариф через суд, а городские власти делают все, чтобы не допустить этого повышения.
Что именно «все» делают городские власти, Сергей Олегович не уточнил. Он является членом исполкома, на заседании которого 9 октября 2009 года утверждался повышенный тариф. Он не является депутатом горсовета, на сессии которого принятый исполкомом тариф был отменен. Кто дал команду не направлять юриста исполкома в суд по иску концессионера, Ткаченко знает, но не скажет. Каким образом теперь городские власти намерены не допустить повышения тарифа на воду, непонятно.
Заместитель городского головы Валерий Харченко по телефону заявил «Деловому», что концессионер выиграл суд, и решение суда надо выполнять. Следовательно, бердянцы с 4 марта вынуждены платить по новым тарифам. Напомним, что для населения услуги водопровода и водоотведения теперь стоят 9,9 грн. за кубометр, для бюджетных организаций — 13,73 грн. за кубометр, для прочих предприятий и организаций — 17,91 грн.
Выиграв суд, концессионер мог бы сделать перерасчет и выставить счета по новым тарифам с октября 2009 года, чего, однако, не сделал. Согласно договора концессии, ООО «Чистая вода — Бердянск» брало на себя обязательство не повышать тарифы в течение года со времени передачи имущества водоканала на баланс концессионера.
1 апреля 2009 года такой договор был утвержден.
Виктор Семенов, депутат горсовета, руководитель фракции Блока Натальи Витренко «Народная оппозиция», член наблюдательного совета по выполнению концессионного договора заявил газете, что в процессе повышения тарифов интересы территориальной громады никто не защищал:
— На фоне невыполнения обязательств по концессионному договору, объявлено о новом витке повышения тарифов для населения. Теперь уже на «законных основаниях», руководствуясь решением Бердянского горрайонного суда, отменившим решение городского совета от 29 октября 2009 года.
Своим октябрьским решением городской совет отменил решение исполнительного комитета Бердянского городского совета от 09.10.2009 года №528 «О согласовании тарифов ООО «Чистая Вода — Бердянск», вполне объективно признав, что при его принятии исполком нарушил действующее законодательство Украины в сфере государственной регуляторной политики и условия концессионного договора.
Трудно обвинить судью в необъективности при принятии решения, он руководствовался исключительно материалами, представленными в деле.
Еще труднее предъявить претензии руководителям концессионера — они отстаивали свои бизнес-
интересы и предоставили те доказательства и в той интерпретации, которые им были выгодны.
Вот только интересы громады, городского совета и исполнительного комитета в ходе судебного слушания никто не представлял!
Но ведь была необходимость пояснить суду, что 27 августа 2009 года решением № 450 «О согласовании тарифов ООО «Чистая Вода — Бердянск» исполком городского совета уже увеличил тариф на поставку воды для населения, компенсировав концессионеру увеличение стоимости покупной днепровской воды. Что, в связи с этим, согласно условиям Концессионного договора, у концессионера не было оснований поднимать через полтора месяца после указанного решения вопрос о повышении тарифа на водообеспечение и водоотведение для населения Бердянска.
Можно допустить, что судья не знаком с тонкостями организации работы городского совета, его регламентом, который допускает внесение предложений в повестку дня сессии за день до ее открытия, и даже в ходе ее обсуждения на пленарном заседании. Что в СМИ города публикуется лишь незначительная часть вопросов, которые предлагаются к рассмотрению на сессии городского совета. Практика работы совета имеет примеры, когда, при исключительных обстоятельствах, изменения в уже утвержденную повестку дня вносятся на рассмотрение депутатов в ходе пленарного заседания. Поэтому считаю, что решение судом было принято без учета всех обстоятельств дела.
Позицию городского совета мог бы отстаивать в суде его представитель. Но руководство города направило в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителей городского совета и исполнительного комитета. Более того, доступ к постановлению суда был открыт только после истечения срока подачи апелляционной жалобы, когда постановление вступило в законную силу…
Никто не защищал интересы территориальной громады.
Не рассчитывая на поддержку городских властей, фракция «Народной оппозиции» решила обратиться к Президенту Украины (см. внизу — авт.).
Напомним, что, будучи еще кандидатом в Президенты Украины, во время своего визита в Бердянск осенью 2009 года Виктор Янукович подчеркнул, что, в случае своего избрания, решит проблему с тарифами на воду в Бердянске.
Аналогичное обращение к Виктору Януковичу, по словам Сергея Ткаченко, было также отправлено от городских властей Бердянска.
Пока городские власти спокойно наблюдали за тем, как концессионер выигрывает суд, судиться с ООО «Чистая вода — Бердянск» решили жители города. Михаил Грицай, который дважды был заместителем городского головы по жилищно-коммунальному хозяйству, более полугода опротестовывает необходимость повышения тарифов на воду.
— Основания для законного повышения нет — вот вкратце суть моего искового заявления, — говорит Михаил Грицай, — и нужно не опускать рук, а принимать меры.
Во-первых, в стоимость услуги по водоснабжению и водоотведению незаконно введены доочистка воды, поступающей из Каховского водовода, на очистных сооружениях Бердянска. То есть, вместо того, чтобы облводоканал возвращал затраты «Чистая вода — Бердянск» (как это делалось ранее, о чем записано в договоре от 16.02.2009 г. между облводоканалом и ООО «Чистая вода — Бердянск»), теперь эти расходы введены в тариф, и платить должны потребители.
Во-вторых, нормативные потери по пути от поставщика (ООО «Чистая вода — Бердянск) до потребителя не рассчитаны, не согласованы и не утверждены органом местного самоуправления и представителями государственных органов. Они просто переписаны из документов ДКП «Бердянский горводоканал», ранее оказывающего эти услуги. А это больше напоминает фальсификацию: данные 2008 года выдаются за данные 2009 года. К тому же, на момент первого утверждения (октябрь 2009 года), администрация ООО «Чистая вода — Бердянск» не разработала текущих индивидуальных технологических нормативов использования питьевой воды (для формирования тарифов), а использовала материалы другого предприятия за 2008 год. Не согласовало их с местными органами исполнительной власти в вопросах охраны окружающей среды, водных ресурсов и энергосбережения и не утвердило их в органе местного самоуправления.
В-третьих, ООО «Чистая вода — Бердянск» не разработало общие производственные нормы удельных затрат топлива, тепло- и электроэнергии на 2009 год и опять-таки использовало материалы своего предшественника за 2008 год. Более того: на момент предоставления мне как истцу «Заперечень ТОВ «Чиста вода — Бердянськ» проти позову» (от 24 февраля 2010 года) все эти документы все еще находились в запорожских кабинетах на рассмотрении и согласовании в органах энергосбережения, охраны природы и других.
И последнее. Бердянский горсовет вправе выступать с заявлениями в суд с требованием о восстановлении сроков обжалования и обжаловать решение Бердянского горрайонного суда от 11 февраля 2010 года в Запорожском апелляционном суде.
Где почем?
Примечательно, что во многих других украинских городах «водяные» тарифы значительно ниже наших. По состоянию на конец 2009 года, в Днепропетровске, например, кубометр воды, дошедшей до потребителя, стоил 4,87 грн., в Харькове — 2,9 грн., в Одессе — 3,6 грн. А вот в Киеве — 3,02 грн. (включая водоотведение), Львове — 4,16 грн. (включая водоотведение), в Симферополе, куда вода тоже идет по каналу, включая водоотведение, платят всего 3,23 грн. Самая дорогая вода поставляется в Луганск, там горожане платят 6,66 грн./куб.м, в Севастополе чуть меньше — 6, 4 грн.
Юрий ПЕРХУРОВ
Комментарии:
нет комментариев