О возвращении игорного бизнеса Владимир Зеленский говорил еще во время предвыборной кампании. Уже будучи в статусе президента, в августе прошлого года он подтвердил свое намерение. В начале сентября 2019-го глава государства поручил разработать и внести законопроект о легализации игорного бизнеса в Украине.

 

Парламент нелегко идет к этому. Осенью прошлого года Верховная Рада отклонила правительственный законопроект, потом провалила в первом чтении уже доработанный народными депутатами вариант. В январе 2020-го законопроект все-таки приняли в первом чтении, но ко второму подали около 3,5 тысячи правок.

 

Законопроект предлагает узаконить следующие виды деятельности: выпуск и проведение лотерей, проведение азартных игр в казино и через Интернет, проведение букмекерской деятельности в букмекерских пунктах и через всемирную паутину, узаконивание залов игральных автоматов. Однако такие развлечения будут доступны не для всех: не допустят лиц младше 21 года (в Интернете тоже нужна будет идентификация), а также недееспособных или частично недееспособных людей. Кроме того, запретят принимать участие в азартных играх их организаторам, лицам, которые могут знать о результате игры или

повлиять на него.

 

Предоставлять услуги в сфере азартных игр можно будет после получения лицензии, которая выдается на пять лет.К организаторам игр прописаны несколько требований: это должно быть юридическое лицо с уставным капиталом больше 30 млн грн. Законопроект предусматривает размещение казино в отелях, но только пятизвездочных (минимум 150 комнат для Киева и 100 – для других городов). Лицензия для казино будет стоить порядка 2 миллионов долларов, для зала игровых автоматов – 250 тысяч долларов плюс около сотни «зеленых» нужно будет ежемесячно отстегивать за каждый автомат.

Организатору азартных игр запрещается давать игроку возможность играть в долг или с рассрочкой платежа. Также если, участвуя в азартных играх, человек наносит себе или семье материальный вред, ему могут ограничить посещение таких заведений (от полугода до 3 лет). Для этого сам игрок может обратиться к уполномоченному органу или заведению. Члены семьи смогут потребовать того же через суд.

 

В то же время эксперты отметили путаницу в терминологии, нечетко прописанную процедуру получения лицензий (непонятно, нужно сначала платить, а потом получать лицензию или наоборот) и отсутствие четких критериев к проектам, под которые планируют выдавать «инвестиционные лицензии» и так далее. По словам руководителя общественного объединения «Поддержка легализации игорного бизнеса в Украине» Елены Мочаловой, «есть договорняки - сразу несколько лоббистских групп заручились поддержкой отдельных депутатов и пытаются продавить свои интересы».

 

- Дело в том, что многие игорщики, которых накрыли во время рейдов перед Новым годом, не отказались от помещений. Они платят аренду, держат их под будущую легализацию. Плюс люди уже покупают технику, завозят игровые автоматы, поэтому включили все рычаги, чтобы как можно быстрее продавить проект. Как только закон примут, через неделю уже все будет работать, - добавила Елена Мочалова.

 

Кроме того, будет создана новая структура - государственная комиссия по регулированию рынка азартных игр. Она станет выдавать лицензии, проводить мониторинг и контролировать этот рынок. Но модуль онлайн-мониторинга появится не сразу, а только с 2022 года. На данный момент уже есть несколько первых заявок на получение лицензии для запуска игровых автоматов в виде легального бизнеса.

 

- Это значит, что по факту до этого времени никакого контроля за игорщиками не будет. О реальных оборотах салонов и казино будут знать только их собственники, что позволит им экономить на налогах. Показательно, что средняя окупаемость вложений в игорный бизнес составляет как раз от 2 до 4 лет. То есть за время отсрочки игорщики смогут отбить деньги, которые потратят на закупку нового оборудования, - говорит Елена Мочалова.

 

В то же время эксперт Алексей Евченко считает, что новый законопроект - один из самых проработанных, хотя есть и нюансы. В частности, он обращает внимание на неопределенность с новым регулятором и мониторингом.

 

- Мнений по улучшению проекта множество. Я, к примеру, считаю, что покер на деньги незаслуженно обошли вниманием. Но важно, чтобы закон был принят и рынок начал легально работать. Если компании начнут официально платить деньги в бюджет и инвестировать в этот бизнес, удастся побороть теневой рынок, - убежден Алексей Евченко.

 

- Государство, которое хочет легализовать игорный бизнес, как правило, предварительно изучает предпочтения крупных мировых сетей. Таким путем в свое время пошли Испания, Япония, Южная Корея. У нас же получается какая-то кустарщина. Это значит, что никакого притока серьезных инвестиций и бума развития туристической инфраструктуры не будет, получится очередная кормушка для «смотрящих», легализация уже существующих игроков и поток кэша под выборы, - говорит аналитик института Growford Алексей Кущ.