Чтоб ты жил на минимальную зарплату!

Больше месяца в Верховной Раде длились ожесточенные дебаты между представителями Партии регионов и БЮТ принимать или нет закон об увеличении прожиточного минимума и минимальной зарплаты.  Законопроектом предусматривается повысить минимальную заработную плату до уровня прожиточного минимума для трудоспособных лиц. С 1 июля это 860 грн., с 1 октября 2009 года - 900 грн.

Многие депутаты высказывали мнение, что повышение минимальной заработной платы и пенсий станет непосильной нагрузкой на государственный бюджет и вообще являются политической провокацией.

Не удивительно, что в парламенте нашлось немало противников данного закона: в бюджете на увеличение прожиточного минимума и минимальной зарплаты всегда нет денег. На зарплату нардепам - есть, на поправку их пошатнувшегося здоровья в Феофании - есть, на покупку аэробуса для Президента и премьера - есть, а на повышение "минималок" - нет!

А между тем, при нынешних ценах, эти суммы, даже увеличенные на 200 гривен, останутся такими же смешными. Даже если новый законопроект в конце концов будет принят, отдельно взятому гражданину нашей страны будет положено всего лишь 28 гривен в день. Как говорится, получите - и ни в чем себе не отказывайте!

В сутки на эту сумму трудящийся украинец может себе позволить аж 10 граммов сыра, 115 граммов мяса (включая птицу и субпродукты), 5 граммов сала, 30 граммов рыбы, половинку яйца, 164 грамма ягод и фруктов, 36 граммов кондитерских изделий и так далее примерно в том же количестве.

Напомним, что статьей 55 Закона "О государственном бюджете Украины на 2009 год" с 1 июля 2009 года минимальная зарплата установлена на уровне 630 грн./месяц, с 1 октября - 650 грн., с 1 декабря - 669 грн. Таким образом "минималка" сильно недотягивает до прожиточного минимума, даже учитывая то, что этот самый минимум и в самом деле микроскопический.

В то же время темпы роста размеров фактического прожиточного минимума (рассчитывается исходя из реально сложившихся цен в каждом регионе) и границы бедности, которые рассчитываются государственными органами статистики, значительно превышают установленные Законом социальные стандарты. Так, реальная граница бедности на одного человека в конце прошлого года составляла 767 грн., а средняя заработная плата, на которую нередко живет целая семья (как правило, 2-3 человека) - 1812 гривен - рассказывает "ПОЗИЦИИ" заместитель начальника Главного управления труда запорожской облгосадминистрации Ирина Разуваева.

- Простое увеличение социальных стандартов, на мой взгляд, не несет повышения уровня жизни. Необходима новая концепция оплаты труда в Украине, которая бы стимулировала легальную выплату заработной платы, постепенный переход к общеевропейским стандартам в оплате труда, что позволит, в свою очередь, защитить и малообеспеченные слои населения.

- Какие могут быть экономические последствия принятия закона?

- Принятие этого Закона сопряжено с определенными рисками финансового обеспечения социальных гарантий, предусмотренных уже действующими на сегодня законами. К сожалению, мы уже имеем законодательно установленные нормы, которые приостановлены или ограничены государством финансово. А это ведет к социальной напряженности в обществе. Поэтому любые законопроекты, которые вносятся на рассмотрение Верховной Рады должны предусматривать финансовые источники и механизмы их реализации уже на стадии принятия.

- Приведите, если это возможно, статистику по Запорожской области. Сколько людей живут на прожиточный минимум, сколько людей - на меньшие, чем прожиточный минимум, суммы, сколько людей получают минимальную зарплату?

- По данным органов статистики 24 тысячи работников (или 5% работающих в области) получили в марте заработную плату меньше минимальной. При отработанном полном фонде рабочего времени больше 10% таких работников в марте было в Великобелозерском, Куйбышевском, Михайловском, Приазовском, Приморском и Черниговском районах.

Численность работников, получающих заработную плату меньше прожиточного минимума в первом квартале текущего года составило 13,3%, а на сельских территориях этот показатель превышал 20%.

Гарантии в оплате труда, предусмотренные Генеральной, отраслевыми и региональной соглашениями, а также коллективными договорами являются обязательными для их выполнения. Однако, как свидетельствует анализ, на 30% проверенных в первом квартале предприятиях не выполняются эти требования.

Заработная плата работников малого бизнеса более, чем в 2 раза меньше средней по области. По данным налоговой администрации в текущем году более 20% работников, которые находятся в трудовых отношениях с физическими лицами-предпринимателями, получают заработную плату на уровне или меньше минимальной по Закону.

- Есть ли у этой проблемы какие-то региональные нюансы, связанные с работой Вашего управления?

- Как я уже говорила, социальные стандарты сегодня устанавливаются для всех регионов Украины. Поэтому и проблемы у нас общие.

- По Вашему мнению, принятие закона улучшит положение малообеспеченных слоев населения или в конечном итоге просто приведет к усилению инфляции?

- На мой взгляд, политика доходов требует системного реформирования. К сожалению, в Украине сформировался механизм сверхполярной дифференциации доходов и резкого разрыва между показателями цены и стоимости рабочей силы. По оценкам разных экспертов дифференциация доходов между крайними группами в Украине (10% самых богатых и 10% самых бедных от общей численности населения) колеблется от 15:1 до 30:1. Последствия такой социальной поляризации изложены в учебниках по экономике.

Безусловно, любой дисбаланс ведет к хаосу, когда не выплачиваются пенсии, заработная плата, пособия стипендии и т.д. Поэтому нужны системные, комплексные подходы для решения накопившихся проблем.

А как у них?

Пиво для прожиточного минимума

Средняя заработная плата по европейским стандартам должна составлять не меньше пяти-шести прожиточных минимумов (5-6:1). Надо сказать, что в разных странах потребительские корзины наполняются по-разному. Так, например, оказалось, что в рацион шведских бедняков входят мюсли, отварная лососина, сыр, мясо, ягоды, овощи, фрукты и еще много других вкусных и полезных продуктов. Шведы включили в прожиточный минимум даже легкое пиво! Примечательно, что если в ряде других стран мира потребительскую корзину составляют из сырых продуктов, то в Швеции сначала "накрывают" вполне приличный стол, а потом считают, во что он вылился.

В месячном меню бедняка, составленном на государственном уровне, учтено все - от национальных традиций (там есть, например, популярные блинчики, мясные тефтельки) до рекомендаций ученых.

Потребительская корзина в Германии определяется не правительством, а потребителями. В течение пяти лет добровольцы по всей стране тщательно записывают все свои расходы, которые затем обрабатываются статистическим ведомством и сводятся в статистику общегосударственного значения. Свою лепту в "корзину" вносят и массовые опросы.

Скажем, в современную потребительскую корзину американцу "кладут" автомобиль, иначе он не сможет добраться до работы или до ближайшего супермаркета.

По определению экспертов Евросоюза, минимальная зарплата должна составлять 2-2,5 прожиточного минимума, и при этом она в большинстве стран мира равняется 35-40% средней заработной платы. Фактически, по данным Мирового банка, отношение минимальной заработной платы к прожиточному минимуму в Великобритании составляет 6,4:1, Франции - 4,7:1, Латвии, Эстонии, Польше - 1,5:1, Украине (на 01.07.2009 - 0,94:1).

 

Екатерина ЩЕКИНА