Кто стрелял в лидера профсоюза предпринимателей рынков Запорожья?

Лидер запорожского профсоюза предпринимателей запорожских рынков «Единение» Владимир Памиров 5 января 2010 года получил огнестрельное ранение

Вечером 5 января в Запорожье стреляли в председателя Запорожского областного совета профсоюзов предпринимателей «Єднання» («Единение») Владимира Памирова. Владимир Николаевич получил огнестрельное ранение верхней части ягодицы после того, как поставил свой автомобиль на стоянку «Вознесеновская» и возвращался домой. 62-летний лидер профсоюзов Запорожья вместе с приятелем шел по улице Победы, и в районе пересечения с бульваром Центральным, недалеко от магазина «Ласточка», Владимир Памиров был ранен пластиковой пулей. По свидетельству потерпевшего, предварительно был слышен громкий хлопок – звук выстрела, который, предположительно, исходил со стороны припаркованного автомобиля темного цвета. К сожалению, ни Владимир Памиров ни его спутник не могут точно сообщить марку и модель автомобиля, а также со стопроцентной уверенностью утверждать, что стреляли именно с этой машины. Также, ничего существенного не смогли сообщить и случайные очевидцы. Сразу после ранения Памирова доставили в 5-ю городскую больницу, где он был экстренно прооперирован.

По информации врачей, полученное ранение не является тяжелым и угрожающим жизни, но, тем не менее, больной проведет некоторое время в клинике, и уже только после снятия швов отправится домой долечиваться. Состояние больного медики квалифицируют как удовлетворительное.   

Источники «Белой Стрелы» в правоохранительных органах сообщили, что рассматривают в настоящее время несколько версий, в том числе и хулиганство. По мнению представителей милиции, выстрел мог быть произведен и с проезжавшего автомобиля, и сделан он мог быть просто так, без каких-либо причин. Сам же Владимир Памиров называет случившееся покушением, и связывает это происшествие исключительно со своей профессиональной деятельностью. По мнению лидера запорожских профсоюзов это был «заказ».

В настоящее время по данному факту проводится проверка, поэтому трудно что-либо утверждать однозначно. Тем не менее, если проанализировать деятельность Владимира Памирова в последнее время, то его версия кажется более чем вероятной. Поэтому, считаем необходимым рассказать нашим читателям более подробно о работе Памирова и возглавляемой им организации, а выводы каждый сделает сам. Также, надеемся, что правоохранительные органы со всей ответственностью отнесутся к данной публикации и проведут необходимую оперативную работу, чтобы тщательно проверить все факты и установить истинные причины происшествия.  

Владимир Памиров возглавляет Запорожскую областную профсоюзную организацию предпринимателей «Единение», членами которой является более 7 тысяч человек  (частные  предприниматели, рыночные торговцы, представители кооперации). Профсоюз «Единение» занимается защитой прав предпринимателей, и в частности, урегулированием их деятельности на рынках и базарах. Предприниматели объединились в профсоюзную организацию, чтобы вместе отстаивать свои интересы во властных структурах, а также решать свои вопросы с администрациями рынков. А решать есть что, ведь противостояние запорожских предпринимателей и администраций рынков длится уже давно.

Особенно острыми конфликтами в последнее время славятся в Запорожье два рынка – автомобильный на Ореховском шоссе и Малый (продуктово-зоологический) по улице Запорожской. И на первом и на втором рынках сложились очень непростые взаимоотношения между предпринимателями и рыночными администрациями. Автомобильный рынок – частный (ООО «Автомобильный рынок»), а Малый рынок - коммунальный (КП «Запорожрынок»), но, тем не менее, корень конфликтов практически идентичен – несогласие торговцев с тарифной политикой администраций и отсутствие взаимопонимания по вопросам организации торговой деятельности. 

Камнем преткновения являются ничем не обоснованные тарифы за аренду торговых мест и уровень качества услуг, которые предоставляются предпринимателям, ведущим свою торговую деятельность на рынках. По свидетельству предпринимателей, на рынках созданы абсолютно непрозрачные условия, взимаются драконовские тарифы, не предоставляются необходимые услуги, уводятся в тень поступления от рыночных сборов, процветает коррупция и воровство. На рынках предприниматели создали инициативные группы, которые вошли в профсоюз «Единение» для системной борьбы за свои права. А уже профсоюз, во главе с Владимиром Памировым, занимался разрешением проблемных ситуаций на уровне власти.

Инициативы Кабмина

Конфликты торговцев и администраций в Украине – явление повсеместное, ведь до 2009 года в этой сфере абсолютно отсутствовала более менее понятная законодательная база. Поэтому, предприниматели многих украинских рынков постоянно выступали с инициативами урегулировать эти отношения. Как и в Запорожье, во многих городах Украины сложилась ситуация, когда монополия рыночных администраций давала возможность диктовать свои условия частным предпринимателям, у которых отсутствовали альтернативы для ведения своей хозяйственной деятельности.

Ситуация начала меняться в 2009 году. После многочисленных обращений предпринимателей и рассмотрения вопроса на уровне Госкомпредпринимательства и Кабмина, правительство приняло два важных постановления.

Постановление № 278 «О мерах по стабилизации цен на предоставление услуг и аренду торговых помещений (площадей) в торговых объектах на рынках по продаже продовольственных и непродовольственных товаров в условиях финансово-экономического кризиса» было принято Кабмином 5 марта 2009 года. А 29 июля 2009 года было принято еще одно постановление Кабинета Министров за № 868, которое утвердило «Положение про основные требования к организации деятельности продовольственных, непродовольственных и смешанных рынков». Оба постановления – законодательная основа в регулировании деятельности рынков, не зависимо от их форм собственности, обеспечивающая, прежде всего, защиту интересов частных предпринимателей.

Не вдаваясь в детали вышеуказанных законодательных документов, отметим, что они нашли широкую поддержку среди предпринимателей-рыночников по всей Украине. Правительство Тимошенко предложило понятные правила игры для внедрения повсеместно на всех рынках страны, которых, кстати, насчитывается свыше 3 тысяч. Законодательно ограничивалась рентабельность услуг, за которые платят торговцы администрациям рынков до уровня 20%, что исключало ценовой диктат в отношении предпринимателей. Постановлениями запрещалось поднимать размер услуг до конца 2010 года. Вводились справедливые договорные условия договора между предпринимателями и администрациями, которые предусматривали механизм урегулирования деятельности стихийных рынков. Была предложена типовая форма договора на аренду торгового места. Законодательно был предложен механизм регулирования любых ситуаций, которые обязательно возникают в предпринимательской деятельности рыночников.

Не смотря на столь позитивные законодательные сдвиги в отрасли, на местах предприниматели столкнулись со стеной – администрации рынков упорно игнорировали положения постановлений Кабинета Министров. Инициативные группы предпринимателей продолжали настаивать на внедрении в жизнь новых правил, утвержденных правительством. Но, оказалось, что администрации рынков не спешат выполнять правительственные постановления, так как законодательно отсутствовала ответственность за их невыполнение. Поэтому, рыночные конфликты вспыхнули с новой силой. Не было исключением и Запорожье.

Владимир Памиров как лидер областной профсоюзной организации предпринимателей представлял интересы торговцев во властных структурах. По его инициативе неоднократно были проведены совещания предпринимателей совместно с заместителем председателя облгосадминистрации Александром Сином. Регулярно привлекалась прокуратура к рассмотрению возникших конфликтных ситуаций. Также, неоднократно предприниматели обращались в Госинспекцию по контролю за ценами и в Госкомитет по вопросам предпринимательства. Тем не менее, не смотря на поддержку со стороны государственных ведомств, уладить конфликтные ситуации так просто не получалось.

Сами предприниматели считают, что сопротивление администраций рынков по отношению к постановлениям Кабмина связано исключительно с угрозой потери существенных теневых доходов. На сегодняшний день на рынках устойчиво работают схемы, позволяющие собирать с предпринимателей значительные суммы денег, которые официально не учитываются и потоком идут в карман тех, кто контролирует рынки. Поэтому, чем больше предприниматели настаивали на внедрении прозрачных и понятных форм работы, тем больше они ощущали на себе давление со стороны администраций.

Запорожский авторынок

Запорожский автомобильный рынок находится по адресу Ореховское шоссе, 36 и занимает площадь около 13 гектаров, а земля эта находится в аренде у ООО «Автомобильный рынок». Учредителями ООО «Автомобильный рынок» являются Александр Цокур (он же и директор рынка) и Сергей Евтушенко. На рынке очень неспокойно уже несколько лет, а к концу 2009 года противостояние между администрацией и предпринимателями резко обострилось.

Активисты инициативной группы предпринимателей автомобильного рынка сообщают, что неоднократно получали угрозы со стороны дирекции, а некоторые из них становились и объектами противоправных действий. Были случаи и порчи имущества предпринимателей и поджоги. Также, по свидетельству предпринимателей, был факт, когда в квартиру представителя инициативной группы бросались бутылки с зажигательной смесью. Другой активист был избит неизвестными прямо в своем доме. Предприниматели жалуются, что на рынке действует система необоснованных поборов, и платить нужно постоянно и за каждую мелочь. На рынке отсутствует безопасность и процветает воровство. Администрация рынка не несет ответственности за обворованные контейнеры, хотя предприниматели оплачивают услуги охраны в двойном виде. Администрация рынка запрещает нанимать предпринимателям собственную охрану, а обязывает платить за услуги своей подконтрольной охранной фирме, при том, что охрана абсолютно не выполняет своих функций и не несет никакой ответственности. Более того, при попустительстве охраны, на рынке нагло работает банда воров, регулярно совершающая хищения товаров из автомобилей, из контейнеров, а также из карманов посетителей рынка. Характерно, что представители милиции Коммунаровского РОВД крайне неохотно реагируют на все криминальные факты, которые творятся на авторынке, хотя были даже разбойные нападения на предпринимателей с нанесением тяжких телесных повреждений, но зато доблестные милиционеры мгновенно вмешиваются, когда администрация рынка пытается подавить очередной бунт предпринимателей.

Администрация авторынка взимает отдельную плату с предпринимателей даже за возможность подвоза товара к своей торговой точке. За каждый шаг на рынке нужно ежедневно платить. А стоимость парковки автомобилей посетителей на запорожском авторынке давно бъет все рекорды в Украине и составляет 25 грн, что очень неприятно удивляет не только запорожцев, но и приезжих покупателей, ведь даже на крупнейших рынках других городов Украины стоимость парковки не превышает 3-4 грн. Безусловно, что поборы, хамство, конфликты, воровство очень негативно влияют на имидж запорожского автомобильного рынка, который сейчас стремительно теряет былую популярность, а ведь в свое время Запорожье было крупным центром оптово-розничной торговли автотоварами и к нам ехали покупатели со всей Украины и даже России.  

Кроме фирмы ООО «Автомобильный рынок», владельцами рынка создано еще несколько коммерческих структур, которые успешно осваивают денежные потоки на авторынке. Через созданную систему частных предпринимателей, платящих только единый налог, регулярно собираются большие суммы наличных средств, которые уходят непосредственно в карман владельцев рынка. Не смотря на то, что рынок уже более 6 лет находится в частных руках, администрация не инвестирует средства в его развитие. На рынке отсутствует благоустроенная инфраструктура, туалеты, нормальная электрическая сеть. Все торговые павильоны и торговые места строились и ремонтировались за счет самих предпринимателей, которые сейчас вынуждены платить за них как за арендуемые, да еще и по завышенным тарифам. 

На рынке давно создана инициативная группа предпринимателей, которую возглавляет Татьяна Сердюк, которая совместно с Владимиром Памировым ведет постоянную борьбу с собственниками рынка за права предпринимателей. Они неоднократно обращались в милицию, местные органы исполнительной власти, Госкомпредпринимательства с просьбами вмешаться и разобраться в конфликте. Также, инициативная группа предпринимателей подняла вопрос об организации нового автомобильного рынка, свободного от беспредела и своевластия хозяев. Эту инициативу предприниматели неоднократно озвучивали на разных уровнях.

В последнее время у недовольных предпринимателей вроде бы появилась альтернатива – при поддержке городских властей запорожский «Зеленхоз» заявил о готовности выделить большой участок земли, также по Ореховскому шоссе, для возведения нового автомобильного рынка, на который могли перейти желающие предприниматели. Городская власть поддерживала это, казалось бы, благое начинание и даже велись переговоры о финансировании этого проекта за бюджетные средства. Внешне все выглядело вполне пристойно – предпринимателям предоставлялась возможность освоить новую площадку и развить свою деятельность на новом альтернативном авторынке. Но, как выяснилось после внимательного изучения этого проекта, за всем этим стоят те же владельцы старого авторынка, которые таким образом разыгрывают очередную комбинацию в деле укрепления своего контроля над предпринимателями. Злые языки утверждают, что теневые дельцы, контролирующие в настоящее время авторынок «Ореховский», уже «порешали» свои вопросы на уровне руководства областного совета (а напомним, что «Зеленхоз» - это коммунальное предприятие облсовета), чтобы оставить за собой право хозяйничать и на новом рынке.

11 января в Запорожье с рабочим визитом побывала Юлия Тимошенко. Активистам авторынка удалось встретиться с Премьер-Министром и передать ей пакет документов о сложившейся на рынке ситуации. Предприниматели надеются, что Тимошенко вмешается в конфликт и поможет им повлиять на нынешних владельцев авторынка «Ореховский».

Малый рынок

Не менее острой является ситуация и на коммунальном продуктово-зоологическом рынке, который широко известен в народе как Малый рынок. Директором Малого рынка является Антон Выливной. Не смотря на то, что рынок находится в муниципальной собственности и входит в структуру КП «Запорожрынок» (директор Максим Югаев), тем не менее, по свидетельствам предпринимателей, многочисленные злоупотребления присутствуют и здесь. Особенно обострилось противостояние в последнее время, когда предпринимателям было предложено переехать на новую площадку, расположенную недалеко от основного рынка.

Дело в том, что в целях расширения своей деятельности КП «Запорожрынок» получило землеотвод по улице Авангардной и, воспользовавшись услугами посредников, а также кредитными деньгами, построило новые торговые ряды, назвав новую торговую площадку «зоологический рынок». Предпринимателям Малого рынка было предложено перейти на новые торговые места. При этом, оплатив весьма существенные сборы за новые торговые конструкции (20-30 тысяч гривен). Кроме того, само собой, с дальнейшей арендной платой за эти же торговые места. Предприниматели рынка не согласились с таким предложением, и кроме экономической нецелесообразности покинуть свои популярные торговые точки, привели еще один аргумент – новый рынок был построен на «гиблом месте», где раньше располагалось кладбище. В народе такие места имеют дурную славу, поэтому, по мнению торговцев, проект нового рынка обречен на провал.  

Столкнувшись с нежеланием предпринимателей покинуть уже обжитые торговые места на Малом рынке, а также с острой необходимостью возвращать кредитные средства, администрация рынка начала предпринимать силовые акции в отношении несогласных. Начались проверки ветеринарной инспекции, проверки документов предпринимателей, милицейские рейды по рынку. В декабре 2009 года даже был случай, когда работники милиции Жовтневого райотдела на рынке производили дактилоскопию – снимали отпечатки пальцев у оппозиционных администрации предпринимателей. При этом, милиция не предъявила никаких документов, дающих основания для подобных действий. Непосредственными исполнителями силовых акций против предпринимателей Малого рынка со стороны милиции являются работники Жовтневого РОВД - Кизилов А.А., Кондратюк Ю.В., Багрович Е.В., которые совершают регулярные рейды на рынок, занимаются устрашением и вымогают поборы с предпринимателей.                

Администрация Малого рынка в настоящее время намеренно не взимает рыночный сбор с недовольных предпринимателей, чтобы в отношении их спровоцировать санкции налоговых органов за неуплату налогов. Конечной целью всех этих акций является принуждение предпринимателей зоологического участка Малого рынка покинуть свои торговые места и перейти на новую площадку с обязательным выкупом новых торговых мест за баснословные суммы. Но, зооторговцы не в состоянии оплачивать такие суммы за новые торговые места, так как для большинства из них разведение и торговля живой фауной – это всего лишь хобби, а не основной бизнес.

Вполне вероятно, что администрация такими методами расчищает площадь Малого рынка и вынуждает уйти зооторговцев, чтобы на их местах организовать более выгодную торговую деятельность для более лояльных к администрации предпринимателей. По свидетельству предпринимателей, на Малом рынке царит хаос в организации торговой деятельности, а многие торговые места уже принадлежат не КП «Запорожрынок», а частным лицам, большинство из которых представляет высокопоставленных персон Запорожья.   

Выводы

Как видите, уважаемые читатели, причины стрелять в Памирова были. Безусловно, что окончательное слово всегда за следствием, но уже даже невооруженным глазом обывателя далекого от сыскного дела становится ясно, что вероятность случайного выстрела хулиганов значительно меньше, чем преднамеренный выстрел с целью устрашения несговорчивого борца за справедливость. Во всех конфликтных ситуациях, связанных с защитой прав предпринимателей рынков, Владимир Памиров принимал самое непосредственное участие. И именно под его началом в Запорожье объединились инициативные группы предпринимателей сразу нескольких «неспокойных» рынков.

Вся проблема в том, что в стране отсутствует четкая и понятная законодательная база, регулирующая взаимоотношения в сфере организации рынков. Поэтому, люди предоставлены сами себе и вынуждены самостоятельно бороться за свои права. Ну, а владельцы доходных рыночных площадок, соответственно, борются за свои права и своими методами. Силовое противостояние будет до тех пор, пока власть не вмешается в этот системный конфликт и не наведет порядок силой своих полномочий. 

На сегодняшний день в Украине в отрасли рыночной торговли заняты десятки тысяч людей. Все предприниматели создали свой бизнес самостоятельно, без какой-либо поддержки. Когда государство лишило их возможности кормить себя своими профессиями (педагоги, медики, инженеры, военные), то люди были вынуждены искать способы заработка. И они стали предпринимателями. Они сами создали свои рабочие места.

Правовой беспорядок в этой отрасли не позволяет работать по четко установленным правилам на государственном уровне, поэтому предпринимателям рынков приходится работать на условиях, которые им диктуют владельцы рыночных площадок. До каких-то пор предприниматели терпели эту диктатуру и соглашались в надежде на то, что рано или поздно будет наведен порядок. Но, когда Кабинетом Министров была предложена справедливая модель этого порядка, а администрациями рынка она была отвергнута, то предприниматели стали поднимать головы. Сегодня, практически, на каждом рынке есть свой профсоюз и созданы инициативные группы активистов, которые кроме своей непосредственной предпринимательской деятельности, еще вынуждены заниматься и ее защитой. Мало того, что предприниматели не могут добиться справедливых условий сотрудничества с администрациями, они еще и терпят постоянные репрессии, хотя являются тем самым бездонным денежным источником для самих же администраций.

Ясно одно, что никакие выстрелы не смогут остановить процесс объединения предпринимателей в широкий фронт для защиты своих прав. Более того, силовыми акциями в отношении активистов не только не будет остановлена гражданская инициатива, но она будет наоборот значительно простимулирована, ведь когда последним аргументом в любом противостоянии является пуля, это говорит о том, что больше аргументов нет.

P.S.: Когда верстался этот номер «Белой Стрелы» стало известно, что члену инициативной группы предпринимателей авторынка Татьяне Сердюк поступил анонимный телефонный звонок с открытыми угрозами в ее адрес.

Виталий СТРЕЛЬЦОВ, газета Белая Стрела