Новый этап борьбы с коррупцией в Украине

С 1 июля 2011 года вступил в силу новый Закон Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», внесший ряд существенных изменений в стратегию борьбы с коррупцией, определяющий государственную программу мер и способов по предупреждению и противодействию коррупции. Главным моментом в данном Законе является ужесточение ответственности лиц, совершающих коррупционные проступки, как в административном, так и в уголовной производстве. После рассмотрения судом дела в отношении лица, совершившего коррупционное правонарушение, сведения о нем в течение трех дней со дня вступления в силу соответствующего судебного решения заносятся в Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные правонарушения.

Закон Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» определил круг субъектов коррупционных правонарушений. Перечень данных лиц является более детализированным, в сравнении с действующим ранее Законом Украины «О борьбе с коррупций»; внесены явно новые субъекты. Важным является определение в Законе таких субъектов коррупционных правонарушений, как судьи, работники аппарата суда, должностные лица органов прокуратуры, Службы безопасности Украины, государственной налоговой службы, таможенной службы, члены Центральной избирательной комиссии, а ранее всех объединяло понятие должностные лица.

Новеллой является определение субъектами коррупционных правонарушений лиц предоставляющих публичные услуги. Это – аудиторы, нотариусы, эксперты, независимые посредники иные лица. Исходя из изложенного, к этой категории следует отнести и адвокатов. Но по своей сути деятельность адвоката уже предусматривает конфликт чьих-то интересов. Остается опасение по поводу злоупотребления правоохранительными органами нечеткости в определении данной категории субъектов, которое заканчивается словами – «иные лица».

Новый Закон предусматривает ряд новых и необходимых норм. Подарки давно вошли в жизнь наших чиновников. Закон определил ограничения в получении подарков. Стоимость подарка не может превышать 50 процентов минимальной заработной платы, что на данное время составляет 480 гривен. Совокупная стоимость подарков, полученных из одних рук на протяжении года, не может превышать одной минимальной заработной платы. Нарушение данного ограничения предусматривает ответственность наложение штрафа на виновных лиц от 425 до 850 гривен.

Важным моментом на пути к преодолению такого явления как коррупция является определение ограничений в работе близких родственников. Таким образом, сделана попытка искоренения привычной системы кум – сват – брат. Будет ли тому результат, покажет время.

Нововведением является обязательность специальной проверки лиц, претендующих на занятие должностей связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления. Еще один важный момент – усиление финансового контроля в отношении субъектов коррупционных правонарушений. Новый Закон определяет декларирование не только доходов, но и расходов, и обязательств финансового характера.

Положительным моментом является определение Законом Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» такого понятия как антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов. Обязательной экспертизе подлежат проекты законов Украины, актов президента Украины и других нормативно-правовых актов разрабатываемых Кабинетом министров Украины, министерствами и другими центральными органами исполнительной власти.

Субъекты в сфере противодействия коррупции должны ежегодно обнародовать информацию о принятых мерах по противодействию коррупции и о лицах привлеченных к ответственности за совершение коррупционного правонарушения. В связи с принятием нового Закона внесены изменения в ряд нормативно-правовых актов: Уголовный кодекс Украины, Кодекс Украины об административных правонарушениях и др. Насколько изменения будут эффективны можно будет увидеть только со временем.

Адвокат Дмитрий МАЙСТРО